湛江市海洋與漁業(yè)局2016年度本級部門預(yù)算基本情況說明
一、???????? 單位基本情況
?。ㄒ唬﹩挝粰C(jī)構(gòu)設(shè)置、職能
局本部內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、海域和海島管理科、資源環(huán)境管理科（海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)科）、漁業(yè)綜合管理科（科技科）、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、人事科（與監(jiān)察室、紀(jì)檢組合署）等七個(gè)機(jī)構(gòu)。列入預(yù)算編制的下屬單位6個(gè)，分別是：廣東省漁政總隊(duì)湛江支隊(duì)、廣東省漁政總隊(duì)東海大隊(duì)、湛江市漁業(yè)電訊管理辦公室、湛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心站，湛江市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，湛江市海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心。
主要職能是：
1、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)海洋與漁業(yè)工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方規(guī)范性文件草案，組織海洋戰(zhàn)略研究，擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋事業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和管理制度。
2、綜合管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)海洋開發(fā)利用和保護(hù)，負(fù)責(zé)海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)的擬訂、修編和實(shí)施以及海岸開發(fā)利用和保護(hù)的有關(guān)工作。
3、承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、評價(jià)及信息發(fā)布的責(zé)任，組織實(shí)施海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、核算，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議，組織開展海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的工作。
4、承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任。監(jiān)督管理國家、省授權(quán)的海域使用，承擔(dān)海域使用項(xiàng)目審核和海域使用權(quán)屬管理及海上人工構(gòu)筑物管理；組織海域界線、海岸線勘定和管理，監(jiān)督管理海上人工構(gòu)筑物設(shè)置，負(fù)責(zé)涉海工程項(xiàng)目的有關(guān)工作。
5、承擔(dān)海島生態(tài)保護(hù)和無居民海島合法使用管理的責(zé)任。擬訂海島保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施無居民海島的使用管理。
6、承擔(dān)海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的責(zé)任。組織海洋資源環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和信息發(fā)布，組織實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，監(jiān)督海洋傾廢、陸源污染物排海，負(fù)責(zé)海洋和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生生物資源保護(hù)，監(jiān)督管理海洋、漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)修復(fù)典型性、代表性海洋生態(tài)系統(tǒng)，管理國家、省分工的海洋自然資源。
7、承擔(dān)海洋環(huán)境觀測預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)和監(jiān)督漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
8、組織落實(shí)漁業(yè)和漁區(qū)發(fā)展政策措施，指導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品質(zhì)改善、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織開展水生動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)證，負(fù)責(zé)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，組織指導(dǎo)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
9、負(fù)責(zé)漁業(yè)許可和漁港、漁船、漁機(jī)、漁具漁法和漁業(yè)電信的監(jiān)督管理，組織實(shí)施伏季休漁制度，承擔(dān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理工作。
10、組織實(shí)施“科技興?！?、“科技興漁”戰(zhàn)略，組織海洋與漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，組織實(shí)施海水利用和海洋可再生能源研發(fā)應(yīng)用，承擔(dān)海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和數(shù)字海洋建設(shè)。
11、組織開展海洋與漁業(yè)方面的對外交流與合作。
12、承擔(dān)海洋監(jiān)察、漁政管理、漁港監(jiān)督和漁業(yè)船舶監(jiān)督、檢驗(yàn)的責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡航監(jiān)視、監(jiān)督管理，查處違法活動(dòng)，維護(hù)國家海洋與漁業(yè)權(quán)益，管理市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
13、承辦市人民政府和省海洋與漁業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。
（二）人員構(gòu)成情況
湛江市海洋與漁業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制35名。其中：局長1名、調(diào)研員1名、副局長5名、紀(jì)檢組長1名、總工程師1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，后勤服務(wù)人數(shù)4名；廣東省漁政總隊(duì)湛江支隊(duì)共有行政執(zhí)法專項(xiàng)編制67名（其中船員編制37名），湛江市漁業(yè)電訊辦公室為其下屬科級單位，定員6人；廣東省漁政總隊(duì)東海大隊(duì)編制19人，其中：后勤人員8人；湛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心站（加掛湛江市水生動(dòng)物防疫檢疫站牌子），財(cái)政核撥編制12名；湛江市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站（加掛湛江市漁業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站牌子、湛江市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心牌子）三塊牌子，一套人員，事業(yè)編制18名；湛江市海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心[加掛廣東?。ㄕ拷﹨^(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心、湛江市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心]，核定事業(yè)編制20名，其中主任1名，副主任2名。經(jīng)費(fèi)按財(cái)政一類撥付。
