湛江市人力資源和社會保障局2019年整體績效自評報告
評價年度：2019年度
評價單位：湛江市人力資源和社會保障局（本級）
市級預(yù)算部門單位（公章）：
填報日期：2020.8.28
根據(jù)《湛江市財政局關(guān)于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責(zé)任，認(rèn)真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務(wù)及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告?，F(xiàn)將2019年度（單位名稱）整體績效自我評價報告如下：
一、單位基本情況
（一）單位機構(gòu)設(shè)置、部門職能情況。
根據(jù)廣東省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府機構(gòu)改革方案的通知》（粵機編〔2009〕18號）精神，設(shè)立湛江市人力資源和社會保障局，為市人民政府工作部門。根據(jù)中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整湛江市人力資源和社會保障局職責(zé)機構(gòu)編制的通知》（湛辦發(fā)[2019]21號）精神，調(diào)整后，市人社局內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個和機關(guān)黨委，機關(guān)行政編制58名。年末在職人數(shù)112人，離休人員6人，外聘臨時工55人。
主要職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬訂本市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。
2、擬訂并組織實施本市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
3、負(fù)責(zé)促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)技工學(xué)校管理，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
4、統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險的配套政策，組織實施統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法，組織實施機關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策，會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，會同有關(guān)部門編制本市社會保險基金預(yù)決算草案。
5、負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金正常運行。
6、會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
7、會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革及擬定事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，指導(dǎo)人才管理和開發(fā)工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位管理人員繼續(xù)教育管理工作，牽頭推進深化職稱制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。
8、組織實施軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃的編制下達(dá)工作，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置和教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
9、負(fù)責(zé)行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員綜合管理，組織實施公務(wù)員法工作，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬訂市榮譽制度和政府獎勵制度。
10、會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
11、組織實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，組織實施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。
12、承辦市人民政府及省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員辦公室交辦的其他事項。
（二）年度總體工作和重點工作任務(wù)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高至170元；促進高校畢業(yè)生就業(yè)、推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展，為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位；堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行考試錄用公務(wù)員工作規(guī)定，采取考試與考察相結(jié)合的方法，擇優(yōu)錄用公務(wù)員；按照職位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點進行針對性地培訓(xùn)；組織兩次1500人規(guī)模的粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項公開招聘會。
（三）部門整體支出績效目標(biāo)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，2019年度新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。技能晉升培訓(xùn)補貼1萬人。建設(shè)省級粵菜師傅技能培訓(xùn)基地2個，省級粵菜師傅大師工作室2個。技師學(xué)院按高職院標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，資助教師1名。
逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，更好地滿足廣大城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、解除后顧之憂的迫切要求。2019年1月1日起，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高至170元，每月提高22元。
深化改革、優(yōu)化服務(wù)，不斷發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。落實省加強新時代專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)意見，全面推進職稱制度改革；加快博士人才發(fā)展，新增湛江中心人民醫(yī)院、湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院等13家廣東省博士工作站；完善高層次人才“1+N”政策，配套政策由原來的“1+4”增至“1+5”；強化人才服務(wù)，支持技工院校與重點項目對接，培養(yǎng)輸送技能人才。
按照政策，落實自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置各項費用，每月按時繳納社會保險和及時準(zhǔn)確完成節(jié)日補貼、退役金差額補貼、獨生子女費等待遇落實等各項目標(biāo)；繳納困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部單位負(fù)責(zé)部分的醫(yī)保費；進一步解決困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問題，切實保障基本生活。
（四）部門整體支出情況
2019年一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為8617.24萬元，年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1192.82萬元，決算數(shù)為10353.75萬元。2019年一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為8617.24萬元，年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余821.71萬元，決算數(shù)為10724.86萬元，其中：基本支出2768.72萬元，項目支出7956.14萬元。
