2018年湛江市工商行政管理局（系統(tǒng)）部門預(yù)算公開
2018年湛江市工商
行政管理局（系統(tǒng)）
部門預(yù)算公開
目 錄
第一部分 2018年湛江市工商行政管理局（系統(tǒng)）
部門預(yù)算基本情況說明
一、部門基本情況
二、收入預(yù)算說明
三、支出預(yù)算說明
四、"三公"經(jīng)費(fèi)說明
五、其他需要說明的情況
第二部分 2018年湛江市工商行政管理局（系統(tǒng)）
部門預(yù)算表
一、2018年財(cái)政撥款收支總表
二、2018年一般公共預(yù)算支出表
三、2018年一般公共預(yù)算基本支出表（部門經(jīng)濟(jì)分類）
四、2018年一般公共預(yù)算基本支出表（政府經(jīng)濟(jì)分類）
五、2018年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表
六、2018年政府性基金預(yù)算支出表
七、2018年部門收支總表
八、2018年部門收入表
九、2018年部門支出表
第一部分
2018年湛江市工商行政管理局（系統(tǒng)）部門預(yù)算
基本情況說明
一、部門基本情況
（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
1、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置
從預(yù)算單位構(gòu)成看，納入湛江市工商管理局（系統(tǒng)）編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：湛江市工商局（本級(jí)）、赤坎工商分局、霞山工商分局、麻章工商分局、坡頭工商分局、東海工商分局、開發(fā)區(qū)工商分局、南三工商分局、奮勇工商分局。
其中市局本級(jí)科室10個(gè)，直屬行政單位1個(gè)，分別是：辦公室、人事教育科、裝備財(cái)務(wù)科、政策法規(guī)科，企業(yè)注冊(cè)科，企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科，市場(chǎng)規(guī)范管理科，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科，商標(biāo)廣告管理科，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科，湛江市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)檢查分局。
2、部門職能
⑴貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)工商行政管理的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關(guān)政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。
⑵負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記的管理工作，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，組織實(shí)施全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化工商登記管理；研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
⑶組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體及經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法組織查處取締無照經(jīng)營行為。
⑷承擔(dān)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)督管理，組織市場(chǎng)主體開展年度報(bào)告和信息公示工作，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)的管理和使用，組織開展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會(huì)公眾提供市場(chǎng)主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。
⑸承擔(dān)對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防范，建立重要商品及生產(chǎn)資料的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制并組織實(shí)施。
⑹負(fù)責(zé)擬訂便利營商的措施、辦法并組織實(shí)施；擬訂促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施、辦法并組織實(shí)施；支持企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體登記后持續(xù)健康發(fā)展；協(xié)助市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委開展有關(guān)工作，統(tǒng)籌全市個(gè)體私營企業(yè)黨建工作。
⑺負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營秩序，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督管理商品交易市場(chǎng)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
⑻組織管理商標(biāo)和特殊標(biāo)志，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制和商標(biāo)代理，組織實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。
⑼負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)公益廣告的規(guī)劃和有關(guān)管理，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，查處廣告違法行為；負(fù)責(zé)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
⑽依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。
⑾依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為；根據(jù)授權(quán)、承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)行工作。
⑿依法組織查處違法直銷、傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。
⒀負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)及社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管理和組織開展全市流通領(lǐng)域商品及有關(guān)服務(wù)抽查檢驗(yàn)工作；指導(dǎo)受理和處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)工作，指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，查處違反商品質(zhì)量法規(guī)及商品消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法保護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)交易環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)政社共治。
⒁統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督信息平臺(tái)的管理體制和使用，負(fù)責(zé)與行政執(zhí)法部門的執(zhí)法協(xié)作工作，做好與司法的銜接工作。
