湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
湛江市人民政府
2017年12月14日
湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施:
一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
?。ㄒ唬┙档推髽I(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。逐年減少土地等級(jí)和降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，從2017年起分3年調(diào)整到位，全市2017年土地使用稅稅額減幅為8.99%，2018年減幅為16.92%，2019年減幅為33.16%。到2019年，非工業(yè)用地和工業(yè)用地的土地等級(jí)分別從15級(jí)和16級(jí)調(diào)整簡(jiǎn)并為5級(jí)；非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)從2.1-13.2元/平方米調(diào)整為1-8元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)從1.3-8元/平方米調(diào)整為0.6-4元/平方米。（市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)，列首位為牽頭單位，下同）
?。ǘ┙档蛙嚧愡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，按照《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》（粵府〔2017〕103號(hào)），執(zhí)行新的車船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)車船稅稅負(fù)總體降低28.51%。（市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙档陀』ǘ惗愗?fù)。執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》，工業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷合同購(gòu)銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計(jì)稅依據(jù)，商業(yè)及其他企業(yè)的按銷售收入50%作為計(jì)稅依據(jù)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的按銷售收入30%作為計(jì)稅依據(jù)。（市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┭娱L(zhǎng)契稅納稅期限。自2017年10月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人，契稅稅款繳納期限由原來(lái)“自納稅義務(wù)發(fā)生之日起90日內(nèi)”調(diào)整為“依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前”。（市地稅局負(fù)責(zé)）
（五）允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制造企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫(kù)。（市國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
（六）全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠企減稅及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，包括國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
二、降低企業(yè)用地成本
?。ㄆ撸﹦澰O(shè)工業(yè)用地控制紅線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先向工業(yè)用地傾斜。平均每年下達(dá)不低于30%的指標(biāo)用于新增工業(yè)用地；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)），省獎(jiǎng)勵(lì)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地指標(biāo)予以重點(diǎn)傾斜，市政府安排一定的用地指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ò耍┬略龉I(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)。實(shí)行差別化的土地供應(yīng)政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、我市重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先安排供地。（市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ň牛﹫?zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)。國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定可以按最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行的，或符合我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，或符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、列入《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、用地集約度高的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┕膭?lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年期制度。根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，工業(yè)項(xiàng)目可實(shí)施彈性出讓年期。對(duì)采用彈性年期出讓的土地，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期使用。國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新能源、新材料、智能制造、汽車制造、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府或各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）認(rèn)定，土地出讓年限最高可達(dá)50年。（市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)先租后讓、租讓結(jié)合使用土地。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式，或者部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)出讓的租讓結(jié)合方式。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（市國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)）
（十二）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房及科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地，為小型微型企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的土地供應(yīng)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)市城市規(guī)劃局確認(rèn)其容積率超過(guò)2.0并由土地使用者提出申請(qǐng)后，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可優(yōu)先安排。（市國(guó)土資源局、市城市規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟仆恋乩m(xù)期機(jī)制。工業(yè)用地出讓或租賃期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，土地受讓方或承租方可提出申請(qǐng)，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且經(jīng)評(píng)價(jià)達(dá)到出讓合同約定使用條件的，可以協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期使用。（市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本
?。ㄊ模?shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從15%降低至14%，繳費(fèi)工資下限從2906元/月降低至2489元/月。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或少減員的用人單位，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由平均0.8%降至0.6%。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期到2020年底。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┱{(diào)整職工生育保險(xiǎn)費(fèi)率。生育保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整到企業(yè)職工工資總額的0.5%。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（十七）降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率。一至八類行業(yè)的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率分別按0.2%、0.3%、0.5%、0.7%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%執(zhí)行。建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，2017年底前出臺(tái)《湛江市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法》，進(jìn)一步降低我市工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
