【新聞發(fā)布會(huì)】湛江市生態(tài)環(huán)境局2021年第一次新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
4月27日，湛江市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向公眾詳細(xì)解讀《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和營(yíng)商環(huán)境整治提升有關(guān)舉措。
湛江日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)排污許可管理?xiàng)l例如何體現(xiàn)“放管服”改革的要求？如何保證企業(yè)的權(quán)益，減輕他們的負(fù)擔(dān)？謝謝。
周翱：謝謝你的提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，《條例》通過(guò)對(duì)現(xiàn)行管理和改革實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和規(guī)范，從制度上就保障企業(yè)的合法權(quán)益，在落實(shí)“放管服”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行了創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，通過(guò)實(shí)行分類(lèi)管理，本《條例》專(zhuān)門(mén)設(shè)立了登記管理制度，中小微型企業(yè)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，半小時(shí)內(nèi)即可完成。我市實(shí)施登記的企業(yè)約占總體管理企業(yè)的85%，這個(gè)便利性是非常明顯的。
第二，設(shè)立排污限期整改通知書(shū)制度。特別是針對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)排污，在《條例》出臺(tái)前沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者設(shè)施不完善的，或者未批新建的企業(yè)，《條例》中給了預(yù)留期，根據(jù)不同情況，給予整改期限，減少了“一刀切”，也是對(duì)企業(yè)的幫扶。在此次全覆蓋工作中，我市對(duì)手續(xù)不全或者有瑕疵的企業(yè)200家企業(yè)給與了整改預(yù)留期。
第三，實(shí)施“一證式”管理，一個(gè)平臺(tái)管理，有利于減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的擾動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
下一步，我局將進(jìn)一步深化“放管服”工作,提升排污許可服務(wù)效能,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
湛江晚報(bào)記者：以往企業(yè)之所以甘愿冒著被處罰的危險(xiǎn)，也要違法排污，一個(gè)重要的原因，就是違法排污成本太小。請(qǐng)問(wèn)《條例》在強(qiáng)化違法排污者的法律責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？謝謝。
林偉中：借這個(gè)機(jī)會(huì)，首先感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)文明立法工作的關(guān)心和支持。這次《條例》出臺(tái)，對(duì)解決剛才那位記者提出的問(wèn)題，作了非常有針對(duì)性的規(guī)定。這次《條例》是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，對(duì)違法者的相關(guān)法律責(zé)任作了非常嚴(yán)格的規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度。條例雖然是個(gè)行政法規(guī)，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對(duì)未取得排污許可證排放污染物、超標(biāo)排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。
第二，規(guī)定了多種處罰措施。比如對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，規(guī)定了責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施，對(duì)未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個(gè)亮點(diǎn)。
第三，加強(qiáng)了與治安管理處罰和刑事處罰相關(guān)規(guī)定的銜接。對(duì)通過(guò)逃避監(jiān)管方式違法排污等行為，可以依法對(duì)其負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留；對(duì)違反本《條例》規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
這次《條例》通過(guò)以上幾方面的規(guī)定，實(shí)際上進(jìn)一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用。謝謝你的提問(wèn)。
湛江電視臺(tái)記者：剛才，貴局從五個(gè)方面詳細(xì)介紹了提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的有關(guān)舉措，尤其是項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)方面。請(qǐng)問(wèn)這些措施實(shí)施到目前為止取得了哪些具體成效，有哪些實(shí)例？
周翱：謝謝你的提問(wèn)。下面，我從3方面回答你的問(wèn)題：
一、豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、實(shí)施環(huán)評(píng)登記備案管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄涵蓋32個(gè)行業(yè)類(lèi)別的94類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目一律不需辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，直接豁免環(huán)評(píng)手續(xù)或進(jìn)行網(wǎng)上登記備案即可。例如，去年不涉及環(huán)境敏感區(qū)的三級(jí)公路項(xiàng)目需要做環(huán)境影響報(bào)告表，那么，企業(yè)需要走的流程包括委托編制、申請(qǐng)報(bào)批、技術(shù)評(píng)估、審查批準(zhǔn)等4個(gè)步驟，現(xiàn)在，這類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上登記備案管理，企業(yè)只需要自己花兩小時(shí)就可以完成。2021年第一季度，我市實(shí)施環(huán)評(píng)登記項(xiàng)目397家，占審批和登記項(xiàng)目總數(shù)的85.6%。
二、實(shí)施容缺受理（審批）。對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目及市委、市政府交辦加快推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局試行環(huán)評(píng)容缺受理（審批）。這里，介紹近期審批的遂溪縣畜牧業(yè)資源循環(huán)利用處理中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目因位于省生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)而不符合環(huán)評(píng)受理、審批的要求。同時(shí)，該項(xiàng)目屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目，集中處理全市病死豬，也是一個(gè)廢物處理的公共設(shè)施項(xiàng)目。鑒于省嚴(yán)控區(qū)管理措施將作出調(diào)整，我局一方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評(píng)容缺受理，提前開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審等工作；另一方面，積極與省廳溝通協(xié)調(diào)，了解省對(duì)嚴(yán)格控制區(qū)的最新管控要求。4月1日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文取消嚴(yán)格控制區(qū)管理，我市第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)作出批復(fù)，大大提高了環(huán)評(píng)審批效率，為項(xiàng)目爭(zhēng)取了近3個(gè)月的時(shí)間。
三、在項(xiàng)目審批點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)方面，通過(guò)專(zhuān)班服務(wù)、預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。如，巴斯夫新型一體化項(xiàng)目，我局積極協(xié)調(diào)成立由省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局、巴斯夫公司及技術(shù)單位組成的“四方專(zhuān)班”，已召開(kāi)5次專(zhuān)題服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，積極推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。園區(qū)服務(wù)方面，今年，我局多次就奮勇高新區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、招商服務(wù)等召開(kāi)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)會(huì)議，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，為園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)、項(xiàng)目引進(jìn)提供大力的支持。謝謝。
湛江日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)在進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)形象方面，貴局還有什么舉措嗎？
甘亞輝：非常感謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)湛江市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注，在這方面我們還有如下措施。
一是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。
二是加強(qiáng)行政服務(wù)窗口建設(shè)，健全窗口“一窗通辦”服務(wù)制度，創(chuàng)新便民利企服務(wù)方式，積極開(kāi)展預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)服務(wù)。
三是建立健全一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，配合做好企業(yè)建議、咨詢、投訴平臺(tái)工作，進(jìn)一步提升營(yíng)商服務(wù)水平。
謝謝！
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