湛江市行政審批制度改革工作簡報(bào)2018年第9期
湛江市行政審批制度改革工作
簡 報(bào)
〔2018〕第9期
總第79期
湛江市深化行政審批制度改革工作辦公室 2018年9月17日
【編者按】優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營商環(huán)境、便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)是解放生產(chǎn)力、 提高綜合競爭力的重要途徑。2016年以來，我市各地各部門按照中央、省市的部署，圍繞營商環(huán)境集中整治，大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷打出“組合拳”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。近期簡報(bào)決定刊登一批經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、相關(guān)案例，反映營商環(huán)境集中整治以來的工作成效。
全面深化政務(wù)公開 優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平
近年來,市府辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開，致力提升我市政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，助力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
一、圍繞群眾期盼關(guān)切推進(jìn)政務(wù)公開
該辦緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，通過市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開“放管服”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管、減稅降費(fèi)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等社會(huì)關(guān)注度高的政務(wù)信息，充分保障市民群眾的知情權(quán)。一是在市政府門戶網(wǎng)站搭建“五公開專欄”，扎實(shí)推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，致力提升我市政務(wù)透明度和政務(wù)服務(wù)水平。二是在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“湛江市政府部門權(quán)責(zé)清單”專欄，集中公布市政府直屬單位的權(quán)責(zé)清單，接受社會(huì)監(jiān)督，促使各部門嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。三是扎實(shí)做好重大政策公開，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要文件和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前均由市政府相應(yīng)職能部門向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)等相關(guān)信息；對(duì)已生效的決策文件，及時(shí)通過市政府門戶網(wǎng)站公開，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步細(xì)化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息發(fā)布事項(xiàng)、內(nèi)容、責(zé)任主體等，并將相關(guān)公開落實(shí)情況納入全市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)和政務(wù)公開工作考核范圍，加大評(píng)比力度。
二、圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀
該辦將政策解讀與政策制定工作同步考慮，加大政策解讀回應(yīng)力度，尤其是對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)等，落實(shí)同步解讀機(jī)制，改進(jìn)解讀方式，及時(shí)回應(yīng)輿情和熱點(diǎn)問題。一是在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政策解讀”專欄，及時(shí)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、營改增等熱點(diǎn)政策的科學(xué)解讀，幫助社會(huì)公眾熟讀政策要素，熟知政策方向。二是采取圖文圖表相結(jié)合的方式，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行形象化解讀。三是開設(shè)“湛江市政府常務(wù)會(huì)議數(shù)據(jù)庫”專欄，先后向社會(huì)公布28期常務(wù)會(huì)議的時(shí)間、議題、內(nèi)容摘要等，并采取視頻、圖表等方式對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行科學(xué)深度的解讀，讓市政府的工作動(dòng)向及決策過程以生動(dòng)活潑的形式“暴曬”于群眾視野。四是在市政府門戶網(wǎng)開設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，先后組織8期“在線訪談（兩會(huì)專訪）”和18期“微訪談”；借助外地主流媒體宣傳和解讀政策，市長2017年多次接受新浪網(wǎng)、深圳特區(qū)報(bào)等媒體專訪，積極宣講湛江的投資政策等。五是在制定年度“民生實(shí)事”過程中，圍繞與市民切身利益密切相關(guān)的交通出行、城市管理、教育衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，通過市政府門戶網(wǎng)站及地方主流媒體發(fā)布通告，廣泛征集市民群眾的意見，確保政府決策更加科學(xué)民主、貼近民意。
