中共湛江市委宣傳部2016年度部門決算情況說明
一、單位情況（機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)定位）
?。ㄒ唬┗厩闆r
1、市委宣傳部的主要職能：
?。?）貫徹執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)意識(shí)形態(tài)方面的方針、政策；制訂我市宣傳文化工作的方針和事業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃并組織實(shí)施。對(duì)市直宣傳文化系統(tǒng)包括文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、社會(huì)科學(xué)研究等部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理。
?。?）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)理論研究、理論學(xué)習(xí)、理論宣傳方面的工作；配合市委組織部做好黨員教育工作，負(fù)責(zé)編寫黨員教育教材。
?。?）規(guī)劃和部署宣傳思想工作；組織進(jìn)行黨的中心任務(wù)和方針、政策的宣傳，國際國內(nèi)形勢(shì)的宣傳，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的社會(huì)宣傳；會(huì)同有關(guān)部門研究和改進(jìn)群眾思想教育工作。
（4）規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化藝術(shù)工作，保證黨的文藝方針政策的貫徹執(zhí)行。
?。?）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、組織對(duì)外、對(duì)港澳的宣傳工作；協(xié)調(diào)并會(huì)同有關(guān)部門做好常駐我市的境外記者和來訪記者有關(guān)宣傳報(bào)道方面的工作；負(fù)責(zé)港澳記者、藝員來湛采訪、演出的審批工作；組織協(xié)調(diào)對(duì)外新聞發(fā)布工作。
（6）研究制訂精神文明建設(shè)的規(guī)劃、措施、對(duì)策；指導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)群眾性創(chuàng)建精神文明重大活動(dòng)的開展。
?。?）宏觀指導(dǎo)、部署企業(yè)的思想政治工作；負(fù)責(zé)企（事）業(yè)單位政工人員專業(yè)職務(wù)資格的評(píng)定、考核、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)市職工思想政治工作研究會(huì)的工作。
?。?）管理新聞?shì)浾搶?dǎo)向；會(huì)同有關(guān)部門做好申辦報(bào)刊、出版社（包括音像出版社）、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的審核工作。
?。?）掌握了解高校貫徹執(zhí)行黨和國家的教育路線、方針、政策的情況：指導(dǎo)高校搞好宣傳思想和精神文明建設(shè)工作。
?。?0）受市委委托，協(xié)助市委組織部管理市直文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視和社會(huì)科學(xué)研究部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，并指導(dǎo)其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；對(duì)縣（市、區(qū)）黨委宣傳部部長的任免提出意見；制訂黨委宣傳干部和有關(guān)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)骨干的培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施；聯(lián)系宣傳文化系統(tǒng)的知識(shí)分子，配合有關(guān)部門做好知識(shí)分子工作。
?。?1）會(huì)同有關(guān)部門管理市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金。
?。?2）歸口管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)上的新聞宣傳工作。
?。?3）承辦市委和省委宣傳部交辦的其他事項(xiàng)。
2、機(jī)構(gòu)人員情況:
市委宣傳部是財(cái)政撥款的行政單位，其中行政編制37名，其中工勤人員編制6名。現(xiàn)實(shí)有在職人數(shù)38名，離崗?fù)损B(yǎng)人數(shù)1名，退休人數(shù)17名。財(cái)政供給在職人數(shù)38名，供給離崗?fù)损B(yǎng)人數(shù)1名，供給退休人數(shù)17名。
3、機(jī)構(gòu)人員當(dāng)年變動(dòng)情況及原因:
2016年在職退休3人，在職新增人員調(diào)入3人。
?。ǘ?016年的主要工作
2016年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持正確政治方向，圍繞中心、服務(wù)大局，為湛江實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市提供了強(qiáng)大的思想保證、精神力量和文化條件。