?。ㄈ?016年的主要工作任務(wù)
2016年是“十三五”開局之年，湛江在國家建設(shè)海洋強(qiáng)國、推動(dòng)共建“一帶一路”重要發(fā)展戰(zhàn)略中搶占了新機(jī)遇。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋的系列重要講話，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市”為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑海洋科教創(chuàng)新高地，完善涉?；A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，深化海洋區(qū)域合作，創(chuàng)新海洋管理體制，切實(shí)提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和總體實(shí)力，努力推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)。
（一）加強(qiáng)海域使用管理。
做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海的申報(bào)工作，跟蹤服務(wù)好用海單位，做好用海項(xiàng)目的選址等前期工作及用海手續(xù)的申報(bào)等服務(wù)保障工作。做好區(qū)域規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)跟蹤《湛江市海洋功能區(qū)劃》的修編和縣（市）級海洋功能區(qū)劃編制工作。做好海域使用金項(xiàng)目實(shí)施工作，繼續(xù)跟蹤配合做好硇洲亮灣、北莉島和六極、金沙灣等中央海域使用金分成海域海島海岸帶整治修復(fù)工作。做好養(yǎng)殖用海市場化配置試點(diǎn)工作，繼續(xù)配合做好海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，確保我市用海項(xiàng)目合法有序，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，配合省局及有關(guān)單位做好海島監(jiān)視監(jiān)測相關(guān)工作。全力配合國家、省加快推進(jìn)湛江市9個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，建立市、縣聯(lián)動(dòng)海域核查與信息反饋機(jī)制，力爭9個(gè)縣級動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展本級審批用海項(xiàng)目的技術(shù)審核和轄區(qū)內(nèi)用海項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、疑點(diǎn)疑區(qū)核查等工作。力爭2016年建成粵西無人機(jī)遙感監(jiān)測基地，利用先進(jìn)的無人機(jī)遙感監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)，更好服務(wù)本地政府重點(diǎn)工程及重點(diǎn)用海項(xiàng)目。
（二）加快推進(jìn)漁港建設(shè)步伐。
督促加快市區(qū)域性避風(fēng)塘項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月30日前完成項(xiàng)目建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)完工，推進(jìn)硇洲、烏石中心漁港驗(yàn)收，加快完成龍頭沙一級漁港建設(shè)，督促海安漁港盡快動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)省扶持我市6個(gè)現(xiàn)代漁港項(xiàng)目建設(shè)， 2016年上半年完成勘測、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，下半年動(dòng)工建設(shè)。
?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)全市漁船更新改造工作。根據(jù)市政府工作部署，2016年全市新建200噸以上鋼質(zhì)漁船的任務(wù)為60艘。根據(jù)計(jì)劃分配，雷州市、遂溪縣和廉江市各承擔(dān)新建造10艘，徐聞縣承擔(dān)8艘，吳川市、霞山區(qū)和麻章區(qū)各承擔(dān)6艘，霞山區(qū)承擔(dān)2艘。我局將繼續(xù)推動(dòng)漁船更新改造工作，積極引導(dǎo)漁民自愿淘汰報(bào)廢老舊漁船、木質(zhì)漁船、中小型漁船以及對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低捕撈強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步為漁船更新改造提供政策支持和審批“綠色通道”，
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，完善特呈島東南、流沙灣外海、烏石3個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，逐漸形成深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、網(wǎng)箱及配套設(shè)施、飼料、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)集群，加快現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋深遠(yuǎn)海區(qū)捕撈，扶持漁業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與省內(nèi)、國內(nèi)外上規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育突出地方特色，立足南海、定位遠(yuǎn)洋的本地遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，支持湛江市企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)中心基地，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋、公海捕撈；按照安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的要求，建設(shè)和改造一批裝備先進(jìn)、科技含量高的現(xiàn)代化新型捕撈船隊(duì)，全面提升漁業(yè)裝備水平，加強(qiáng)多雙邊合作，努力開拓新的漁業(yè)資源開發(fā)利用的空間。
?。ㄎ澹┘哟蠛Ｑ筚Y源環(huán)境保護(hù)管理力度。
繼續(xù)做好我市海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)及保護(hù)區(qū)管理工作。繼續(xù)推進(jìn)湛江流沙灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和人工魚礁建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、海平面調(diào)查評估及水生野生保護(hù)動(dòng)管理，嚴(yán)格海洋環(huán)境評估制度，積極開展人工增殖放流，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。
?。┣袑?shí)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
