湛江市人力資源和社會(huì)保障局2019年整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告
評(píng)價(jià)年度：2019年度
評(píng)價(jià)單位：湛江市人力資源和社會(huì)保障局（本級(jí)）
市級(jí)預(yù)算部門單位（公章）：
填報(bào)日期：2020.8.28
根據(jù)《湛江市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2020年市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湛財(cái)績(jī)[2020]6號(hào)）要求，我單位及時(shí)布置自評(píng)，成立自評(píng)工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項(xiàng)目等執(zhí)行情況，填寫自評(píng)表格并綜合分析，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告?，F(xiàn)將2019年度（單位名稱）整體績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告如下：
一、單位基本情況
（一）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能情況。
根據(jù)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（粵機(jī)編〔2009〕18號(hào)）精神，設(shè)立湛江市人力資源和社會(huì)保障局，為市人民政府工作部門。根據(jù)中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整湛江市人力資源和社會(huì)保障局職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》（湛辦發(fā)[2019]21號(hào)）精神，調(diào)整后，市人社局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)和機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)行政編制58名。年末在職人數(shù)112人，離休人員6人，外聘臨時(shí)工55人。
主要職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬訂本市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
2、擬訂并組織實(shí)施本市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。
3、負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)技工學(xué)校管理，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。
4、統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)的配套政策，組織實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法，組織實(shí)施機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，會(huì)同有關(guān)部門編制本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。
5、負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。
6、會(huì)同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
7、會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革及擬定事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，指導(dǎo)人才管理和開(kāi)發(fā)工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位管理人員繼續(xù)教育管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。
8、組織實(shí)施軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃的編制下達(dá)工作，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置和教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
9、負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員綜合管理，組織實(shí)施公務(wù)員法工作，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂市榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。
10、會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
11、組織實(shí)施勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。
12、承辦市人民政府及省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高至170元；促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位；堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行考試錄用公務(wù)員工作規(guī)定，采取考試與考察相結(jié)合的方法，擇優(yōu)錄用公務(wù)員；按照職位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)；組織兩次1500人規(guī)模的粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)公開(kāi)招聘會(huì)。
（三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，2019年度新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼1萬(wàn)人。建設(shè)省級(jí)粵菜師傅技能培訓(xùn)基地2個(gè)，省級(jí)粵菜師傅大師工作室2個(gè)。技師學(xué)院按高職院標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)，資助教師1名。
逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，更好地滿足廣大城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、解除后顧之憂的迫切要求。2019年1月1日起，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高至170元，每月提高22元。
深化改革、優(yōu)化服務(wù)，不斷發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。落實(shí)省加強(qiáng)新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，全面推進(jìn)職稱制度改革；加快博士人才發(fā)展，新增湛江中心人民醫(yī)院、湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院等13家廣東省博士工作站；完善高層次人才“1+N”政策，配套政策由原來(lái)的“1+4”增至“1+5”；強(qiáng)化人才服務(wù)，支持技工院校與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，培養(yǎng)輸送技能人才。
按照政策，落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置各項(xiàng)費(fèi)用，每月按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和及時(shí)準(zhǔn)確完成節(jié)日補(bǔ)貼、退役金差額補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)等待遇落實(shí)等各項(xiàng)目標(biāo)；繳納困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部單位負(fù)責(zé)部分的醫(yī)保費(fèi)；進(jìn)一步解決困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問(wèn)題，切實(shí)保障基本生活。
（四）部門整體支出情況
2019年一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為8617.24萬(wàn)元，年初財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1192.82萬(wàn)元，決算數(shù)為10353.75萬(wàn)元。2019年一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為8617.24萬(wàn)元，年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余821.71萬(wàn)元，決算數(shù)為10724.86萬(wàn)元，其中：基本支出2768.72萬(wàn)元，項(xiàng)目支出7956.14萬(wàn)元。
2019年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排數(shù)138.2萬(wàn)元，實(shí)際支出數(shù)138.2萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)控制率100%。
二、自評(píng)工作開(kāi)展情況
（一）評(píng)價(jià)小組情況。
1、評(píng)價(jià)小組成員
組 長(zhǎng)：麥冬紅
副組長(zhǎng)：侯素娟
成 員：尹邦貴、王碧蘭、程民、李雪麗、李捷
2、評(píng)價(jià)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)部門和財(cái)政局整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的部署和要求，加強(qiáng)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)；建立和完善整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，制定并落實(shí)相關(guān)方案，確保整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利完成；負(fù)責(zé)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，填報(bào)評(píng)分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表；評(píng)價(jià)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，補(bǔ)充和核實(shí)相關(guān)信息；撰寫并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