四、降低企業(yè)用電用氣成本
（十八）深入開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。支持企業(yè)參與電力直接交易，2017年全市電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比例不低于15%，銷售電價(jià)平均下降5分/千瓦時(shí)以上。2018年起，全市工、商業(yè)用戶參加電力市場(chǎng)交易的準(zhǔn)入門(mén)檻降低至年度用電量1500 萬(wàn)千瓦時(shí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┤媛鋵?shí)輸配電價(jià)改革。從2017年1月1日起，大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低2.33分。從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加每千瓦時(shí)1.4分。從2017年7月1日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。從2017年6月1日起，取消電網(wǎng)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)相應(yīng)下浮鐵路電氣化附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式等額降低鐵路貨物運(yùn)價(jià)。從2017年10月1日起，對(duì)開(kāi)始繳納的高可靠性供電費(fèi)及臨時(shí)接電費(fèi)用的企業(yè)，不再區(qū)分自建和非自建本級(jí)電壓外部工程的情況，統(tǒng)一按照較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在此基礎(chǔ)上再統(tǒng)一降低30%；降低天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)每千瓦0.03元（含稅）；對(duì)蓄冷電價(jià)的峰期、平段、谷期的電價(jià)比價(jià)為1.65:1:0.25。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┫抡{(diào)天然氣最高限價(jià)。對(duì)管道天然氣價(jià)格進(jìn)行成本測(cè)算，2018年初適度下調(diào)非居民管道天然氣最高限價(jià)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本
?。ǘ唬┙档透咚俟肥召M(fèi)。自2017年7月1日起，我市境內(nèi)省交通集團(tuán)有限公司和省南粵交通投資建設(shè)有限公司全資和控股的高速公路運(yùn)行路段，即渝湛高速湛江至粵西、湛徐高速麻章至徐城、茂湛高速源水至林頭，對(duì)合法裝載的、未列入我省高速公路逃費(fèi)黑名單、按全計(jì)重收費(fèi)的貨運(yùn)車輛，使用國(guó)標(biāo)粵通卡支付通行費(fèi)的，試行八五折優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┤∠胀ü肥召M(fèi)。2017年12月31日24時(shí)起太平收費(fèi)站取消收費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，降低企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局）
六、降低企業(yè)融資成本
?。ǘ模┙档推髽I(yè)直接融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)粵府〔2017〕90號(hào)文有關(guān)民營(yíng)企業(yè)上市融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市財(cái)政對(duì)在主板上市的企業(yè)一次性補(bǔ)助500萬(wàn)元，在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板或境外上市的企業(yè)一次性補(bǔ)助300萬(wàn)元；在新三板掛牌的企業(yè)分三個(gè)階段給予補(bǔ)助170萬(wàn)元，在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌且企業(yè)達(dá)到股改和融資50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的補(bǔ)助10萬(wàn)元。 (市政府金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
（二十五）鼓勵(lì)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。實(shí)施《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017-2019）》。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開(kāi)展面向金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。鼓勵(lì)銀行、商業(yè)保理公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，組織動(dòng)員國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。（市政府金融局、人民銀行湛江市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、湛江銀監(jiān)分局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙⑼晟普拷兄行∑髽I(yè)服務(wù)與融資對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展“互保金”貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”試點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市政府金融局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)）
（二十七）建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率，融資政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于2.0%，支持粵財(cái)普惠金融（湛江）融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府金融局負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┲С制髽I(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。深入落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。工商部門(mén)依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)，對(duì)資料齊備的1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。允許非關(guān)鍵性材料后補(bǔ)，并指派專人進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。（市工商局負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┓e極探索中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃模式，通過(guò)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市商務(wù)局、市政府金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)行政審批“中介服務(wù)超市”建設(shè)，加快對(duì)接省網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”。全面清理中介市場(chǎng)保護(hù)政策，積極配合上級(jí)部門(mén)破除行政審批中介服務(wù)壟斷。取消政府部門(mén)自行設(shè)定的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消行政審批中介服務(wù)區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理。加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，2017年底前再取消、放開(kāi)、規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，完善行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理。切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，對(duì)政府部門(mén)所屬事業(yè)單位開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，原則上2018年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)保留清單動(dòng)態(tài)管理，凡未納入保留清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的必要條件實(shí)施；有法律法規(guī)依據(jù)但有明確內(nèi)涵、外延限定的，嚴(yán)格按照限定范圍實(shí)施。（市編辦、市政府行政服務(wù)中心、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)）
