2022年整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告
根據(jù)《湛江市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2023年市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湛財(cái)績(jī)〔2023〕6號(hào)）要求，我單位及時(shí)布置自評(píng)，成立自評(píng)工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項(xiàng)目等執(zhí)行情況，填寫自評(píng)表格并綜合分析，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告?，F(xiàn)將2022年度湛江市應(yīng)急管理局整體績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告如下：
一、單位基本情況
?。ㄒ唬?strong>單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能情況
1. 市應(yīng)急管理局是市政府工作部門，為正處級(jí)，下屬二級(jí)預(yù)算單位1個(gè)（湛市安全生產(chǎn)宣傳教育中心）。湛江市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)設(shè)11個(gè)職能科室，局機(jī)關(guān)行政編制45人，行政執(zhí)法編制20人。工勤4人。截至2022年12月31日局機(jī)關(guān)實(shí)際在職人員68人（含4名工勤），退休人員11人，外聘臨時(shí)工7人。
2.湛江市應(yīng)急管理局主要職責(zé)。⑴負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市各地各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理工作。⑵擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂貫徹相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)措施、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。⑶統(tǒng)籌全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。⑷統(tǒng)籌協(xié)助省應(yīng)急管理廳建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和共享，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)安全事故、災(zāi)情報(bào)告制度，健全生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布生產(chǎn)安全事故和災(zāi)情信息。⑸組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。⑹統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，提請(qǐng)銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。⑺統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)市縣和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。⑻負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。⑼指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、冰凍、臺(tái)風(fēng)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。⑽組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。⑾依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。⑿負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。⒀依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的實(shí)施， 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。⒁依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。⒂開(kāi)展應(yīng)急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。⒃制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。⒄負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作， 組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。⒅完成市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦的其他任務(wù)。⒆職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)、下年度工作計(jì)劃
年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)：湛江市應(yīng)急管理局自2019年1月10日組建來(lái)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆七次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持邊組建邊應(yīng)急、邊改革邊提升，積極適應(yīng)新體制新要求，圍繞市委、市政府中心工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)三大主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起當(dāng)好黨和人民“守夜人”的政治責(zé)任，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本市應(yīng)急管理工作的良好開(kāi)局。全市沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有發(fā)生群死群傷的自然災(zāi)害，沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)影響事件。國(guó)慶安全防范、應(yīng)急值守和應(yīng)對(duì)廣西玉林5.2級(jí)地震等多項(xiàng)工作獲得省、市通報(bào)表?yè)P(yáng)。
1.在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上有新發(fā)展。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決擁護(hù)應(yīng)急管理體制改革，把旗幟鮮明講政治貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展各方面全過(guò)程。立足新組建的實(shí)際，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，及時(shí)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委和下設(shè)3個(gè)黨支部，打造有特色的支部活動(dòng)，全面提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”總要求，著力打造“特別講政治、特別講紀(jì)律、特別講科學(xué)、特別講認(rèn)真、特別講精神”的應(yīng)急管理隊(duì)伍。高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入基層一線聽(tīng)民意、查實(shí)情、定措施，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，行政服務(wù)中心應(yīng)急窗口連續(xù)三季度被評(píng)為優(yōu)秀窗口，滿意率100%。