⒂指導(dǎo)全市工商行政管理業(yè)務(wù)工作，組織指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)干部培訓(xùn)、素質(zhì)教育等相關(guān)工作，指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)和全市工商部門行政效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌全市工商系統(tǒng)信息化建設(shè)相關(guān)工作。
⒂承辦市人民政府和省工商行政管理局交辦的其他事項(xiàng)。
（二）人員構(gòu)成情況
湛江市工商管理局（系統(tǒng)）人員編制數(shù)829人，其中行政編制數(shù)679人，行政執(zhí)法專項(xiàng)編制數(shù)23人，行政工勤編制數(shù)95人，事業(yè)編制數(shù)32人。
湛江市工商管理局（系統(tǒng)）實(shí)有在職人數(shù)663人，離休人員17人，退休人員411人，遺屬人員40人。
（三）預(yù)算年度的主要工作任務(wù)
1、縱深拓展商事制度改革
⑴全面推進(jìn)“證照分離”改革。認(rèn)真落實(shí)《廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案》和《湛江市推進(jìn)“證照分離”改革總體方案》，在湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推開“證照分離”改革，并依照我市的事權(quán)，與市編辦聯(lián)合梳理商事登記后置審批事項(xiàng)，選擇審批頻次較高、改革預(yù)期效果比較明顯的事項(xiàng)進(jìn)行分類改革：對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)取消審批，如港澳企業(yè)從事營業(yè)性道路運(yùn)輸審批、食鹽零售許可證核發(fā)等；對(duì)政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，以便于制定產(chǎn)業(yè)政策、開展行業(yè)引導(dǎo)的事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)，如小額貸款公司變更審批、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)防性健康檢查審批等；對(duì)于暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且風(fēng)險(xiǎn)可控的事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，如勞務(wù)派遣經(jīng)營許可延續(xù)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可延續(xù)等；對(duì)涉及國家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的事項(xiàng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證核發(fā)等，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
⑵統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革。對(duì)于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標(biāo)準(zhǔn)整合到營業(yè)執(zhí)照上，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。2018年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)整合海關(guān)的報(bào)關(guān)單位企業(yè)注冊(cè)登記證，探索與公安、商務(wù)、旅游等部門整合回收廢舊金屬再生資源企業(yè)（經(jīng)營者）登記、再生資源回收經(jīng)營者（商務(wù)部門）登記、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)登記等更多證照。
⑶大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。加大宣傳和服務(wù)引導(dǎo)力度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提高企業(yè)登記無紙化智能化覆蓋面，做到申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程無紙化網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)、企業(yè)類型的全覆蓋，更大程度利企利民。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)登記基本信息和電子營業(yè)執(zhí)照在部門間互認(rèn)共享，建立市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。
⑷推廣商事登記銀政直通車服務(wù)。充分利用銀行成熟的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，將工商登記窗口延伸到各級(jí)銀行網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供免費(fèi) “工商登記+金融”一站式服務(wù)，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間和辦事成本，提高開辦企業(yè)效率。今年力爭(zhēng)全市免費(fèi)代辦商事登記的銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到200個(gè)，進(jìn)一步便民利企。
⑸加快企業(yè)名稱登記管理改革。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度,推行名稱自主申報(bào)制。完善企業(yè)名稱禁限用規(guī)則，糾正不適宜企業(yè)名稱，引導(dǎo)企業(yè)名稱遵守公序良俗和誠信原則。力爭(zhēng)湛江成為省內(nèi)第一批試點(diǎn)企業(yè)名稱自主申報(bào)的城市之一，在今年一季度使企業(yè)名稱自主申報(bào)制度落地實(shí)施。
2、全力扶持市場(chǎng)主體發(fā)展
圍繞“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，發(fā)揮工商職能，優(yōu)化工商服務(wù)，扶持各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
⑴全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。支持民營企業(yè)通過聯(lián)合重組、建立股份公司、組建集團(tuán)、上市等方式壯大規(guī)模、增量提質(zhì)。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記擴(kuò)大融資渠道。合理放寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)住所登記條件，探索實(shí)行集群式登記，放寬經(jīng)營范圍登記條件，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增。
⑵全力扶持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。細(xì)化推進(jìn)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)工作方案，收集整理各項(xiàng)優(yōu)惠政策，編寫宣傳資料，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和宣傳。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的相關(guān)措施政策，在財(cái)稅、社保、金融等政策方面支持個(gè)轉(zhuǎn)企，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量，走高質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