三、圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)
該辦不斷健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及我市的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，為社會(huì)公眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。如圍繞百姓普遍關(guān)心的湛江寶鋼是否會(huì)污染空氣的問題、寶鋼湛江基地深海排放管道測試中發(fā)生紅色添加劑泄漏問題、東海島德老村征地搬遷安置問題等多起輿情突發(fā)事件，我市及時(shí)組織市民群眾和新聞媒體召開座談會(huì)或新聞發(fā)布會(huì)，正面回應(yīng)熱切關(guān)注，并通過政府網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布客觀、權(quán)威信息，有效遏制負(fù)面言論的蔓延擴(kuò)散。此外，研究起草新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市政府新聞發(fā)布工作，提高新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作效率，使我市政府新聞發(fā)布工作更加規(guī)范化、制度化，整體提升回應(yīng)關(guān)切的能力和水平。
四、圍繞政務(wù)服務(wù)完善網(wǎng)站功能建設(shè)
該辦堅(jiān)持著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善市政府門戶網(wǎng)站功能板塊，提升網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化我市營商環(huán)境。近年來，該辦在充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用的同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，加強(qiáng)“網(wǎng)上辦事”功能板塊建設(shè)，并將“服務(wù)大廳”“12345市民服務(wù)熱線”等服務(wù)平臺(tái)以外鏈形式整合到市政府門戶網(wǎng)站，不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站的行政審批、公共服務(wù)、咨詢投訴等功能。其中12345市民服務(wù)熱線截至今年7月止，共接聽群眾來電232491宗，直接回復(fù)201501宗，轉(zhuǎn)派工單30990宗，辦結(jié)30771宗，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.29%，滿意率98.98%，有效優(yōu)化了我市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，積極拓寬政府網(wǎng)站受眾面，為外商投資湛江筑路架橋。與中國日?qǐng)?bào)社合作建設(shè)“中國·湛江”政府英文網(wǎng)，按照國外用戶需求和使用習(xí)慣對(duì)版面進(jìn)行設(shè)計(jì)，日常維護(hù)遵循國際傳播規(guī)律，挑選適合對(duì)外宣傳的內(nèi)容，集中向國內(nèi)外英文讀者介紹湛江在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展情況，在對(duì)外推介湛江的工作中發(fā)揮了很好的橋梁、窗口和紐帶作用。其中2017年至2018年上半年，市政府門戶網(wǎng)站英文版共發(fā)布文章797篇，約24萬英文字；推薦至中國日?qǐng)?bào)首頁及地方頻道稿件78篇，訪問量174.7萬人次。
五、圍繞工作落實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督考核
按照“加大力度、挖掘深度、拓寬廣度”的要求，我市建立政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制和工作方案，明確市政府各職能部門的工作任務(wù)、工作內(nèi)容和完成時(shí)限。一是建立部門信息更新周報(bào)制度，在市政府門戶網(wǎng)上滾動(dòng)公布各職能部門每周的信息發(fā)布情況，促進(jìn)政府各職能部門公開內(nèi)容全面深入、公開信息及時(shí)準(zhǔn)確。二是制定《湛江市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，從推進(jìn)政務(wù)陽光透明、擴(kuò)大政務(wù)開放參與、提升政務(wù)公開能力、強(qiáng)化保障措施等方面謀劃部署新時(shí)期政務(wù)公開工作。三是突出政務(wù)公開工作重點(diǎn)和要點(diǎn)，按年度編制和印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案，細(xì)化分解政務(wù)公開工作任務(wù)，明確各項(xiàng)工作的牽頭落實(shí)單位、完成時(shí)限和具體要求，確保工作有效落實(shí)。四是完善政務(wù)公開考核體系，制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作年度考評(píng)方案，把政務(wù)公開工作納入政府績效年度考核，并強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)政務(wù)公開工作全面有效落實(shí)。
（湛江市政府辦公室供稿）
案例（強(qiáng)縣放權(quán)改革）：
湛江市扎實(shí)推進(jìn)行政審批委托制改革
不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境
一、改革背景