2.在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上有新突破。首次由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任安委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)安委會(huì)“雙主任”全覆蓋，有力推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。首次實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行“安全三問(wèn)”的考核機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。局黨組書(shū)記首次列席監(jiān)管企業(yè)黨委班子研究安全生產(chǎn)問(wèn)題專題會(huì)議，將企業(yè)主體責(zé)任從集團(tuán)層層傳導(dǎo)壓實(shí)到具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)車間班組一線。1-12月份，全市各類生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降13.95%、下降16.1%、下降17.35%。三項(xiàng)“事故主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)全面下降。
3.在加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范上有新提升。優(yōu)化“大應(yīng)急”宣傳新陣地，推出湛江應(yīng)急微信公眾號(hào)和湛江應(yīng)急廣播。組織開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)75場(chǎng)次，森林防滅火、機(jī)場(chǎng)安全、地震疏散、?；诽幹玫葢?yīng)急演練750場(chǎng)次，應(yīng)急管理系統(tǒng)干部、專職安全員、災(zāi)害管理員、值班值守員培訓(xùn)950人次。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控措施，全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)和“奮戰(zhàn)50天，全年保平安”攻堅(jiān)行動(dòng)，突出重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理，完成11家構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息系統(tǒng)管控、39項(xiàng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合治理工作治理和2項(xiàng)市掛牌督辦重大隱患整改任務(wù)，有效防范重特大事故發(fā)生，確保歲末年初社會(huì)平安穩(wěn)定。
4.在落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)上有新作為。承擔(dān)市應(yīng)急委、安委會(huì)、減災(zāi)委和防汛防旱防風(fēng)指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等“三委三部”日常工作，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合統(tǒng)籌力度，推動(dòng)形成全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和共建共治共享的自然災(zāi)害防治格局。開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)“十個(gè)有”工程建設(shè)。創(chuàng)新基層應(yīng)急管理所建設(shè)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。整合擴(kuò)容應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，使應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)更加科學(xué)有序。組建以來(lái)，成功防御應(yīng)對(duì)15輪強(qiáng)降雨、6輪臺(tái)風(fēng)、森林防滅火等工作，全市無(wú)重大自然災(zāi)害發(fā)生。
5.在夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)上有新思路。整合各類應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，加強(qiáng)與駐軍建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)對(duì)接，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)對(duì)處置能力。主動(dòng)協(xié)調(diào)駐軍成功處置麻章桉樹(shù)林起火事件。牽頭組織簽訂粵桂瓊?cè)∑呤袘?yīng)急聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)跨區(qū)域城市群重特大突發(fā)事件能力。執(zhí)行節(jié)假日應(yīng)急值守“五個(gè)一”機(jī)制，全體人員迅速轉(zhuǎn)變應(yīng)急角色，進(jìn)入了應(yīng)急狀態(tài)，24小時(shí)輪流在崗值班，未發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。
過(guò)去的一年，市應(yīng)急管理局立足新組建實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，在深化應(yīng)急管理改革、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升上還要著力下功夫。
下年度工作計(jì)劃：明年是全市應(yīng)急管理體制改革后的關(guān)鍵之年。我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“大應(yīng)急”工作理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，圍繞“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⑸舷侣?lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的目標(biāo)，著力推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維、主動(dòng)求變、力求突破，推動(dòng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為確保完滿收官應(yīng)高良好安全環(huán)境。
1.工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、省委十二屆七次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要論斷，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，以“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治、全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)全市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為湛江實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2.工作目標(biāo)
堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，處理好安全與環(huán)保、防災(zāi)與減貧的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援三大主責(zé)主業(yè)，全市生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、自然災(zāi)害防治成效明顯、重大安全風(fēng)險(xiǎn)有效化解、全市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展不斷推進(jìn)，確保全市沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有發(fā)生群死群傷的自然災(zāi)害，沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)影響事件，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.工作任務(wù)和重點(diǎn)措施。⑴進(jìn)一步抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要論斷，深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，堅(jiān)持思想武裝頭腦、理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是鞏固主題教育成果。把“不忘初心、牢記使命”主題教育的好成果、好作風(fēng)、好制度堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好，持續(xù)抓好專項(xiàng)整改落實(shí)情況“回頭看”，深化拓展八項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中治理項(xiàng)目成果，確保主題教育成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理工作實(shí)效，落地見(jiàn)效。三是持續(xù)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度。加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨風(fēng)廉政長(zhǎng)效化，積極探索廉政教育與模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的有效結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善黨員思想政治教育、陣地管理監(jiān)督等具體措施。堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，打造“特別講政治、特別講紀(jì)律、特別講科學(xué)、特別講認(rèn)真、特別講精神”的應(yīng)急管理隊(duì)伍。⑵進(jìn)一步深化應(yīng)急管理改革發(fā)展。深化總書(shū)記對(duì)應(yīng)急管理工作是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，加深理解新發(fā)展理念的整體性，切實(shí)把應(yīng)急管理工作作為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記國(guó)家治理體系和治理能力、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)來(lái)抓。一是鞏固應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革成果。持續(xù)推動(dòng)完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，繼續(xù)深化安全監(jiān)管執(zhí)法改革，加快局屬事業(yè)單位改革，指導(dǎo)和監(jiān)督地方加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。加快建設(shè)應(yīng)急指揮“一張圖”，推動(dòng)信息化建設(shè)和管理手段創(chuàng)新，集中力量解決制約應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)在大局下找準(zhǔn)新定位新模式新抓手。二是構(gòu)建應(yīng)急管理“一盤棋”。推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急管理適應(yīng)全災(zāi)種和“大應(yīng)急”的形勢(shì)任務(wù)，按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”和優(yōu)化、協(xié)同、高效的要求，實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、全鏈條有效覆蓋、全過(guò)程綜合管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量的整合、優(yōu)化和共享，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。把安全生產(chǎn)作為地方黨委政府、職能部門“一把手工程”，推動(dòng)“雙主任”制度落地見(jiàn)效，把“三個(gè)必須”不折不扣落實(shí)到位。深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，細(xì)化實(shí)施“三合一”考核，全面壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。組織修訂并提請(qǐng)印發(fā)《湛江市黨政部門及中央、省駐湛有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，厘清機(jī)構(gòu)改革后各有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。抓實(shí)事故調(diào)查處理和一般事故掛牌督辦，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。⑶進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，深化共建共治共享的風(fēng)險(xiǎn)防治格局，全面提升重大風(fēng)險(xiǎn)防御和管控能力。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。深化重大安全隱患整改、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）攻堅(jiān)治理和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，打好七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)收官年攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推進(jìn)巴斯夫、中科煉化一體化兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。開(kāi)展深化化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，定期召開(kāi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合會(huì)商研判會(huì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，督促各方落實(shí)防范措施。三是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)構(gòu)成三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息接入廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推廣。動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，激勵(lì)符合條件的較大規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工礦商貿(mào)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度落實(shí)，推行一般企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。⑷進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好事前預(yù)防、事中防治、事后救援等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。一是加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)。提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，構(gòu)建群防群治的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推動(dòng)應(yīng)急管理信息化網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。加強(qiáng)與氣象及媒體的合作，進(jìn)一步建立預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，形成“一個(gè)窗口”對(duì)外的信息發(fā)布模式。二是提升災(zāi)害防治能力。統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治九大重點(diǎn)工程建設(shè)，形成齊抓共管、群防群治的自然災(zāi)害防治格局，全面提升自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。進(jìn)一步加大自然災(zāi)害隱患排查整治，最大限度減少災(zāi)害損失。