人力資源社會(huì)保障部舉行2022年二季度新聞發(fā)布會(huì)
政策研究司司長(zhǎng) 盧愛(ài)紅：
上半年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的59%。6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.5%。降、緩、返、補(bǔ)等一系列政策落實(shí)落地，助力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。社會(huì)保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大，截至6月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.4億人、2.33億人、2.86億人。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定?！ ?/p>
1 就業(yè) ●
工作進(jìn)展情況?
一是著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)800億元。對(duì)餐飲等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1-6月，共向584萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還331億元。向中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。目前，已向195萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金87億元。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，分配下?lián)?022年就業(yè)補(bǔ)助資金。階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金。
二是高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知。組織公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位籌集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計(jì)劃。啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善實(shí)名幫扶機(jī)制，做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施“一人一檔、一人一策”優(yōu)先專項(xiàng)服務(wù)。加快公共部門崗位落地，拓展基層就業(yè)空間。2022年中央財(cái)政支持招募“三支一扶”人員3.4萬(wàn)名。
三是各類重點(diǎn)群體就業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。組織春風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出和就近就業(yè)，指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)崗留工。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，全力穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模。截至6月底，全國(guó)脫貧人口務(wù)工規(guī)模3223萬(wàn)人。加大困難群眾就業(yè)幫扶，進(jìn)一步做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作，持續(xù)鞏固保障安置成果。1-6月，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)85萬(wàn)人，與去年同期持平。
四是職業(yè)技能培訓(xùn)扎實(shí)開展。深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)和托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，推廣補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理。1-6月，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券588.73萬(wàn)張。調(diào)整優(yōu)化技能提升補(bǔ)貼政策，共向97萬(wàn)人次參保職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼15.6億元。
五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)，出臺(tái)加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)完善求職招聘服務(wù)意見(jiàn)，密集組織大中城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需對(duì)接。舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽地方賽，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。
下一步工作安排?
二是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)名服務(wù)、政策落實(shí)、權(quán)益維護(hù)、困難幫扶。穩(wěn)妥做好“三支一扶”人員招募、培訓(xùn)上崗等工作。完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶舉措，支持脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)退捕漁民、長(zhǎng)期失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)。
三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
四是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)總決賽，推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，組織勞務(wù)品牌大會(huì)，推進(jìn)“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
2 社會(huì)保障 ●
工作進(jìn)展情況?
一是制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施，制度運(yùn)行平穩(wěn)。加大全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金對(duì)基金困難省份支持力度。出臺(tái)推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)，研究制定相關(guān)配套政策。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
二是保障措施進(jìn)一步夯實(shí)。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，1-6月，全國(guó)向620萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇402億元。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，上半年共為1600多萬(wàn)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。17.2萬(wàn)符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推動(dòng)新開工工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
三是社保基金管理和經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展社保基金管理提升年行動(dòng)。修訂社會(huì)保險(xiǎn)行政監(jiān)督辦法。穩(wěn)步推進(jìn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)。修訂工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程。
四是信息化便民服務(wù)水平進(jìn)一步提升。大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為群眾企業(yè)提供便捷服務(wù)。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)新開通靈活就業(yè)人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記申請(qǐng)等6項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)，可提供77項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)。截至6月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.6億人，覆蓋96.3%人口。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開通54項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，340余項(xiàng)屬地化特色服務(wù)已開通?！ ?/p>
下一步工作安排?
二是推進(jìn)參保擴(kuò)面，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。指導(dǎo)各地落實(shí)社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
三是做好經(jīng)辦管理服務(wù)工作。加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定管理。研究制定工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)開展異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
3 人才人事 ●
工作進(jìn)展情況?
一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。部署第十六屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才。大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)，擴(kuò)大特級(jí)技師評(píng)聘范圍。推動(dòng)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。修訂國(guó)家職業(yè)分類大典，向社會(huì)公示18個(gè)新職業(yè)信息。深入開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，頒布73個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。積極籌備全國(guó)新職業(yè)和數(shù)字技術(shù)技能大賽，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和地方組織開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽。推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。
二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進(jìn)。推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評(píng)審查驗(yàn)服務(wù)。開展新設(shè)博士后科研工作站備案工作，實(shí)施2022年博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。降低或取消13項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限。安排2022年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。對(duì)部分職業(yè)資格考試實(shí)行相對(duì)固定合格標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)單獨(dú)劃定執(zhí)業(yè)藥師、社會(huì)工作者、衛(wèi)生等10項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施專家服務(wù)基層示范團(tuán)、博士后科技服務(wù)團(tuán)等，加強(qiáng)專家服務(wù)基地建設(shè)。
下一步工作安排?
一是扎實(shí)推進(jìn)技能人才工作。制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。做好第十六屆高技能人才評(píng)選表彰工作。頒布2022版國(guó)家職業(yè)分類大典。頒布一批國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。做好2022年世界技能大賽特別賽參賽工作。籌備第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽。
二是扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。會(huì)同行業(yè)主管部門，修訂相關(guān)職業(yè)資格制度，推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)價(jià)改革落實(shí)落地。遴選第11批國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育和專業(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目。
4 勞動(dòng)關(guān)系 ●
工作進(jìn)展情況?
一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。部署開展全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范活動(dòng)。落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的用工指導(dǎo)。開展2022年度企業(yè)薪酬調(diào)查。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。
二是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能提升。實(shí)施勞動(dòng)人事爭(zhēng)議在線訴調(diào)對(duì)接，4000多名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，調(diào)解成功率76 %。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和根治欠薪扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。完善根治欠薪線索反映平臺(tái)功能。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警和智慧監(jiān)察。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。
下一步工作安排?
一是充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)電子勞動(dòng)合同推廣應(yīng)用。做好年度工資指導(dǎo)線測(cè)算和發(fā)布工作，健全技能人才薪酬分配制度。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解。制定仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。
三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。完善監(jiān)察執(zhí)法體制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
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