一、加強(qiáng)系列講話學(xué)習(xí)，共同奮斗思想基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是立體“學(xué)”。搭建了以中心組學(xué)習(xí)為龍頭、“湛江大講壇”為品牌、學(xué)習(xí)型黨組織為示范、基層文化陣地為支點(diǎn)的立體化學(xué)習(xí)架構(gòu)。二是靈活“宣”。選拔培養(yǎng)“草根宣講員”隊(duì)伍。選樹10個(gè)“基層理論宣講示范點(diǎn)”，組織宣講“五進(jìn)”活動(dòng)1000多場。三是重點(diǎn)“研”。組織駐湛高校和市社科理論界圍繞建設(shè)環(huán)北部灣中心城市、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和打造地方歷史文化品牌等中心工作，全市成功申報(bào)國家級(jí)社科課題3項(xiàng)、省部級(jí)課題52項(xiàng)。
二、堅(jiān)持正面宣傳為主，輿論傳播力領(lǐng)導(dǎo)力明顯提高。一是加強(qiáng)正面發(fā)聲。組織“央媒省媒看湛江”相結(jié)合，積極拓展對(duì)外宣傳渠道。認(rèn)真抓好市委第十一次黨代會(huì)、海博會(huì)等重大主題宣傳，全面宣傳我市推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”的生動(dòng)實(shí)踐，講好湛江故事，傳播湛江聲音。二是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。積極作為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，對(duì)我市多起網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)“三農(nóng)”、成功破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷工作得到朱小丹、慎海雄、鄧海光等省領(lǐng)導(dǎo)的“點(diǎn)贊”。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)新聞單位實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展邁出扎實(shí)步伐。湛江日?qǐng)?bào)社成立了全媒體中心，湛江云媒于2016年元旦成功上線；市廣播電視臺(tái)IPTV業(yè)務(wù)成功上線，積極開拓新媒體項(xiàng)目《無線湛江》。四是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作平穩(wěn)可控。
三、深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平和市民素質(zhì)顯著提升。一是強(qiáng)力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)。開建15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的文明創(chuàng)建示范點(diǎn)，公開征集評(píng)選市民文明公約，開展文明交通、文明用餐、文明上網(wǎng)等活動(dòng)。廉江市成功創(chuàng)建省文明城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村五年行動(dòng)計(jì)劃，評(píng)選了湖光鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，挖尾村等723條村為市生態(tài)文明村。二是進(jìn)一步擦亮“好人好報(bào)”品牌。評(píng)選表彰了100名“最美湛江人”、12名“湛江好人”，麥家福入選“中國好人”，葉奕銳被評(píng)為首批中國“誠信之星”。全方位宣傳道德模范和身邊好人的先進(jìn)事跡，“廣東省道德模范”“南粵楷?！标惞獗Ｍ鞠冗M(jìn)事跡得到了中宣部和省委宣傳部的充分肯定，勇于扶起跌倒老大娘的“最美少年”羅旋俏、見義勇為的“最美農(nóng)民”莫景民事跡被全國媒體廣泛報(bào)道。三是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。開展“我的中國夢(mèng)”“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}活動(dòng)，實(shí)施青少年社區(qū)矯正“陽光行動(dòng)”，聘任9位國家級(jí)心理咨詢師、組建10支志愿者隊(duì)伍，開展“陽光矯正”“陽光論壇”等七大青少年社區(qū)矯正活動(dòng)。成功創(chuàng)建371所特色文化校園，廣泛開展“愛心接力，關(guān)愛留守兒童”等系列活動(dòng)。四是深化志愿服務(wù)活動(dòng)。組建禁毒、文明上網(wǎng)、文明旅游和文明交通等多個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，新增注冊(cè)志愿服務(wù)者近16萬人、志愿服務(wù)組織300多個(gè)，開展了“3·5學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“鄰里相伴”等系列志愿服務(wù)活動(dòng)。