三是筑牢災(zāi)害防治基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級(jí)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新三防體系機(jī)制，全面提升三防工作整體作戰(zhàn)能力。建立專業(yè)或完善森林專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高森林撲火的能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和行政村（社區(qū)）“十有”建設(shè)、地震預(yù)警和烈度速報(bào)臺(tái)站的建設(shè)以及“智慧大應(yīng)急”信息化建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。⑸進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)。狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急救援水平，夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)，筑牢救援第一道防線。一是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。習(xí)近平總書(shū)記指出，應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時(shí)都應(yīng)急值守，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急值守機(jī)制，落實(shí)值班備勤，充實(shí)值班值守隊(duì)伍人員，確保及時(shí)接處險(xiǎn)情事故信息，準(zhǔn)確研判、快速響應(yīng)、有效處置。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。積極構(gòu)建以地方專業(yè)隊(duì)伍為協(xié)同、以志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援體系。推進(jìn)建設(shè)專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高災(zāi)害救援能力。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立應(yīng)急專家隊(duì)伍，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。以廉江市為試點(diǎn)，在全市推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急管理部門派出機(jī)構(gòu)全覆蓋，提升基層應(yīng)急管理能力。穩(wěn)步推進(jìn)廣東應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)湛江基地項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭(zhēng)2023年一期項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，建成一個(gè)具有統(tǒng)一指揮、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急裝備儲(chǔ)備等多種功能的應(yīng)急救援基地。四是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。深化粵桂瓊七市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作機(jī)制，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加快物資儲(chǔ)備和調(diào)撥機(jī)制的建立。加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備建設(shè)，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置水平。開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，深入探索跨部門、跨領(lǐng)域的綜合性應(yīng)急演練，積極響應(yīng)全面落實(shí)全國(guó)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。五是加強(qiáng)社會(huì)化宣傳教育。持續(xù)優(yōu)化“大應(yīng)急”宣傳陣地，用好應(yīng)急廣播、微信公眾號(hào)講好“應(yīng)急故事”，不斷健全應(yīng)急管理新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
（三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)
堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，處理好安全與環(huán)保、防災(zāi)與減貧的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援三大主責(zé)主業(yè)，全市生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、自然災(zāi)害防治成效明顯、重大安全風(fēng)險(xiǎn)有效化解、全市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展不斷推進(jìn)，確保全市沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有發(fā)生群死群傷的自然災(zāi)害，沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)影響事件，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）部門整體支出情況（包括整體收支預(yù)算數(shù)及決算數(shù)等）。
1、預(yù)算情況
在自評(píng)中，我局制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施績(jī)效自評(píng)， 2022 年本部門收入預(yù)算2673.17 萬(wàn)元，比上年減少70.67 萬(wàn)元，下降2.6 %，主要原因是財(cái)政撥款收入減少 ；支出預(yù)算2673.17 萬(wàn)元，比上年減少70.67 萬(wàn)元，下降2.6 %，主要原因是財(cái)政撥款收入減少 。（詳見(jiàn)預(yù)算批復(fù)，預(yù)算包含下屬單位）
2、決算情況
湛江市應(yīng)急管理局2022 年度總支出2,838.47 萬(wàn)元，其中本年支出2,809.93 萬(wàn)元。具體情況如下：
1.基本支出2,322.09 萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加42.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%。主要變動(dòng)情況：一是社會(huì)保障和就業(yè)支出增加21.05萬(wàn)元;，二是衛(wèi)生健康支出增加1.56萬(wàn)元;三是農(nóng)林水支出減少2.9萬(wàn)元;四是住房保障支出增加6.33萬(wàn)元;五是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增加16.49萬(wàn)元。
2.項(xiàng)目支出487.84 萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加28.08萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.1%。主要變動(dòng)情況：一是城鄉(xiāng)社區(qū)支出減少432.76萬(wàn)元；二是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增加460.84萬(wàn)元。
3.上繳上級(jí)支出0 萬(wàn)元，與上年決算數(shù)持平。
4.經(jīng)營(yíng)支出0 萬(wàn)元，與上年決算數(shù)持平。
5.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0 萬(wàn)元，與上年決算數(shù)持平。
?。ㄔ斠?jiàn)決算批復(fù)，預(yù)算包含下屬單位）
二、自評(píng)工作開(kāi)展情況
（一）評(píng)價(jià)小組情況
