湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)湛江市國有土地上房屋征收專項整治工作方案的通知
湛江市國有土地上房屋征收專項
整治工作方案
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為進一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，結合掃黑除惡專項斗爭等有關工作，現(xiàn)就開展全市國有土地上房屋征收專項整治制定如下工作方案：
一、工作目標
認真貫徹落實中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作部署，緊緊圍繞國有土地上房屋征收中存在損害群眾利益的突出問題，深入摸底排查，扎實推進專項整治，堅決打擊房屋征收與補償中的黑惡勢力違法犯罪行為，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍。
2017 年 1 月 1 日以后實施的國有土地上房屋征收的項目。
（二）整治重點。
1.違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的六種公共利益情形實施房屋征收，將公共利益擴大化，擅自擴大房屋征收范圍的行為；
2.違反房屋征收法定權限和程序，未擬定征收補償方案或者補償方案未論證公布征求公眾意見的行為；
3.作出房屋征收決定前，征收補償費用未足額到位、未專戶存儲、未?？顚Ｓ玫男袨?；
4.在國有土地上房屋征收過程中煽動鬧事的不法行為；
5.采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的行為；
6.違反“先補償、后搬遷”的原則，在未與被征收人充分協(xié)商并簽訂征收補償安置協(xié)議且未落實補償?shù)那疤嵯?，強行拆除被征收人房屋的行為?/span>
7.未建立房屋征收與補償社會穩(wěn)定風險評估機制，引發(fā)矛盾糾紛等社會不穩(wěn)定因素的行為；
8.群眾舉報的有關房屋征收與補償涉黑涉惡等其他違法違規(guī)行為。
三、專項整治步驟
此次專項整治工作由各縣（市、區(qū)）住建、房管部門，房屋征收部門按照職責組織實施。
（一）制定行動方案（2018 年 8 月底前）。各地根據(jù)本方案的要求，結合本地實際，研究制定具體實施方案，認真開展本行政區(qū)域內以摸排國有土地上房屋征收補償中的黑惡勢力為重點的專項行動。
（二）自查整治階段（2018 年 9 月底前）。各地按照整治重點開展自查，梳理存在問題，提出整改方案，落實整改措施，及時發(fā)現(xiàn)并移交涉黑涉惡線索，并會同公安、紀檢監(jiān)察機關開展打擊。請各單位于 2018 年 9 月 10 日前，將自查自糾情況、問題清單、涉黑涉惡線索等內容按照涉密文件相關規(guī)定報送至市住房和城鄉(xiāng)建設局。
（三）重點抽查（2018 年 10 月底前）。在各地自查的基礎上，我局適時抽調有關人員采取隨機抽查的方法，對部分縣（市、區(qū)）的自查情況進行專項督查檢查。
（四）總結階段（2018 年 12 月前）。各縣（市、區(qū)）住建、房管部門，房屋征收部門應于 2018 年 11 月 10 日前，將專項整治的工作總結（主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設情況、下一步工作意見建議等）報送我局，我局將匯總全市專項整治情況，并對專項整治工作的開展情況進行通報。
四、工作要求
（一）高度重視。堅決打擊國有土地上房屋征收中的黑惡勢力是掃黑除惡專項斗爭重點打擊問題之一，全市各級主管部門要提高思想認識，加強組織領導，認真抓好專項整治工作的組織實施，以“零容忍”的態(tài)度，及時摸排涉黑涉惡線索，并會同相關部門嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
（二）認真部署。各級主管部門要按照市的統(tǒng)一部署，加大摸排力度，認真落實“屬地管理、分級負責、分片包干”責任制度，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，切實遏制涉黑涉惡涉亂行為。
（三）落實責任。各級主管部門要認真履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，依法依規(guī)開展專項整治工作；加強與公安、紀檢監(jiān)察機關的信息共享、工作聯(lián)動，對摸排整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時移交當?shù)貟吆诔龕恨k或公安、紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰并公開曝光；對涉及責任追究或違規(guī)違紀問題線索的報送同級監(jiān)察部門；對查出的其他問題分析原因并要求整改到位，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)研究制定整改措施。
（四）完善制度。各縣（市、區(qū)）住建、房管部門，房屋征收部門要對群眾舉報或摸排檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行分析研究，查找現(xiàn)行制度層面存在的漏洞，總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并遏制國有土地上房屋征收補償中的違法違規(guī)行為，從規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、明確房屋征收標準和補償范圍以及責任追究等方面細化完善配套政策制度。
各縣（市、區(qū)）住建、房管部門，房屋征收部門應于每月 1 日前報送上一個月國有土地上房屋征收專項整治工作情況表（附件），并于 2018 年 11 月 10 日前將本轄區(qū)開展專項整治工作的情況報我局。
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附件:國有土地上房屋征收專項整治工作情況表
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附件：附件：國有土地上房屋征收專項整治工作情況表
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