四、激發(fā)文化發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)筑湛江文化高地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是抓改革。加強(qiáng)表演理念、內(nèi)容、形式、方法等方面改革創(chuàng)新，有效釋放市場活力，年演出量達(dá)25000多場次。修訂完善《湛江市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，評(píng)選2015年度湛江市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目共11個(gè)。二是抓創(chuàng)作。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作資金扶持，評(píng)選出2015年市級(jí)文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目29項(xiàng)、市第十三屆文化藝術(shù)精品獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品46項(xiàng)。實(shí)施“戲劇振興工程”，重點(diǎn)打造原創(chuàng)雷劇《貴生情》、古裝粵劇《戶部黎公》、現(xiàn)代粵劇《回饋》等3個(gè)精品劇目。三是抓活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)安排100多場“開心廣場”文藝演出。舉辦“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬家”、“絲路筑夢(mèng)”大型詩文朗誦會(huì)、2016湛江戲劇嘉年華、2016粵戲越精彩、第二屆“紫荊花獎(jiǎng)”戲劇曲藝大賽、第十二屆“永遠(yuǎn)跟黨走——百歌頌中華”（湛江賽區(qū)）歌詠比賽等文化惠民活動(dòng)。四是抓交流。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，湛江粵劇團(tuán)應(yīng)邀參加慶祝香港回歸祖國19周年活動(dòng)演出，市歌舞團(tuán)應(yīng)邀參加慶祝中國與老撾建交55周年文藝演出。
五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，工作能力和水平有新提升。一是強(qiáng)化“四個(gè)”意識(shí)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開好“三會(huì)”、上好“一課”，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。會(huì)同市委組織部做好市直宣傳文化系統(tǒng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各基層宣傳部門主要負(fù)責(zé)人選拔配備工作。通過“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等方式，有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)班和專題講座。三是錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門和單位黨的建設(shè)。結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，積極組織宣傳文化干部隊(duì)伍深入基層、深入群眾，在基層一線錘煉干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。
二、收入支出預(yù)算執(zhí)行情況分析
?。ㄒ唬┦杖胫С鲱A(yù)算安排情況
本單位2016年支出決算2552.94萬元，其中一般公共服務(wù)支出2082.07萬元，文化體育與傳媒支出286.45萬元，資源勘探信息等支出4.2萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出125.73萬元,醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9.87萬元,住房保障支出44.61萬元。
?。ǘ┦杖胫С鲱A(yù)算執(zhí)行情況
收入支出對(duì)比分析：
| 指 標(biāo) | 行次 | 本年度 | 上年度 | 比上年增減 | 增減％ | 原因 |
| 欄 次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 一、年度收支情況（單位：元） | 1 | — | — | — | — | — |
| 1.本年收入 | 2 | 25,529,449.72 | 28,240,342.17 | -2,710,892.45 | -9.6 | |
| 其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款 | 3 | 25,529,449.72 | 28,240,342.17 | -2,710,892.45 | -9.6 | |
| 政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款 | 4 | |||||
| 事業(yè)收入 | 5 | |||||
| 經(jīng)營收入 | 6 | |||||
| 其他收入 | 7 | |||||
| 2.本年支出 | 8 | 25,529,449.72 | 28,489,965.83 | -2,960,516.11 | -10.39 | |
| 其中：基本支出 | 9 | 6,305,551.03 | 5,343,245.67 | 962,305.36 | 18.01 | 干部調(diào)入 |