2019年公用經(jīng)費預(yù)算安排數(shù)138.2萬元，實際支出數(shù)138.2萬元，公用經(jīng)費控制率100%。
二、自評工作開展情況
（一）評價小組情況。
1、評價小組成員
組 長：麥冬紅
副組長：侯素娟
成 員：尹邦貴、王碧蘭、程民、李雪麗、李捷
2、評價小組職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹落實上級部門和財政局整體支出績效評價工作的部署和要求，加強整體支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)，落實工作任務(wù)；建立和完善整體支出績效評價工作機制，制定并落實相關(guān)方案，確保整體支出績效評價工作順利完成；負(fù)責(zé)整體支出績效評價工作的開展；根據(jù)項目實施情況和評價指標(biāo)體系的要求，填報評分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表；評價小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，補充和核實相關(guān)信息；撰寫并提交評價報告。
（二）自評工作過程。
根據(jù)《湛江市財政局關(guān)于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）的要求和工作部署，我局及時成立整體績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志，對重大政策績效評價項目和十件民生實事績效評價項目進行重點評價，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，最終確定績效目標(biāo)實施效果，從而形成評價結(jié)論。
同時，組織下屬二級預(yù)算單位開展市級財政資金績效自評工作，要求8月28日前報送單位整體績效自評報告、評分表及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，并提交相關(guān)佐證材料備查。
（三）自評材料報送時間及質(zhì)量。
按時按質(zhì)于8月28日前完成自評材料的報送工作，我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
（四）自評材料報送及公開一致情況。
按照時間規(guī)定于9月7日前在單位門戶網(wǎng)站公開，且所報送的自評報告與公開的自評報告一致。
三、績效自評情況
（一）自評結(jié)果
2019年市級財政資金整體支出績效自評分?jǐn)?shù)為97分。
（二）部門整體支出績效指標(biāo)分析
1.預(yù)算編制情況。
執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費，量入為出，注重資金使用效益。部門預(yù)算編制、分配符合本部門職責(zé)、符合市委市政府方針政策和工作要求，部門預(yù)算資金能根據(jù)年度工作重點，在不同項目、不同用途之間合理調(diào)整，按要求做實做細(xì)部門項目庫工作，及時儲備市級部門項目，按要求申報項目績效目標(biāo)和設(shè)置部門整體績效目標(biāo)，整體績效目標(biāo)具有合理性、可衡量性。因為財政撥款收入預(yù)決算差異率為20%，扣掉2分。
2.預(yù)算執(zhí)行情況。
根據(jù)部門決算報表，2019年部門年度實際支出10724.86萬元，財政下達(dá)預(yù)算11546.56萬元，支出完成率為92.88%。2019年年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余額821.70萬元，年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入1192.82萬元，一般公共預(yù)算財政撥款決算數(shù)10353.74萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為7.11%；2019年年末存量資金821.7萬元，上一年度年末存量資金3742.4萬元，國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金變動率為-78.04%。
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費，量入為出，注重資金使用效益。我局各項業(yè)務(wù)活動實行預(yù)算管理，根據(jù)活動需要，合理編制預(yù)算計劃。對日常辦公經(jīng)費使用情況進行分析、提出建議，定期編制財務(wù)報告，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)費使用情況。
單位制定了《湛江市人力資源和社會保障局財經(jīng)管理制度》、《湛江市人力資源和社會保障局非稅收入管理辦法》、《湛江市人力資源和社會保障局合同管理辦法》、《湛江市人力資源和社會保障局預(yù)算管理制度》、《湛江市人力資源和社會保障局重大行政決策制度》《湛江市人力資源和社會保障局固定資產(chǎn)管理制度》《湛江市人力資源和社會保障局建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》《湛江市人力資源和社會保障局政府采購內(nèi)部控制管理制度》等制度。明確了預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、公款借支與報銷管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制管理、建設(shè)項目監(jiān)督管理等，要求財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律，堅持日常賬目日清月結(jié)，做到手續(xù)完備無誤。按時填報財務(wù)報表，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。
管好用好各種辦公用品，厲行節(jié)約，堵塞漏洞，杜絕一切不合理開支。我局按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”“基本支出”和“項目支出”等分類進行明細(xì)核算。財政撥款按照財政撥款的種類分別進行明細(xì)核算，會計核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標(biāo)準(zhǔn)開支等情況。
3.預(yù)算監(jiān)督情況。
按照《預(yù)算法》和政府信息公開有關(guān)規(guī)定在我局門戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開欄目，并專設(shè)財政預(yù)決算公開鏈接進行每年預(yù)決算、三公經(jīng)費等信息的公開。我局自評工作小組由分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管和業(yè)務(wù)人員組成，按時完成自評材料報送工作，自評報告填寫真實、齊全，佐證材料材料規(guī)范、完整，關(guān)聯(lián)性強，自評報告于9月7日前在門戶網(wǎng)站進行公開。
4.預(yù)算使用效益。
按時完成黨委、政府、人大和上級部門下達(dá)或交辦的重要事項或工作，基本完成年度整體績效目標(biāo)和各項目績效目標(biāo)，嚴(yán)控日常公用經(jīng)費和三公經(jīng)費開支，當(dāng)年度所有群眾信訪意見均在規(guī)定時限內(nèi)有回復(fù)，社會公眾或部門（單位）對本部門履職效果比較滿意，獲評全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
（三）部門整體支出績效管理存在問題
一是資金申請流程較長，審批程序較多，影響資金支出進度。
二是預(yù)算資金申請和安排仍不夠精準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室申報當(dāng)年預(yù)算資金時，對業(yè)務(wù)形勢預(yù)判不到位，面對資金使用難題缺乏擔(dān)當(dāng)精神，造成預(yù)算無法執(zhí)行。
三是項目資金的績效管理缺乏具體指導(dǎo)意見，沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)參考。
(四）改進措施
1、制定科學(xué)合理的資金分配方案。結(jié)合往年資金使用績效，加強業(yè)務(wù)形勢研判，充分考慮資金需求，做好當(dāng)年的資金分配方案，避免出現(xiàn)資金使用不平衡現(xiàn)象。
2、加強政策指導(dǎo)。根據(jù)各科室項目的特點細(xì)化績效評價指標(biāo)，嚴(yán)格按照項目績效目標(biāo)安排資金。
3、加強資金督導(dǎo)。做細(xì)各項目資金收支臺賬，將資金使用納入科室年底四個全面考核，實行月通報制度，加快資金使用進度。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號