近幾年來，我市按上級(jí)要求持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境有了明顯改善，但與湛江振興發(fā)展要求相比、與先進(jìn)地區(qū)對(duì)比、與人民群眾期待相比，仍有很大差距。2017年3月，市委書記、市長相繼從珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)任湛江后，對(duì)湛江政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境存在的問題看在眼里、急在心上，高度重視“放管服”改革，一直強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，想方設(shè)法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心謀劃。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政審批委托制改革工作。2017年6月，市委書記在江門行政審批委托制經(jīng)驗(yàn)材料上批示“學(xué)習(xí)借鑒江門市委托制改革經(jīng)驗(yàn)，提出我市委托制改革實(shí)施方案，加快‘放管服’，提升行政效能”，并先后召開書記專題會(huì)、市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門部署，要求我市對(duì)標(biāo)江門先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，按照“能放則放、應(yīng)放盡放”原則，推行行政審批委托制改革，把改革放權(quán)的步伐邁得更大。2017年9月，又主持市委常委會(huì)審定《湛江市行政審批委托制改革實(shí)施方案》。市長多次主持會(huì)議研究《湛江市行政審批委托制改革實(shí)施方案》，主持召開全市行政審批委托制暨“放管服”改革推進(jìn)會(huì)議，親自作具體部署。
同時(shí)，根據(jù)市委市政府要求，由市編辦開展廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他地市先進(jìn)做法，深入走訪縣（市、區(qū)，管委會(huì)）基層一線等，召開各類座談會(huì)，全面了解各地急需市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限的意愿，匯總各地經(jīng)驗(yàn)和各方建議，擬出《湛江市行政審批委托制改革實(shí)施方案》和《湛江市人民政府賦予各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行使市級(jí)管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)目錄（第一批）》（以下簡稱《方案》），按有關(guān)規(guī)定和程序廣泛征求市直各部門、縣（市、區(qū)，管委會(huì)）意見后，依次提交市編辦室務(wù)會(huì)議、市編委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議及市委常委會(huì)議審議通過。
《方案》充分體現(xiàn)了“能放則放、應(yīng)放盡放”原則，涵蓋了項(xiàng)目投資、規(guī)劃國土、建設(shè)工程、市政園林、水務(wù)管理、交通運(yùn)輸、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的163項(xiàng)審批和管理事項(xiàng)委托（下放）給各縣（市、區(qū)）及四大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，放權(quán)涉及面廣、力度大?！斗桨浮愤€具體明確了委托制改革賦權(quán)內(nèi)容、委托步驟、交接時(shí)間、責(zé)任分工等。
（二）明確責(zé)任，簽訂協(xié)議。
2017年10月，我市召開“放管服”改革暨行政審批委托制改革推進(jìn)會(huì)，由市長代表湛江市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂委托書。各縣（市、區(qū)，管委會(huì)）向湛江市人民政府簽訂行政審批委托制承諾書，市直各單位參照市的做法，也跟各縣（市、區(qū)，管委會(huì)）對(duì)口承接部門簽訂委托協(xié)議書及承諾書。
（三）每月報(bào)表，臺(tái)賬管理。
建立月報(bào)制度，每月要求市直各單位及各縣（市、區(qū)，管委會(huì)）編制部門填報(bào)表格，每月5日前報(bào)送本地區(qū)、本系統(tǒng)有關(guān)委托事項(xiàng)情況，實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況。
（四）督查考評(píng)，狠抓落實(shí)。
我市將行政審批委托制改革納入“放管服”改革專項(xiàng)重點(diǎn)督辦內(nèi)容，納入市直單位落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核內(nèi)容，委托市編辦具體實(shí)施。2017年11月，市編辦組織了對(duì)全市涉及有放權(quán)任務(wù)的52個(gè)單位實(shí)行全覆蓋的督查考核；今年3月，專門召開委托制改革座談推進(jìn)會(huì)；今年6月又結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作“深調(diào)研”進(jìn)行一次大督查。平時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)窗口和存在問題有針對(duì)性進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。委托制啟動(dòng)以來，督查指導(dǎo)累計(jì)120多次。今年5月至6月，市審計(jì)局也將委托制改革納入對(duì)各單位“放管服”工作審計(jì)內(nèi)容審計(jì)。
（五）抓住關(guān)鍵，環(huán)環(huán)緊扣。