在此次績(jī)效評(píng)價(jià)中，我局成立了2023年度市級(jí)財(cái)政資金整體績(jī)效自評(píng)工作小組，局長(zhǎng)程進(jìn)同志任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作。副局長(zhǎng)趙瑞明同志、副調(diào)研員翟偉民同志任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)指揮各科室業(yè)務(wù)。成員由劉長(zhǎng)旭、戴石球、尚榮增、周羽、葉湛輝、楊華彬、陳文奎、吳洪峰、李新實(shí)、盤衛(wèi)輝、洪作宏、陳麗清、劉顯東、劉書(shū)璞、黃雯晶、劉軍、許惠文、李海艷、戴清武、曾德偉。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由劉長(zhǎng)旭同志兼任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和安排具體方案實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的日常具體事宜。劉顯東、劉書(shū)璞主要負(fù)責(zé)整理績(jī)效自評(píng)資料，按照工作方案具體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。龐文婉主要負(fù)責(zé)督促各科室及下屬單位推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）自評(píng)工作過(guò)程。在自評(píng)中，我局制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施績(jī)效自評(píng)，支出嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度及專項(xiàng)資金管理制度要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)支。
2022年度財(cái)政撥款收入說(shuō)明。湛江市應(yīng)急管理局2022 年度財(cái)政撥款收入合計(jì)2,809.93 萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入2,782.93 萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加503.36 萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.1%；主要變動(dòng)情況：一是社會(huì)保障和就業(yè)支出增加21.05萬(wàn)元;，二是衛(wèi)生健康支出增加1.56萬(wàn)元;三是農(nóng)林水支出減少2.9萬(wàn)元;四是住房保障支出增加6.33萬(wàn)元;五是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增加477.32萬(wàn)元。 ；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入27 萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少432.76 萬(wàn)元，下降94.1%；主要變動(dòng)情況：其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出減少432.75萬(wàn)元。 ；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收入0 萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加0 萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.0%；主要變動(dòng)情況：與上年決算數(shù)持平。
2022年度財(cái)政撥款支出說(shuō)明。湛江市應(yīng)急管理局2022 年度財(cái)政撥款支出合計(jì)2,809.93 萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2,782.93 萬(wàn)元，比年初預(yù)算數(shù)增加809.76 萬(wàn)元，增長(zhǎng)41%；主要變動(dòng)情況：：一是社會(huì)保障和就業(yè)支出增加114.01萬(wàn)元;，二是農(nóng)林水支出減少2.3萬(wàn)元;三是住房保障支出增加7.74萬(wàn)元;四是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增加690.31萬(wàn)元。 ；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出27 萬(wàn)元，比年初預(yù)算數(shù)減少673 萬(wàn)元，下降96.1%；主要變動(dòng)情況：其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出減少673萬(wàn)元。 ；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出0 萬(wàn)元，比年初預(yù)算數(shù)增加0 萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.0%；主要變動(dòng)情況：與年初預(yù)算數(shù)持平。
（三）自評(píng)材料報(bào)送時(shí)間及質(zhì)量。我局按照要求對(duì)本部門的支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，整理相關(guān)資料，按文件要求于8月25日前報(bào)送自評(píng)材料。我局均按要求對(duì)各專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)際支出等情況進(jìn)行梳理，按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)所報(bào)送自評(píng)材料真實(shí)性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
（四）自評(píng)材料報(bào)送及公開(kāi)一致情況。
我局所報(bào)送的自評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)表、評(píng)分表與公開(kāi)的自評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)表、評(píng)分表一致。
三、績(jī)效自評(píng)情況
（一）自評(píng)結(jié)果
我局整體支出績(jī)效自評(píng)及時(shí)在預(yù)算年度內(nèi)完成整體支出績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格履行其職責(zé)，遵循經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性等原則、自評(píng)分?jǐn)?shù)為96，等級(jí)為優(yōu)。
（二）部門整體支出績(jī)效指標(biāo)分析
1.預(yù)算編制情況得20分。其中：預(yù)算編制合理性得3分、預(yù)算編制規(guī)范性4分、預(yù)算編制準(zhǔn)確性得5分、目標(biāo)完整性得4分、目標(biāo)科學(xué)性得4分。
2.預(yù)算執(zhí)行情況得38分。其中：保障措施制度措施健全性得2分、支出完成率得3分、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率得3分、國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金效率性得2分、資金下達(dá)合法性得3分、政府采購(gòu)執(zhí)行率得2分、財(cái)務(wù)合規(guī)性得6分、項(xiàng)目實(shí)施程序得5分、項(xiàng)目監(jiān)管得5分、資產(chǎn)管理情況規(guī)范性得4分、固定資產(chǎn)利用率得3分。
3.預(yù)算監(jiān)督情況得9分。其中:預(yù)決算得2分、績(jī)效目標(biāo)得2分、自評(píng)材料得2分、組織建立情況得1分、自評(píng)材料報(bào)送及時(shí)性得1分、自評(píng)材料報(bào)送質(zhì)量得1分。
4.預(yù)算使用效益得29分。公用經(jīng)費(fèi)控制率得4分、重點(diǎn)工作完成效率得4.5分、績(jī)效目標(biāo)完成效率得3.5分、項(xiàng)目完成及時(shí)性得2分、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益10分、群眾信訪辦理情況得2分、公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度得3分。