⑶大力實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。跟蹤落實(shí)已向商標(biāo)局申請(qǐng)的“湛江雞”“湛江對(duì)蝦”“湛江沙蟲”“湛江蠔”等8件地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)情況，爭(zhēng)取年內(nèi)全部注冊(cè)落地，推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)和地理標(biāo)志精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)我市小家電等出口企業(yè)做好商標(biāo)國際注冊(cè)工作，提升湛江品牌國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。強(qiáng)化商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢等部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與刑事司法銜接配合，打擊商標(biāo)仿冒侵權(quán)行為。探索建立小家電商標(biāo)品牌保護(hù)基地，推進(jìn)我市小家電品牌建設(shè)。
⑷深化推進(jìn)“小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)”非公黨建工作。采取“單獨(dú)建”“聯(lián)合建”等方式，擴(kuò)大黨組織和黨的工作在“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域覆蓋面，引導(dǎo)“小個(gè)?！?/span>黨組織在政治導(dǎo)向、發(fā)展推動(dòng)、隊(duì)伍凝聚、人才培養(yǎng)、和諧促進(jìn)、文化引領(lǐng)等方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，爭(zhēng)取2018年在全市新成立50個(gè)“小個(gè)?！秉h支部，計(jì)劃發(fā)展1000名黨員。
⑸探索建立企業(yè)登記疑難問題會(huì)商制度。針對(duì)企業(yè)在登記注冊(cè)中遇到的公司制改制、股權(quán)變更、延期經(jīng)營等較復(fù)雜的難點(diǎn)問題，建立完善由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各科室相互配合解決的工作機(jī)制，涉及多部門辦理事項(xiàng)的，積極協(xié)調(diào)溝通，建立便利企業(yè)的部門會(huì)商機(jī)制，務(wù)求為企業(yè)發(fā)展中遇到的難題破冰解難，保駕護(hù)航。
3、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化
貫徹落實(shí)國務(wù)院和廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加快事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型改革，推動(dòng)市場(chǎng)秩序既規(guī)范有序又充滿活力。
⑴全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”工作。建成全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，完善45個(gè)部門的“一單兩庫一細(xì)則”，年底前實(shí)現(xiàn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查全覆蓋，抽查檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)和應(yīng)用。積極探索網(wǎng)上監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息監(jiān)測(cè)分析，合理確定雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)和頻次，提升監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
⑵加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。完善年報(bào)通報(bào)督查工作機(jī)制，在鞏固年報(bào)率基礎(chǔ)上更加注重年報(bào)質(zhì)量，做好年報(bào)分析、監(jiān)測(cè)。加大對(duì)未年報(bào)企業(yè)的抽查檢查力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理和應(yīng)用。加大宣傳力度，推動(dòng)市“一庫兩平臺(tái)”信息系統(tǒng)在全市52個(gè)部門的廣泛應(yīng)用，與“全國一張網(wǎng)”有效對(duì)接，全方位、多渠道歸集涉企信息，提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率，推動(dòng)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。
⑶加強(qiáng)經(jīng)檢執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以混淆仿冒侵權(quán)、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳等為重點(diǎn)，加大對(duì)與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法力度。加大競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施力度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。加大流通領(lǐng)域反走私執(zhí)法工作力度，依法查處經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口商品違法行為，防止私貨交易反彈回潮。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的日常監(jiān)管，引導(dǎo)直銷企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。廣泛宣傳教育，增強(qiáng)群眾防范傳銷的能力。適時(shí)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“線上監(jiān)測(cè)、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后”的“四步工作法”，廣泛開展無傳銷社區(qū)和無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建工作。召開全市打傳聯(lián)席會(huì)議和“三省五市”打傳聯(lián)席會(huì)議，完善“三省五市”打傳協(xié)作機(jī)制、與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案和雙向移交機(jī)制，增強(qiáng)打傳合力。認(rèn)真履行查處無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)監(jiān)管、掃黃打非、禁毒等相關(guān)職責(zé)，積極參與社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)文工作。