行政審批委托制改革成功關(guān)鍵在各事項(xiàng)放得下、接得住、辦得好。市政府要求市編辦至始至終對(duì)照《方案》，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)：一是看是否按時(shí)按要求進(jìn)行交接，二是看是否按要求舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、做好“傳幫帶”，三是看是否落實(shí)事后監(jiān)管責(zé)任。在每次月報(bào)、調(diào)研當(dāng)中，都細(xì)致對(duì)照以上各環(huán)節(jié)要求，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，倒逼工作進(jìn)度，督促指導(dǎo)整改，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。市直各單位基本按照《方案》要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，事權(quán)交接完成比較快的有市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商局；業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作做比較扎實(shí)的有市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、環(huán)境保護(hù)局等；迅速落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的單位有市工商局、水務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局等。
（六）宣傳推動(dòng)，擴(kuò)大影響。
建立信息報(bào)送制度，在市直各單位及各縣（市、區(qū)）編辦都落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，每月至少報(bào)送一篇信息稿，由市審改辦不定期印發(fā)簡報(bào)，分發(fā)給各地各單位借鑒學(xué)習(xí)。通過機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)刊發(fā)有關(guān)稿件，在湛江日?qǐng)?bào)開辟“‘放管服改革’進(jìn)行時(shí)”專欄，主動(dòng)向各主流媒體推送有關(guān)材料，在機(jī)構(gòu)編制會(huì)議上安排典型經(jīng)驗(yàn)交流等形式，多方位、多渠道對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)、典型做法宣傳，擴(kuò)大影響，推進(jìn)工作。
三、改革成效
行政審批委托制改革是去年以來市委市政府“放管服”改革的“重頭戲”。自去年9月部署實(shí)施以來，163項(xiàng)委托（下放）事項(xiàng)已全部下放到位，市直各單位業(yè)務(wù)專用章已全部分發(fā)到各縣（市、區(qū)，管委會(huì)）對(duì)口部門，業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100％，辦理事項(xiàng)達(dá)到了1989次，其中辦事工商部門業(yè)務(wù)的次數(shù)達(dá)992次，占49.9％；辦理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門業(yè)務(wù)的次數(shù)達(dá)253次，占12.7％；辦理衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)的次數(shù)達(dá)172次，占8.7％；辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的次數(shù)達(dá)121次，占6.1％。改革主要成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）企業(yè)、群眾辦事更高效便捷，滿意度提升了。改革后，企業(yè)、群眾在縣級(jí)也可以辦理市級(jí)事權(quán)，享受一致便捷的政府服務(wù)，減少了跑動(dòng)次數(shù)和跑動(dòng)距離，有效地降低了群眾經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和企業(yè)制度性交易成本，企業(yè)、群眾滿意度大大提升了。
（二）縣（市、區(qū)）政府及部門自主權(quán)增強(qiáng)了。改革后，各縣（市、區(qū)，管委會(huì)）在經(jīng)濟(jì)開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展和管理領(lǐng)域基本享有市一級(jí)同等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限，本轄區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)類項(xiàng)目可以自主辦理，不需要再啟動(dòng)市級(jí)復(fù)核程序，有效地減少審批層級(jí)，壓縮辦理時(shí)限，自主權(quán)提升了，工作主動(dòng)性也大大提升。
（三）市直單位宏觀管理的意識(shí)和能力提升了。改革后，市直各單位逐步從繁雜、瑣碎等微觀管理中解脫出來，騰出精力投入到全市振興湛江發(fā)展的戰(zhàn)略思考和宏觀管理上來，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的工作成效推動(dòng)湛江振興發(fā)展，加快建設(shè)北部灣中心城市和省域副中心城市。
（湛江市編辦供稿）
案例（強(qiáng)縣放權(quán)改革）：
“放管服”改革再提質(zhì) 委托制審批更貼心
實(shí)施行政審批委托制改革是“簡政放權(quán)”的一項(xiàng)重要舉措，我局注重強(qiáng)化責(zé)任、改革創(chuàng)新、跟蹤問效，確保行政審批委托制改革過渡平穩(wěn)、有效銜接、不留空擋。截止8月30日，市轄各區(qū)合計(jì)受理委托制審批事項(xiàng)546件、發(fā)放許可證380件，承諾件轉(zhuǎn)為即辦件62件。
