湛環(huán)罰字〔2017〕5號(hào)行政處罰決定書（湛江市粵鑫精選礦物工業(yè)有限公司）
湛環(huán)罰字〔2017〕5號(hào)
湛江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書
湛江市粵鑫精選礦物工業(yè)有限公司：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440804194575717E
法定代表人：林濟(jì)強(qiáng)
住所：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)解放南路一橫8號(hào)
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
接中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦第18批案件，2016年12月17日，我局對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并于2016年12月18日補(bǔ)充調(diào)查。檢查時(shí)，你公司不生產(chǎn)。經(jīng)查，你公司建有分別位于坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)鄧屋村大塘村民小組的1#廠區(qū)（下稱1#廠區(qū)）和位于坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)泉井村蘭村村民小組的2#廠區(qū)（下稱2#廠區(qū)）兩個(gè)高嶺土加工項(xiàng)目，1#廠區(qū)項(xiàng)目于1992年建成投產(chǎn)，無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。2#廠區(qū)項(xiàng)目于2016年1月開工建設(shè)，至今未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，水污染防治設(shè)施尚未建成，從該廠區(qū)用電量情況推斷，該項(xiàng)目于同年6月建成并開始調(diào)試生產(chǎn)。兩個(gè)高嶺土加工項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)排放的污染物主要是廢水。1#廠區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處理設(shè)施前端處理后全部排入廠區(qū)西南面的三級(jí)沉淀水塘，其中兩口水塘無(wú)防滲漏措施，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，無(wú)防滲漏措施的第三級(jí)沉淀水塘廢水中pH值為2.63，超過(guò)《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第一時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值（pH值6-9）。你公司持有的《廣東省污染物排放許可證》（編號(hào)：4408042011000054）有效期至2014年7月14日。代表你公司的總經(jīng)理在接受調(diào)查過(guò)程中陳述：1#廠區(qū)項(xiàng)目在2013年6月前正常生產(chǎn)，2013年6月開始至2014年12月極少生產(chǎn)，自2015年開始完全停產(chǎn)至今。后我局向供電、供水單位和稅務(wù)部門分別調(diào)取了你公司1#廠區(qū)、2#廠區(qū)2013年1月至2016年12月的用電量、用水量情況及你公司納稅情況的證據(jù)，經(jīng)對(duì)證據(jù)比對(duì)分析，證實(shí)你公司于2015年、2016年仍在生產(chǎn)，你公司在接受我局執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時(shí)關(guān)于停產(chǎn)情況的陳述是弄虛作假。
以上事實(shí)，有我局2016年12月17日、18日的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、《湛江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告》[湛江環(huán)境監(jiān)測(cè)（測(cè)）字（2016）第S097號(hào)]、湛江市龍頭福民自來(lái)水有限責(zé)任公司提供的《湛江粵鑫精選礦物工業(yè)有限公司用水量明細(xì)》（2013年1月-2015年12月）、 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江坡頭供電局電費(fèi)（2013年1月-2015年12月）等證明材料為證。
你公司通過(guò)滲坑無(wú)證超標(biāo)排放水污染物的行為同時(shí)違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、第四十五條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九條、第二十條第三款、第二十二條第二款、第三十五條和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十一條第一款的規(guī)定。
你公司2#廠區(qū)項(xiàng)目未批先建的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年）第二十五條的規(guī)定，且項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，主體工程擅自投入生產(chǎn)的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十七條第三款的規(guī)定。
你公司在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十七條的規(guī)定。
我局于2016年12月22日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（湛環(huán)限改字[2016]89號(hào)），責(zé)令你公司立即停止利用無(wú)防滲漏措施的水塘排放污染物，并采取治理措施，消除污染。于2017年1月19日向你公司送達(dá)了《湛江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（湛環(huán)罰聽告字[2017]4號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)申請(qǐng)聽證或進(jìn)行陳述申辯。你公司申辯：一是對(duì)我局指出的違法事項(xiàng)，你公司已積極配合整改且未造成嚴(yán)重的社會(huì)后果；二是2#廠區(qū)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝不對(duì)外排放生產(chǎn)用水，因而不需要建設(shè)水污染防治設(shè)施。請(qǐng)求從輕處罰。經(jīng)研究，我局認(rèn)為：你公司申辯的理由不成立，不予采納。以上事實(shí)，有我局《責(zé)令改正違法行為決定書》（湛環(huán)限改字[2016]89號(hào)）、《湛江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（湛環(huán)罰聽告字[2017]4號(hào)）、送達(dá)回執(zhí)及你公司的申辯書為證。
二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十六條、第七十四條、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十六條和《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于<廣東省環(huán)境保護(hù)條例>的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》第5項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十一條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年）、《湛江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第1項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十條、第七十一條、《湛江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第6、17項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司的上述環(huán)境違法行為作出以下行政處罰：
一、對(duì)你公司通過(guò)滲坑無(wú)證超標(biāo)排放水污染物的違法行為依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十六條和《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于<廣東省環(huán)境保護(hù)條例>的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》第5項(xiàng)的規(guī)定處予人民幣壹拾萬(wàn)元（￥100000元）的罰款；
二、對(duì)你公司2#廠區(qū)項(xiàng)目未批先建的違法行為處予人民幣壹拾萬(wàn)元（￥100000元）的罰款；
三、對(duì)你公司水污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，主體工程擅自投入生產(chǎn)的違法行為處予人民幣壹拾伍萬(wàn)元（￥150000元）的罰款；
四、對(duì)你公司在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的違法行為處予人民幣壹萬(wàn)元（￥10000元）的罰款。
以上四項(xiàng)合并共處予你公司人民幣叁拾陸萬(wàn)元（￥360000元）罰款的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向廣東省環(huán)境保護(hù)廳或者向湛江市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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湛江市環(huán)境保護(hù)局
2017年3月7日
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