我局部門整體績(jī)效目標(biāo)2023年度基本實(shí)現(xiàn)。通過(guò)資金的支出，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，保證企業(yè)發(fā)展不減速、有效治理安全生產(chǎn)隱患，無(wú)造成生態(tài)污染的情況發(fā)生，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。市委、市政府、市人大和上級(jí)相關(guān)部門交辦或下達(dá)的工作任務(wù)和部門的重點(diǎn)工作均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。其中針對(duì)部門重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況, 根據(jù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理要求,我部門組織對(duì)2022年度一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，其中一級(jí)項(xiàng)目0個(gè)，二級(jí)項(xiàng)目0個(gè)，共涉及資金0萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出總額的0.0%.組織對(duì)2022年度湛江市安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援專項(xiàng)資金等1個(gè)政府性基金預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，共涉及金額430.84萬(wàn)元 ，占政府性基金預(yù)算項(xiàng)目支出100.0%。
組織對(duì)“2022年度湛江市安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援專項(xiàng)資金720萬(wàn)元”等1個(gè)項(xiàng)政府性基金預(yù)算項(xiàng)目，涉及一般公共預(yù)算支出0萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出430.84萬(wàn)元，由市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)具體開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)情況來(lái)看，通過(guò)查閱本部門的自評(píng)材料，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、電話咨詢解答、核查評(píng)分等績(jī)效評(píng)價(jià)程序，形成核查小結(jié)。
組織單位整體支出績(jī)效自評(píng)，涉及一般公共預(yù)算支出2,782.93萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出430.84萬(wàn)元。從評(píng)價(jià)情況來(lái)看工作任務(wù)和部門的重點(diǎn)工作均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
（三）部門整體支出績(jī)效管理存在問(wèn)題
1.專項(xiàng)資金較多影響單位預(yù)算的完成和控制。各年度的省、市專項(xiàng)資金在下達(dá)到本局零賬戶時(shí)，容易存在多個(gè)項(xiàng)目金額累計(jì)一起下達(dá)的情況，核算過(guò)程較復(fù)雜，不利于項(xiàng)目資金管理和預(yù)算控制。
2.人員和公用經(jīng)費(fèi)缺口較大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員和公用開(kāi)支較大。我局的在職人員及退休人員基本醫(yī)療支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)保單位部分上繳部分的缺口每月在10萬(wàn)元以上，在人員經(jīng)費(fèi)不足的情況下，需用從一般罰沒(méi)款返還款中彌補(bǔ)，但從零賬戶劃撥資金到基本戶進(jìn)行代扣代繳相關(guān)費(fèi)用的時(shí)候，又需要將零賬戶的劃撥額度進(jìn)行大幅度調(diào)整，相關(guān)工作層層制約了工作效率的開(kāi)展。
(四）改進(jìn)措施
1.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，精簡(jiǎn)核算過(guò)程。今后將加大力度對(duì)內(nèi)控制度的管理，同時(shí)委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與對(duì)整體績(jī)效工作的把控。在遵循專款專用和重點(diǎn)使用的原則下，建議將省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金重新梳理，分類管理專項(xiàng)資金，用途一致的專項(xiàng)資金名稱可以合并核算，簡(jiǎn)化核算流程、延長(zhǎng)使用時(shí)間，對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展有一定支持。財(cái)務(wù)賬務(wù)處理應(yīng)該推行現(xiàn)收現(xiàn)付制，因?yàn)樗苷鎸?shí)地反映當(dāng)年的預(yù)算收支實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，既能避免預(yù)算上的虛假平衡，又便于資金調(diào)度和統(tǒng)籌使用。雖然權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)點(diǎn)是科學(xué)、合理、盈虧的計(jì)算比較準(zhǔn)確，但缺點(diǎn)比較復(fù)雜；尤其是對(duì)于事業(yè)行政單位而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)政應(yīng)返還額度在年末結(jié)轉(zhuǎn)和下一年度收款的時(shí)候，容易造成存數(shù)據(jù)不一致的情況。
2.科學(xué)合理編制預(yù)算，完善預(yù)算核算管理。加強(qiáng)法律法規(guī)、制度學(xué)習(xí)，進(jìn)一步科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證預(yù)算執(zhí)行達(dá)到績(jī)效目標(biāo)，提高社會(huì)效益。
四、其他自評(píng)情況
?。ㄒ唬?strong>財(cái)務(wù)合規(guī)性。
我局財(cái)務(wù)資金收支嚴(yán)格按照《湛江市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行，會(huì)計(jì)核算規(guī)范執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)核算制度。我局嚴(yán)格按照“財(cái)政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項(xiàng)目支出”等分類進(jìn)行明細(xì)核算。在項(xiàng)目支出核算中，按規(guī)定細(xì)分一般公共預(yù)算財(cái)政撥款明細(xì)和政府性基金預(yù)算撥款明細(xì)核算。
專項(xiàng)資金支出一般由負(fù)責(zé)科室提出支付計(jì)劃，按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，審批完畢后將完備的資料交予財(cái)務(wù)并出賬。基本支出中，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及資金管理嚴(yán)格按照會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，不存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出等不合規(guī)情況，不存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金等情況。
（二）信息公開(kāi)。
1.自評(píng)信息公開(kāi)。
在市財(cái)政局審核我局自評(píng)材料后，將按規(guī)定在本單位門戶網(wǎng)站公開(kāi)自評(píng)材料，并將公開(kāi)信息報(bào)送市財(cái)政局。
2.預(yù)算決算信息公開(kāi)。
我局嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)規(guī)定在本單位門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)相關(guān)預(yù)決算信息，2022年預(yù)決算公開(kāi)信息情況。
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