湛江市行政審批制度改革工作簡報第54期
湛江市工商局結(jié)合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策要求，進(jìn)一步深化商事制度改革,堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)注冊登記便利化，降低制造業(yè)企業(yè)登記成本，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1-9月，全市新登記制造業(yè)主體1510戶，注冊資本45.48億元，同比分別增長2.44%，221.7%。
一、優(yōu)化股權(quán)出質(zhì)登記服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。以駐市行政服務(wù)中心窗口為工作前臺陣地，結(jié)合電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介對企業(yè)融資相關(guān)政策進(jìn)行廣泛的宣傳推廣，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)合理運(yùn)用股權(quán)資本參與市場競爭，全力為制造業(yè)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)提供便利，拓寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道。今年1-9月，市工商局共辦理股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)1350筆，幫助企業(yè)融資1666億元，有效解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展資金不足的難題，促進(jìn)了資本和資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，實(shí)現(xiàn)“零首付”登記注冊。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本限額另有規(guī)定外，取消最低注冊資本、股東首次出資比例、出資期限的限制。公司實(shí)收資本不再作為登記事項。公司登記時，無需提交驗(yàn)資報告，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊零收費(fèi)。
三、推行“先照后證”改革，降低企業(yè)登記條件。改“先證后照”為“先照后證”，除危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等少量涉及前置審批的企業(yè)在工商登記仍需先申領(lǐng)許可證外，大部分市場主體可直接向工商局申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，對依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可從事經(jīng)營活動。為制造業(yè)企業(yè)及時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、開展后續(xù)工作節(jié)約了時間成本，提供極大的便利。改革前，工商登記前置審批事項共有226項，改革后，經(jīng)過多次調(diào)整，至2017年9月，僅保留33項工商登記前置審批事項，精簡度達(dá)85%。
四、實(shí)施“多證合一”改革，節(jié)約企業(yè)辦事成本。在“五證合一”的基礎(chǔ)上，再整合刻章許可證、住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、檢驗(yàn)檢疫報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記等涉企證照事項，實(shí)現(xiàn)“十二證合一”。通過“一窗受理、互通互聯(lián)、信息共享”將企業(yè)分別向多個部門申請核發(fā)不同證照改為一次申請，極大地壓減企業(yè)開辦時間，節(jié)約企業(yè)辦事成本。截至9月底，全市共向39478戶企業(yè)、53767戶個體戶發(fā)出“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
五、放寬登記場所限制，允許辦理“一址多照”或“一照多址”。對符合《湛江市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》的，允許辦理“一址多照”登記，住所登記不受面積、數(shù)量限制；企業(yè)在其住所以外增設(shè)一至兩個從事生產(chǎn)、加工經(jīng)營場所在同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，可以申請“一照多址”登記，減輕制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營場所使用成本負(fù)擔(dān)。截至9月底，全市共登記“一址多照”和“一照多址”企業(yè)2569戶。
六、推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照改革，逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通、互認(rèn)、互用。市工商局先后與建設(shè)銀行、中國銀行、廣發(fā)銀行、工商銀行等四家銀行簽訂商事制度改革戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推行銀政直通車服務(wù)和銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦工商登記服務(wù)，發(fā)行具有金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照。截至目前，全市共發(fā)出電子營業(yè)執(zhí)照4479戶。
七、探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推進(jìn)全程電子化登記管理改革。申請人通過數(shù)字證書即可辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記，實(shí)行無紙化登記，讓企業(yè)和群眾辦事更方便快捷、高效。結(jié)合“網(wǎng)上登記，雙向快遞”業(yè)務(wù)，申請人可選擇郵寄方式接收營業(yè)執(zhí)照，今后，新辦企業(yè)“足不出戶”即可申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
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