| （1）人員經(jīng)費(fèi) | 10 | 5,900,684.37 | 5,023,769.56 | 876,914.81 | 17.46 | 干部調(diào)入 |
| ?。?）日常公用經(jīng)費(fèi) | 11 | 404,866.66 | 319,476.11 | 85,390.55 | 26.73 | 干部調(diào)入 |
| 項(xiàng)目支出 | 12 | 19,223,898.69 | 23,146,720.16 | -3,922,821.47 | -16.95 | |
| （1）基本建設(shè)類項(xiàng)目 | 13 | |||||
| ?。?）行政事業(yè)類項(xiàng)目 | 14 | 19,223,898.69 | 23,146,720.16 | -3,922,821.47 | -16.95 | |
| 經(jīng)營支出 | 15 | |||||
| 3.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 | 16 | |||||
| 其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款 | 17 | |||||
| 政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款 | 18 | |||||
| 二、年末資產(chǎn)負(fù)債情況（單位：元） | 19 | — | — | — | — | — |
| 1.資產(chǎn)總計(jì) | 20 | 4,320,037.88 | 4,137,988.69 | 182,049.19 | 4.4 | |
| 其中：固定資產(chǎn)價(jià)值 | 21 | 3,003,806.09 | 2,925,907.40 | 77,898.69 | 2.66 | |
| 2.負(fù)債總計(jì) | 22 | 1,316,231.79 | 1,212,081.29 | 104,150.50 | 8.59 | |
| 其中：*事業(yè)單位借款 | 23 | |||||
| 3.凈資產(chǎn)總計(jì) | 24 | 3,003,806.09 | 2,925,907.40 | 77,898.69 | 2.66 | |
| 其中：*結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 | 25 | |||||
| *非流動(dòng)資產(chǎn)基金 | 26 | 3,003,806.09 | 2,925,907.40 | 77,898.69 | 2.66 | |
| 事業(yè)單位事業(yè)基金 | 27 | |||||
| 事業(yè)單位專用基金 | 28 | |||||
| 三、年末機(jī)構(gòu)人員情況（單位：個(gè)、人） | 29 | — | — | — | — | — |
| 1.獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)數(shù) | 30 | 1 | 1 | |||
| 其中：行政機(jī)構(gòu) | 31 | 1 | 1 | |||
| 事業(yè)機(jī)構(gòu) | 32 | |||||
| 2.獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)數(shù) | 33 | 1 | 1 | |||
| 其中：行政機(jī)構(gòu) | 34 | 1 | 1 | |||
| 事業(yè)機(jī)構(gòu) | 35 | |||||
| 3.年末編制人數(shù) | 36 | 38 | 39 | ?。? | ?。?.56 | 一名紀(jì)檢人員不占編 |
| 行政人員 | 37 | 38 | 39 | ?。? | ?。?.56 | |
| 其中：行政工勤人員 | 38 | 6 | 6 | |||
| 事業(yè)人員 | 39 | |||||
| 其中：參照公務(wù)員法管理人員 | 40 | |||||
| 4.年末實(shí)有人數(shù) | 41 | 56 | 50 | 6 | 12 | 干部調(diào)入及增加退休人員 |
| 在職人員 | 42 | 39 | 36 | 3 | 8.33 | 干部調(diào)入 |
| 其中：行政人員 | 43 | 39 | 36 | 3 | 8.33 | 干部調(diào)入 |
| 其中：行政工勤人員 | 44 | 6 | 6 | |||
| 事業(yè)人員 | 45 | |||||
| 其中：參照公務(wù)員法管理人員 | 46 | |||||
| 離休人員 | 47 | |||||
| 退休人員 | 48 | 17 | 14 | 3 | 21.43 | 增加退休人員 |
| 5.年末一般公共預(yù)算財(cái)政撥款（補(bǔ)助）開支人數(shù) | 49 | 56 | 56 | |||
| 在職人員 | 50 | 39 | 36 | 3 | 8.33 | 干部調(diào)入 |
| 其中：行政工勤人員 | 51 | 6 | 6 | |||
| 離休人員 | 52 | |||||
| 退休人員 | 53 | 17 | 14 | 3 | 21.43 | 增加退休人員 |
| 6.年末學(xué)生人數(shù) | 54 | |||||
| 四、補(bǔ)充資料（單位：元） | 55 | — | — | — | — | — |
| 1.固定資產(chǎn)情況 | 56 | — | — | — | — | — |
| 房屋原值 | 57 | 825,120.00 | 825,120.00 | |||