（二）自評(píng)工作過(guò)程。
根據(jù)《湛江市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2020年市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湛財(cái)績(jī)[2020]6號(hào)）的要求和工作部署，我局及時(shí)成立整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志，對(duì)重大政策績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目和十件民生實(shí)事績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，最終確定績(jī)效目標(biāo)實(shí)施效果，從而形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
同時(shí)，組織下屬二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作，要求8月28日前報(bào)送單位整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告、評(píng)分表及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，并提交相關(guān)佐證材料備查。
（三）自評(píng)材料報(bào)送時(shí)間及質(zhì)量。
按時(shí)按質(zhì)于8月28日前完成自評(píng)材料的報(bào)送工作，我單位對(duì)所報(bào)送自評(píng)材料真實(shí)性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
（四）自評(píng)材料報(bào)送及公開(kāi)一致情況。
按照時(shí)間規(guī)定于9月7日前在單位門戶網(wǎng)站公開(kāi)，且所報(bào)送的自評(píng)報(bào)告與公開(kāi)的自評(píng)報(bào)告一致。
三、績(jī)效自評(píng)情況
（一）自評(píng)結(jié)果
2019年市級(jí)財(cái)政資金整體支出績(jī)效自評(píng)分?jǐn)?shù)為97分。
（二）部門整體支出績(jī)效指標(biāo)分析
1.預(yù)算編制情況。
執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，量入為出，注重資金使用效益。部門預(yù)算編制、分配符合本部門職責(zé)、符合市委市政府方針政策和工作要求，部門預(yù)算資金能根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在不同項(xiàng)目、不同用途之間合理調(diào)整，按要求做實(shí)做細(xì)部門項(xiàng)目庫(kù)工作，及時(shí)儲(chǔ)備市級(jí)部門項(xiàng)目，按要求申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和設(shè)置部門整體績(jī)效目標(biāo)，整體績(jī)效目標(biāo)具有合理性、可衡量性。因?yàn)樨?cái)政撥款收入預(yù)決算差異率為20%，扣掉2分。
2.預(yù)算執(zhí)行情況。
根據(jù)部門決算報(bào)表，2019年部門年度實(shí)際支出10724.86萬(wàn)元，財(cái)政下達(dá)預(yù)算11546.56萬(wàn)元，支出完成率為92.88%。2019年年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余額821.70萬(wàn)元，年初財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入1192.82萬(wàn)元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款決算數(shù)10353.74萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為7.11%；2019年年末存量資金821.7萬(wàn)元，上一年度年末存量資金3742.4萬(wàn)元，國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金變動(dòng)率為-78.04%。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，量入為出，注重資金使用效益。我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)算管理，根據(jù)活動(dòng)需要，合理編制預(yù)算計(jì)劃。對(duì)日常辦公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析、提出建議，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。
單位制定了《湛江市人力資源和社會(huì)保障局財(cái)經(jīng)管理制度》、《湛江市人力資源和社會(huì)保障局非稅收入管理辦法》、《湛江市人力資源和社會(huì)保障局合同管理辦法》、《湛江市人力資源和社會(huì)保障局預(yù)算管理制度》、《湛江市人力資源和社會(huì)保障局重大行政決策制度》《湛江市人力資源和社會(huì)保障局固定資產(chǎn)管理制度》《湛江市人力資源和社會(huì)保障局建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《湛江市人力資源和社會(huì)保障局政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度》等制度。明確了預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、公款借支與報(bào)銷管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制管理、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理等，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)持日常賬目日清月結(jié)，做到手續(xù)完備無(wú)誤。按時(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。
管好用好各種辦公用品，厲行節(jié)約，堵塞漏洞，杜絕一切不合理開(kāi)支。我局按照“財(cái)政撥款支出”和“其他資金支出”“基本支出”和“項(xiàng)目支出”等分類進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政撥款按照財(cái)政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算，會(huì)計(jì)核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況；不存在超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支等情況。
3.預(yù)算監(jiān)督情況。
按照《預(yù)算法》和政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在我局門戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄目，并專設(shè)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)鏈接進(jìn)行每年預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)等信息的公開(kāi)。我局自評(píng)工作小組由分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管和業(yè)務(wù)人員組成，按時(shí)完成自評(píng)材料報(bào)送工作，自評(píng)報(bào)告填寫真實(shí)、齊全，佐證材料材料規(guī)范、完整，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，自評(píng)報(bào)告于9月7日前在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
4.預(yù)算使用效益。
按時(shí)完成黨委、政府、人大和上級(jí)部門下達(dá)或交辦的重要事項(xiàng)或工作，基本完成年度整體績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)控日常公用經(jīng)費(fèi)和三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，當(dāng)年度所有群眾信訪意見(jiàn)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)有回復(fù)，社會(huì)公眾或部門（單位）對(duì)本部門履職效果比較滿意，獲評(píng)全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
（三）部門整體支出績(jī)效管理存在問(wèn)題
一是資金申請(qǐng)流程較長(zhǎng)，審批程序較多，影響資金支出進(jìn)度。
二是預(yù)算資金申請(qǐng)和安排仍不夠精準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室申報(bào)當(dāng)年預(yù)算資金時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)形勢(shì)預(yù)判不到位，面對(duì)資金使用難題缺乏擔(dān)當(dāng)精神，造成預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。
三是項(xiàng)目資金的績(jī)效管理缺乏具體指導(dǎo)意見(jiàn)，沒(méi)有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)參考。
(四）改進(jìn)措施
1、制定科學(xué)合理的資金分配方案。結(jié)合往年資金使用績(jī)效，加強(qiáng)業(yè)務(wù)形勢(shì)研判，充分考慮資金需求，做好當(dāng)年的資金分配方案，避免出現(xiàn)資金使用不平衡現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)政策指導(dǎo)。根據(jù)各科室項(xiàng)目的特點(diǎn)細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)安排資金。
3、加強(qiáng)資金督導(dǎo)。做細(xì)各項(xiàng)目資金收支臺(tái)賬，將資金使用納入科室年底四個(gè)全面考核，實(shí)行月通報(bào)制度，加快資金使用進(jìn)度。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)