關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)湛江市輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作實(shí)施方案（試行）》的通知
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湛環(huán)〔2015〕503號(hào)
關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)湛江市輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
協(xié)作實(shí)施方案（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生計(jì)生局、交通運(yùn)輸局、工商局、國(guó)土資源局，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局、公安分局、人口和社會(huì)事務(wù)管理局、交通運(yùn)輸局、工商分局、國(guó)土資源局，各有關(guān)單位：
為了維護(hù)我市輻射環(huán)境安全，完善輻射環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市工商行政管理局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定了《加強(qiáng)湛江市輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市 環(huán) 保 局 市 公 安 局 市衛(wèi)生計(jì)生局
市工商行政管理局 市國(guó)土資源局 市交通運(yùn)輸局
2015年11月19日
湛江市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2015年11月23日印發(fā)
加強(qiáng)湛江市輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作實(shí)施
方案（試行）
為了維護(hù)我市輻射環(huán)境安全，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
建立輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)加強(qiáng)合作，有利于增強(qiáng)輻射環(huán)境執(zhí)法剛性和完善輻射環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。
一、指導(dǎo)思想
建立輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)加強(qiáng)合作，有利于增強(qiáng)輻射環(huán)境執(zhí)法剛性和完善輻射環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。
二、主要任務(wù)
（一）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，強(qiáng)化日常聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自實(shí)際確定執(zhí)法重點(diǎn)和具體措施，積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門(mén)給予政策和資金方面的支持，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，根據(jù)每年的執(zhí)法重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)主題確定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法參與部門(mén)和具體時(shí)間段集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，杜絕輻射環(huán)境違法行為。
（一）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，強(qiáng)化日常聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自實(shí)際確定執(zhí)法重點(diǎn)和具體措施，積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門(mén)給予政策和資金方面的支持，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，根據(jù)每年的執(zhí)法重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)主題確定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法參與部門(mén)和具體時(shí)間段集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，杜絕輻射環(huán)境違法行為。
（二）建立輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，分別確定具體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行科室和聯(lián)絡(luò)員，建立定期聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，制定聯(lián)動(dòng)工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，并將相關(guān)工作任務(wù)和職責(zé)及時(shí)細(xì)化分解，逐項(xiàng)確定牽頭和配合單位，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人員，不斷完善和深化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制?？梢暪ぷ髑闆r，在各部門(mén)相關(guān)科室指定一名工作人員作為信息員，信息員應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性的信息互通和工作交流以及輻射環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的協(xié)調(diào)工作和案件移送辦理等日常事務(wù)性工作。
（三）建立信息通報(bào)共享制度。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)建立輻射環(huán)境保護(hù)信息共享機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和執(zhí)法特點(diǎn)相互學(xué)習(xí)，相互指導(dǎo)，共同研究，開(kāi)展經(jīng)常性的信息交流，提高聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效率。市衛(wèi)生計(jì)生局與市環(huán)保局應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日之前互相通報(bào)上季度核發(fā)或注銷(xiāo)《放射診療許可證》（各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)或注銷(xiāo)《放射診療許可證》的情況由市衛(wèi)計(jì)局一并通報(bào)）以及《輻射安全許可證》（僅針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的情況。市工商管理局、市國(guó)土資源局應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日之前將上季度我市新增、減少或發(fā)生信息變更的金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用單位情況通報(bào)市環(huán)保局。各級(jí)環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)分工及時(shí)通報(bào)轄區(qū)輻射環(huán)境污染案件的最新動(dòng)態(tài)、國(guó)家有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的最新調(diào)整情況，共同分析、預(yù)測(cè)環(huán)境污染違法犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，研究、落實(shí)預(yù)防和打擊的對(duì)策措施。各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)放射性物品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)信息的分享互通工作，有效預(yù)防和妥善處置交通事故引發(fā)的輻射事故。
（四）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。
全市環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于發(fā)生輻射環(huán)境違法案件，且案情重大、復(fù)雜和社會(huì)影響較大的情形，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院、政府法制機(jī)構(gòu)、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)共同參加聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員單位可根據(jù)輻射環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作需要，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究輻射環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的有關(guān)議題，協(xié)商解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，部署重大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通報(bào)聯(lián)動(dòng)工作的有關(guān)情況，并提出加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)工作的對(duì)策，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確議定事項(xiàng)。
（五）建立輻射事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)建立輻射事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)涉及核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、放射性物品道路運(yùn)輸?shù)仁录矫娴暮献?，共同推?dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估工作。各有關(guān)部門(mén)以電話(huà)、傳真、值班信息、文件交換等方式互相通報(bào)輻射事故監(jiān)測(cè)信息、處置信息、可能影響輻射環(huán)境安全的交通事故信息和放射診療事故信息等。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急組織體系及救援保障體系，做好人力、物力和技術(shù)等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在處置輻射事故過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、通信保障、醫(yī)療保障、技術(shù)保障和其他物資保障等方面互相支持、互通有無(wú)。為了共同提高輻射事故應(yīng)急處置能力，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練的合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練、互相觀摩、共同培訓(xùn)等活動(dòng)加強(qiáng)交流。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。各部門(mén)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定輻射環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的總體思路、長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)施方案，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，利用聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展交流，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)落實(shí)輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)的資金保障，將其納入年度工作預(yù)算，積極向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保輻射環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）加大宣傳力度。
在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，要注重宣傳引導(dǎo)，讓核技術(shù)應(yīng)用單位和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，威懾輻射環(huán)境違法行為。
（四）積極探索，不斷完善。
全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)合作，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
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