一、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)政策，提升放權(quán)的“精準(zhǔn)度”。我局認(rèn)真落實(shí)姜建軍市長在全市行政審批委托制暨“放管服”改革推進(jìn)會(huì)上的講話精神，對(duì)標(biāo)《湛江市行政審批委托制改革實(shí)施方案》要求，主動(dòng)作為、迅速行動(dòng)，成立以局長、黨組書記張建文為組長的市衛(wèi)生計(jì)生局行政審批委托制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立8個(gè)工作小組，分赴8個(gè)區(qū)（含非建制區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場摸底調(diào)研，全面盤點(diǎn)“能放盡放”行政審批事項(xiàng)，及時(shí)制訂《市衛(wèi)生計(jì)生局行政審批委托制改革交接方案》，明確改革的時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，召開各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會(huì)議，講透政策、明晰責(zé)任，并與主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《職權(quán)委托協(xié)議書》、簽領(lǐng)委托公章，2018年1月1日起正式完成交接并實(shí)施。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升基層的“承接力”。首先加強(qiáng)培訓(xùn)，我局先后舉辦委托審批事項(xiàng)專題培訓(xùn)班4期，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提升基層“接”的能力。其次編制規(guī)范教材，全市統(tǒng)一辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，讓基層工作人員盡快掌握審批流程和工作規(guī)范。第三，駐點(diǎn)幫扶。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，從移交當(dāng)日起，安排市衛(wèi)生監(jiān)督所向各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門派駐1名衛(wèi)生監(jiān)督員，開展為期3個(gè)月的駐點(diǎn)幫扶工作，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫，手把手教，以傳幫帶解決能服務(wù)、服務(wù)好的問題?；鶎庸ぷ髦杏龅降拇嬖诶щy和問題，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，定期跟蹤文書、表格、證照、公章等使用情況，確保了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的順暢。
三、廣泛開展宣傳，提升政策的“透明度”。充分利用市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門的門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口，廣泛宣傳衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域委托制改革事項(xiàng)、辦事流程和各區(qū)工作地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，將政策文件全數(shù)掛網(wǎng)公開，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，讓廣大群眾充分了解改革動(dòng)態(tài)、可委托的審批事項(xiàng)及辦事程序，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
四、加快職能轉(zhuǎn)變，抓好事中事后監(jiān)管。為確保委托制改革按期實(shí)現(xiàn)“從市級(jí)直接管”到“指導(dǎo)基層管好”轉(zhuǎn)變，從“準(zhǔn)入環(huán)節(jié)設(shè)置審批”向“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，我局及時(shí)制訂了《隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》和《行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度》，完善“雙隨機(jī)”抽查“兩庫”（執(zhí)法人員庫和監(jiān)管對(duì)象庫）制度和事中事后監(jiān)管制度，做到放管同步、寬進(jìn)嚴(yán)管、規(guī)范監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化本局承辦的9項(xiàng)和下放的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督方案，定期開展監(jiān)管評(píng)估、及時(shí)糾錯(cuò)。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新型衛(wèi)生監(jiān)管模式，通過市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”任務(wù)的電子化抽取、分派、跟蹤和結(jié)果評(píng)價(jià)，提高工作效率；建立健全監(jiān)督“紅黑榜”制度，褒貶并舉、獎(jiǎng)懲并重，著力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的制度環(huán)境。行政許可和行政處罰結(jié)果于決定作出7個(gè)工作日內(nèi)在信用湛江和本單位網(wǎng)站上公示。
五、開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任的落實(shí)。為確保委托事項(xiàng)有效銜接，今年4月份始，我局由審批科牽頭，會(huì)同局法監(jiān)科和市衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，開展對(duì)各區(qū)委托事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，與市編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委法規(guī)處多次報(bào)告和匯報(bào)，研究解決問題最好的方法方式，向全市反饋和通報(bào)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查的情況，受到各地的歡迎，業(yè)務(wù)水平得到共同的提升。
（湛江市衛(wèi)生計(jì)生局供稿）
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