| 房屋面積（平方米） | 58 | 1,041.09 | 1,041.09 | |||
| 汽車原值 | 59 | 1,323,830.00 | 1,323,830.00 | |||
| 汽車數(shù)量（輛） | 60 | 4 | 4 | |||
| 2.“三公”經(jīng)費(fèi)支出 | 61 | 224,760.60 | 357,844.45 | -133,083.85 | -37.19 | 減少開支 |
| 其中：因公出國（境）費(fèi) | 62 | |||||
| 公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 63 | 111,373.50 | 217,881.15 | -106,507.65 | -48.88 | 公車改革減少支出 |
| 其中：公務(wù)用車購置費(fèi) | 64 | |||||
| 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 65 | 111,373.50 | 217,881.15 | -106,507.65 | -48.88 | 公車改革減少支出 |
| 公務(wù)接待費(fèi) | 66 | 113,387.10 | 139,963.30 | -26,576.20 | -18.99 | 嚴(yán)控記者接待標(biāo)準(zhǔn) |
| 3.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) | 67 | 404,866.66 | 319,476.11 | 85,390.55 | 26.73 | 干部調(diào)入 |
| 4.會(huì)議費(fèi) | 68 | 87,633.00 | 137,991.50 | -50,358.50 | -36.49 | 減少會(huì)議開支 |
| 5.培訓(xùn)費(fèi) | 69 |
?。ㄈ┲攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)分類支出執(zhí)行情況
1、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況：
2016公務(wù)用車保有量為4輛，車改后實(shí)際數(shù)量為2輛，原因是一輛已到報(bào)廢，一輛已申報(bào)政府拍賣處理。 2016年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)11.13萬元,比去年減少48.88%；公務(wù)接待費(fèi)11.33萬元,比去年減少18.99%。接待國內(nèi)記者37批225人次。
2、會(huì)議費(fèi)支出情況：
2016年會(huì)議費(fèi)8.76萬元,比去年減少36.49%。
3、項(xiàng)目支出名稱解釋：
宣傳湛江專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于各大報(bào)刊媒體專版宣傳；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要用于全市精神文明建設(shè)；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)費(fèi)主要用于網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)及宣傳推廣等；宣傳部業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于湛江市大型社會(huì)文化活動(dòng)如各大節(jié)日的文藝演出及文化群眾性活動(dòng)以及資料編印書刊訂閱等。
三、資產(chǎn)負(fù)債情況分析
2016年本部政府采購安排資金８萬元，全年新購電腦8臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，筆記本電腦２臺(tái)，空調(diào)６臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)２部。2016年末固定資產(chǎn)300.38萬元，其中：房屋82.51萬元，通用設(shè)備202.38萬元，家用辦公用具等15.49萬元。
資產(chǎn)負(fù)債表的其他應(yīng)付款是年底收到省部劃撥開展文化節(jié)活動(dòng)的款項(xiàng)及市直各單位代購的學(xué)習(xí)資料等費(fèi)用。
四、本年度部門決算等財(cái)務(wù)工作開展情況
2016年決算編制中需要說明的問題：2016年我部在南方日?qǐng)?bào)、中國日?qǐng)?bào)等新聞媒體刊登了大量宣傳湛江的專版，以及英文網(wǎng)站建設(shè)等，所以在項(xiàng)目的支出中其他商品和服務(wù)支出越過商品和服務(wù)支出小計(jì)。
2016年度財(cái)務(wù)管理工作中，我部嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)政策和各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定和部的財(cái)務(wù)制度，精打細(xì)算合理開支，保障重點(diǎn)，確保了各項(xiàng)工作開展。下一年度財(cái)務(wù)要點(diǎn)：加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，突出重點(diǎn)，確保正常運(yùn)作。
中共湛江市委宣傳部
2017年9月12日
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