⑷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，扶持電商企業(yè)健康發(fā)展，主動(dòng)“觸網(wǎng)”。探索建立重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)制度，打造湛江電商平臺(tái)品牌。參照原工商總局的做法，探索建立由市工商局、市發(fā)改局、市公安局、市商務(wù)局等9個(gè)部門組成的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管，深入開展2018網(wǎng)監(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。探索開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)整體環(huán)境優(yōu)化。
⑸強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范管理。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展“合同幫農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)合同行政監(jiān)管，建立上下聯(lián)動(dòng)的合同指導(dǎo)機(jī)制，推廣合同示范文本，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)、商品售后、教育培訓(xùn)、通信服務(wù)、汽車維修等服務(wù)領(lǐng)域的合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不公平合同格式條款等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。積極與市文明辦、市信用辦協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展湛江市文明誠信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等重要領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。
⑹深入推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，快速處置涉及政治敏感及導(dǎo)向問題的廣告。部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告。加大整治醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融理財(cái)、收藏投資等事關(guān)群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)測(cè)效能，開展對(duì)主要媒體、主要網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。做好行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4、全面加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要。
⑴強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞消費(fèi)領(lǐng)域突出問題，繼續(xù)對(duì)消費(fèi)者關(guān)注度較高的、可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)商品組織開展質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，做到范圍不縮、數(shù)量不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保抽檢產(chǎn)品合格率提升。以服裝、家電、電動(dòng)車、車用零配件、建材等商品為重點(diǎn)，開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”。開展流通領(lǐng)域建材商品專項(xiàng)整治，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。
⑵開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。開展多種形式的消費(fèi)教育引導(dǎo)，普及消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)。加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”覆蓋面，進(jìn)一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)維權(quán)渠道。建立消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)分析、預(yù)警和監(jiān)測(cè)。完善創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，鼓勵(lì)通過訴調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解等方式解決消費(fèi)糾紛。開展消費(fèi)維權(quán)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，形成推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境逐步改善的長效機(jī)制。
⑶督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。檢查督促經(jīng)營者履行商品質(zhì)量義務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)自律和骨干企業(yè)示范帶頭作用。全面推行經(jīng)營者首問制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商場(chǎng)、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會(huì)公開。監(jiān)督經(jīng)營者全面落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退貨制度，推進(jìn)線下無理由退貨工作。強(qiáng)化消費(fèi)提示警示和行政約談，開展消費(fèi)投訴公示。大力推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
⑷支持消費(fèi)者組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)，加大參與企業(yè)約談和公益訴訟力度。結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)開展比較試驗(yàn)，服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮志愿者作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督調(diào)查。宣傳依法、科學(xué)消費(fèi)維權(quán)理念，提高消費(fèi)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，營造良好消費(fèi)氛圍。推動(dòng)全市各級(jí)消委會(huì)組織建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)能力。
二、收入預(yù)算說明
2018年部門預(yù)算收入14,806.93萬元，比2017年14,067.85萬元增加739.08萬元，增長5.3%，其中一般公共預(yù)算撥款13,828.93萬元，政府性基金預(yù)算撥款978萬元。增長原因主要是按照國家調(diào)資政策增加了人員經(jīng)費(fèi)支出。
三、支出預(yù)算說明
2018年部門預(yù)算支出14,806.93萬元，其中一般公共預(yù)算撥款13,828.93萬元，占總支出93.4%，政府性基金預(yù)算撥款978萬元，占總支出6.6%。