在全市開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成省、市下達(dá)的專項(xiàng)整治任務(wù)，打擊違法行為，保障養(yǎng)殖安全。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行覆蓋面和力度。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)殖常規(guī)巡查制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程監(jiān)管，保障養(yǎng)殖質(zhì)量安全。加強(qiáng)縣級監(jiān)管能力建設(shè)，加快縣級快速檢測點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)縣級抽檢工作開展。加快全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖場質(zhì)量安全監(jiān)管場清單制度，建案立冊，進(jìn)行公開監(jiān)管，實(shí)施信息化管理。大力推進(jìn)我市水產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)名牌、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，提高水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)水產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
進(jìn)一步規(guī)范漁船安全管理，全面落實(shí)船東船長安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)量化管理。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)工作，向廣大基層干部和漁民群眾宣傳普及安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化漁民群眾安全意識和法制觀念。不斷完善防風(fēng)、防災(zāi)以及海事處置等應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡早出臺《湛江市防御熱帶氣旋期間漁船安全管理實(shí)施辦法》和《湛江市漁船安全管理辦法》。繼續(xù)推進(jìn)“船證不符”漁船整治工作，爭取在2016年3月底前完成該項(xiàng)工作。加強(qiáng)漁港管理。抓住當(dāng)前各級黨委政府高度重視防臺工作的時(shí)機(jī)，全面評估本地區(qū)漁港、錨地和避風(fēng)塘等的實(shí)際狀況和防臺避風(fēng)能力，積極爭取各級政府加大漁業(yè)防臺、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，督促各地修訂漁港管理規(guī)章制度，提升管理水平。提升基層漁船安全監(jiān)管水平。扎實(shí)做好并按時(shí)完成漁船通訊設(shè)備錄入等工作。積極爭取市政府和上級主管部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援經(jīng)費(fèi)的投入，確保救援能力不斷提升。
?。ò耍┘訌?qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作。
強(qiáng)化漁政基礎(chǔ)管理，抓好執(zhí)法隊(duì)伍干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步健全干部紀(jì)律作風(fēng)長效機(jī)制。深入基層，結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新督察的方式方法，重點(diǎn)從“深、細(xì)、活”三字下功夫，加強(qiáng)對基層大隊(duì)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。以鐵的手腕開展打擊非法采砂執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)按照《湛江市海域常態(tài)化管理職責(zé)分工規(guī)定》，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)行駛執(zhí)法權(quán)，對違法違規(guī)的抽砂船嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行立案查處，同時(shí)，完善砂船報(bào)備和全市砂場信息統(tǒng)計(jì)工作，對全市砂船實(shí)行統(tǒng)一報(bào)備，要求砂船變更與報(bào)備同步。建立砂場信息檔案，掌握砂場信息流通。嚴(yán)格落實(shí)“三巡”制度，確保執(zhí)法成效。根據(jù)海域地理特點(diǎn)采取相應(yīng)的巡查方式，確保質(zhì)量，不留死角，采取重點(diǎn)近岸海域采取陸上檢查、海上巡查與空中巡航方式相結(jié)合的方式，并與局動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心合作對海洋工程項(xiàng)目施工情況實(shí)行全程、常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)海洋工程執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)項(xiàng)目。開展防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和依法查處重大海洋環(huán)境違法行為。保持非法捕撈的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊“電、炸、毒”魚等非法捕撈及漁船參與走私行為，始終保持高壓態(tài)勢。
?。ň牛﹫?jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，全面貫徹市紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)上級部署的各項(xiàng)廉政工作任務(wù)，緊密結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌考慮，齊抓共管。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立源頭預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)行政審批權(quán)改革，能取消的取消、能下放的下放。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，加大對重大專項(xiàng)、漁港建設(shè)、漁船更新改造等財(cái)政資金的監(jiān)管。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位管用有效，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理。創(chuàng)新教育方式，進(jìn)一步營造反腐倡廉氛圍，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在我局落地生根。
二、收入預(yù)算說明
2016年一般公共預(yù)算撥款2689.63萬元，其中：預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款2420.3萬元，其他非稅收入安排撥款269.33萬元，基金預(yù)算撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款0萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元。
四、支出預(yù)算說明
2016年支出總預(yù)算2689.63萬元，其中；財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排撥款支出2420.3萬元，其他非稅安排撥款支出269.33萬元。
2016年支出預(yù)算按用途分：基本支出2365.63萬元，其中：工資福利支出1358.68萬元，商品和服務(wù)支出430.46萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助576.49萬元。占總支出88%；項(xiàng)目支出324萬元，占總支出12%?；局С鲋校?/p>
按功能分：社會(huì)保障和就業(yè)支出419.62萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出42.03萬元，農(nóng)林水支出5萬元，國土海洋氣象等支出2066.11萬元，住房保障支出156.87萬元；
2016年12月7日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號