?。ㄈ唬┻M(jìn)一步下放行政許可事項(xiàng)。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、能放則放”原則，通過(guò)委托等形式積極穩(wěn)妥向湛江奮勇高新區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)下放市級(jí)行政許可及相關(guān)管理、服務(wù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)活力。落實(shí)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)下放市直轄和區(qū)屬工業(yè)園區(qū)有關(guān)行政審批等事項(xiàng)和權(quán)限實(shí)施方案的通知》（湛府辦〔2016〕44號(hào)），授權(quán)委托工業(yè)園區(qū)駐地行政部門(mén)（機(jī)構(gòu)）行使市級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限，進(jìn)一步提升審批效率。在省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合我市投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和壓減審批時(shí)限，努力優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。（市編辦、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市規(guī)劃局，湛江奮勇高新區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ╅_(kāi)展以企業(yè)依法承諾制、備案制、事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，實(shí)行“先建后驗(yàn)”，推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化。各區(qū)（含湛江開(kāi)發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)）范圍內(nèi)投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上，對(duì)國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全不敏感的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含商業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目），且符合湛江市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目及其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，依法依規(guī)作出書(shū)面承諾，自主開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)審等工作。通過(guò)開(kāi)工前備案登記后，可自主開(kāi)展施工，施工過(guò)程按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策接受全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后接受全面驗(yàn)收。（市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市人防辦、市公安消防局、市氣象局，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┦屑?jí)一定規(guī)模內(nèi)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工程施工許可、大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案的審批權(quán)限下放至各區(qū)實(shí)施。對(duì)已辦理規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化或免予辦理相關(guān)手續(xù)。符合《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（湛府辦〔2016〕46號(hào)）或《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)（試行）的通知》（湛建管〔2017〕86號(hào)）條件的，可先辦理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，滿足法定條件后核發(fā)《建筑工程施工許可證》。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
?。ㄈ模?shí)施“先證后核”的審批模式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序和縮短辦理時(shí)限。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，便可先領(lǐng)證。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┙ㄔO(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。匯聚黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，采集或匯聚各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等全生命周期數(shù)據(jù)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，為政府、市場(chǎng)主體提供決策支撐，全面提升工業(yè)大數(shù)據(jù)在政府治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用水平。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面主要是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展中的重大、迫切問(wèn)題，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化資源要素配置，有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率
?。ㄈ┰诜峡刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再增收土地價(jià)款差。（市城市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ撸┰试S制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。（市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（三十八）鼓勵(lì)工業(yè)用地原址升級(jí)改造。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。（市城市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ牛┩七M(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題解決，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)從土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
九、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的扶持力度
?。ㄋ氖?duì)裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)予以重點(diǎn)支持，對(duì)標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按“一項(xiàng)目一議”方式給予支持。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖唬┏浞纸y(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金渠道，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)制造業(yè)的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等的支持。在湛江市扶持企業(yè)發(fā)展和技改專項(xiàng)資金的智能化、自動(dòng)化改造和設(shè)備更新等專題中重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，按設(shè)備購(gòu)置款的上限（30%）予以補(bǔ)助。制定實(shí)施湛江市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理暫行辦法，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
十、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造
?。ㄋ氖┕膭?lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)取省技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資資金支持。將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到市內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。安排市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持企業(yè)技術(shù)改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（四十三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極實(shí)施《湛江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃(2017—2020年)》，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超過(guò)60%規(guī)模以上傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，機(jī)器人應(yīng)用得到極大推廣。以廉江小家電和吳川羽絨公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)我市農(nóng)海產(chǎn)品加工、小家電、制糖、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)食品制造、醫(yī)藥、羽絨、塑料鞋、建材等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況于每年12月中旬前報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局匯總后報(bào)告市政府。市政府視情況對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。各牽頭單位要于本政策措施印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際按規(guī)定修訂或廢止。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)