（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明
2018年財(cái)政一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款13,828.93萬元，比2017年14,067.85萬元減少238.92萬元，減幅1.7%，主要原因?yàn)?018增加政府性基金撥款978萬元,同時(shí)減少一般公共預(yù)算撥款。
1、2018年一般公共預(yù)算撥款基本支出12,780.54萬元，占一般公共預(yù)算支出92.4%,比2017年12,000.13萬元增加780.41萬元，其中：工資福利支出8,433.92萬元, 一般商品和服務(wù)支出1,259.36萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3,087.26萬元，增長原因主要是按照國家調(diào)資政策增加了人員經(jīng)費(fèi)支出。
2、2018年一般公共預(yù)算撥款項(xiàng)目支出1,048.39萬元，占總支出7.6%，比2017年2,067.72萬元減少1,019.33萬元，下降49.3%。原因?yàn)?/span>本年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整在政府性基金撥款支出。
（二）關(guān)于湛江市工商系統(tǒng)政府性基金預(yù)算撥款當(dāng)年支出情況說明
政府性基金預(yù)算撥款當(dāng)年支出978萬元，全部為項(xiàng)目支出，2017年為0，增長100%。原因?yàn)?/span>本年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整在政府性基金撥款支出。
四、 “三公”經(jīng)費(fèi)情況說明
2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為240.9萬元，比2017年232.13萬元，增加8.77萬元，增長3.8%。其中：
因公出國（境）費(fèi)5萬元，占2.1%，比2017年0元，增長100%。原因?yàn)楸灸陞⒓邮〗M織出國培訓(xùn)相應(yīng)增加的支出。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)181.47萬元，占75.3%，比2017年177.7萬元增加3.77萬元，增長2.1%。其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)147.7萬元，與2017年持平。公務(wù)用車購置33.77萬元，比2017年增加3.77萬元，增長12.6%。增長原因?yàn)橛?jì)劃按規(guī)定報(bào)廢更新3臺(tái)車齡10年以上的執(zhí)法用車，數(shù)量比2017年增加1臺(tái)。
公務(wù)接待費(fèi)54.43萬元，占22.6%，與2017年持平。
五、其他需要說明的情況
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況
2018年湛江市工商局（本級(jí)）、赤坎工商分局、霞山工商分局、麻章工商分局、坡頭工商分局、東海工商分局、開發(fā)區(qū)工商分局、南三工商分局、奮勇工商分局9個(gè)預(yù)算單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算1,259.36萬元，包括辦公費(fèi)71.51萬元、印刷費(fèi) 36.1萬元、郵電費(fèi)114.1萬元、差旅費(fèi)21.3萬元、會(huì)議費(fèi)2萬元、福利費(fèi)127.8萬元、日常維修費(fèi)134.48萬元、勞務(wù)費(fèi)103.8萬元、其他交通費(fèi)用292.06萬元，手續(xù)費(fèi)6.67萬元，租賃費(fèi)5.8萬元，培訓(xùn)費(fèi)6.5萬元，公務(wù)接待費(fèi)25.5萬元，辦公用房水費(fèi)22.5萬元、電費(fèi)77.24萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)125.4萬元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)10.5萬元，其他商品和服務(wù)支出76.1萬元。比2017年1,268.09萬元減少8.73萬元，下降0.7%。
（二）政府采購安排說明
2018年政府采購預(yù)算總額395萬元，包括通用設(shè)備采購預(yù)算90萬元;辦公消耗用品采購預(yù)算20萬元;其他貨物采購預(yù)算30萬元;裝修工程采購預(yù)算80萬元;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)類采購預(yù)算135萬元；服務(wù)類采購預(yù)算40萬元，其中信息技術(shù)服務(wù)30萬元、維修和保養(yǎng)服務(wù)10萬元。
（三）國有資產(chǎn)占有使用情況說明
截至2017年12月31日，湛江市工商局（本級(jí)）、赤坎工商分局、霞山工商分局、麻章工商分局、坡頭工商分局、東海工商分局、開發(fā)區(qū)工商分局、南三工商分局、奮勇工商分局9個(gè)預(yù)算單位共有車輛82臺(tái)，其中一般公務(wù)用車8臺(tái)，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車74臺(tái)。單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備2臺(tái)（套），單位價(jià)值100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。
2018年部門預(yù)算安排購置一般公務(wù)用車3輛，單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單位價(jià)值100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。
（四）預(yù)算績(jī)效情況
2018 年財(cái)政部項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款13,828.93萬元，政府性基金當(dāng)年撥款978萬元。
（五）專業(yè)名詞解釋
1、一般公共預(yù)算撥款收入：指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家安全，維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2、部門預(yù)算：指財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款，撥款關(guān)系的政府機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和其他單位，依照國家有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定及其履行職能的需要編制的本部門年度收支計(jì)劃，涵蓋部門各項(xiàng)收支，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算。
3、非稅收入：指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力，政府信譽(yù)、國家資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益取得的各項(xiàng)收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，政府收入的利息收入等。
4、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
5、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
6、“三公”經(jīng)費(fèi)：納入地方財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
7、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
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