2014年湛江市政府工作報(bào)告
湛江市市長(zhǎng) 王中丙
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞“推動(dòng)五年崛起、建設(shè)幸福湛江”和邁進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)的總目標(biāo)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)不困惑，面對(duì)繁重任務(wù)不退卻，面對(duì)人民期待不浮躁，奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去一年，我們?nèi)Υ蚧A(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓擴(kuò)容重提質(zhì)，惠民生促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全市生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額雙雙突破兩千億元，消費(fèi)品零售總額突破一千億元，固定資產(chǎn)投資近八百億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破一百億元，農(nóng)民人均純收入突破一萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；湛江鋼鐵基地全面動(dòng)工，東海島掀起建設(shè)高潮；城市環(huán)境整潔有序，城市面貌煥然一新；“治水”取得新突破，南柳河河水從黑臭變清澈，赤坎水庫(kù)從臟亂變美麗；科學(xué)防御“溫比亞”、“尤特”等6次臺(tái)風(fēng)襲擊，取得吳川“8?15”抗洪搶險(xiǎn)全面勝利；成功處置“1?13”管道原油泄漏事件；“湛江海洋周”盛況空前，東盟華商交流會(huì)成功舉辦，開放、生態(tài)、奮進(jìn)的湛江吸引了世界越來(lái)越多的目光！
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
著力加快發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值2060億元，增長(zhǎng)12%，經(jīng)濟(jì)總量在全省排名從第九位上升到第八位。人均生產(chǎn)總值2.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入105.9億元，增長(zhǎng)15%；來(lái)源于湛江財(cái)政總收入573.4億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22371元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民人均純收入10737元，增長(zhǎng)12.3%。各位代表，湛江經(jīng)濟(jì)總量從百億元跨入千億元用了17年，從千億元跨入兩千億元用了5年，標(biāo)志著在新世紀(jì)第二個(gè)十年，湛江迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期，走進(jìn)了崛起新時(shí)代。
著力做大產(chǎn)業(yè)，振興發(fā)展增添新后勁。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速，湛江鋼鐵基地全面動(dòng)工，完成投資52億元，焦?fàn)t、燒結(jié)、高爐、煉鋼、連鑄、熱軋和冷軋七大主體及附屬配套工程開工建設(shè)，建成30萬(wàn)噸原料碼頭；“寶鋼夢(mèng)想起航”展覽圓滿成功。中科煉化項(xiàng)目基本完成紅線內(nèi)搬遷清表和廠區(qū)場(chǎng)平，具備全面開工條件。湛江晨鳴一期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元，二期18萬(wàn)噸紙杯原紙、三期19萬(wàn)噸高檔文化用紙項(xiàng)目相繼動(dòng)工。全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資370.3億元，增長(zhǎng)42.2%。固定資產(chǎn)投資795.6億元，增長(zhǎng)39%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2025.9億元、增長(zhǎng)18.2%，增加值659.2億元、增長(zhǎng)14.9%。扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，建成威立電纜、德利化油器、半島科技、華思科技、華海結(jié)晶果糖等項(xiàng)目，中海油80萬(wàn)噸重交瀝青技改項(xiàng)目動(dòng)工，15萬(wàn)噸中能酒精燃料乙醇項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)。實(shí)施骨干企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增銷售收入億元以上企業(yè)16家，其中10億元以上骨干企業(yè)1家。園區(qū)帶動(dòng)作用顯現(xiàn)，深入開展“三講三評(píng)”，赤坎、廉江、霞山分別獲得第一、二、三名。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲得省扶持資金2.5億元。10個(gè)工業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目50個(gè)，建成項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值948億元、增長(zhǎng)31.9%。5縣（市）生產(chǎn)總值全部突破百億元，其中廉江突破300億元。創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)29.2%和20.6%，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市；獲得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新型企業(yè)兩家；落實(shí)校地聯(lián)席會(huì)議制度，新增兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增歡樂(lè)家、半球兩件中國(guó)馳名商標(biāo)，同德藥業(yè)設(shè)立國(guó)家?guī)X南藥用芳香油重點(diǎn)研究室。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值824.2億元、增長(zhǎng)13.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1010.7億元、增長(zhǎng)15%。港口吞吐量1.8億噸，增長(zhǎng)5.4%。民航旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到70.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)36.4%。銀信物流一期建成，北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園首期基本完工，舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通跨區(qū)域投資促進(jìn)與品牌推介活動(dòng)；海田物流產(chǎn)業(yè)園掛牌，東盟城動(dòng)工。光大銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶，人民大道“金融街”基本形成；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2173.4億元，金融存貸比56.5%。評(píng)選產(chǎn)生湛江新八景，接待游客2543.5萬(wàn)人次、旅游總收入155.5億元，分別增長(zhǎng)13.6%和22.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值421.4億元、增長(zhǎng)6.1%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社288家。建成基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)4.96萬(wàn)畝；雷州東西洋水稻良種覆蓋、機(jī)耕機(jī)收和病蟲綜防率接近100%。建成農(nóng)墾沃爾多曾祖代和正大父母代種豬場(chǎng)。海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1308.4億元，增長(zhǎng)12.6%。湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園獲得批準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成使用。建成小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)7個(gè)，完成41宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
著力擴(kuò)容提質(zhì)，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成湛江城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，海東新區(qū)總體規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)，完成征地9400畝，海東快線、恒大綠洲等項(xiàng)目和岸線灘涂綜合整治工程動(dòng)工。西城新區(qū)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。中心城區(qū)提質(zhì)步伐加快，城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、西瀾灣漁人碼頭、中央商務(wù)區(qū)和海上運(yùn)動(dòng)中心動(dòng)工；海濱大道完成改擴(kuò)建，湖光快線、社壇路建成通車，廣州灣大道動(dòng)工建設(shè)。完成3個(gè)“水浸街”整治和康順路、康寧路等8條市區(qū)道路“白改黑”，實(shí)施117條小街小巷改造，“三舊”改造取得新突破。漁港公園海濱浴場(chǎng)建成開放。城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。建成市區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)三期，垃圾焚燒發(fā)電廠動(dòng)工，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
著力改善交通，基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。深湛高鐵茂湛段建成通車，完成湛江機(jī)場(chǎng)、火車西站升級(jí)改造。完成廣湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成東海島疏港公路和省道285線吳川龍首至市區(qū)段，基本完成環(huán)半島一級(jí)公路徐聞段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭竣工，寶滿港區(qū)80萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱碼頭投入使用。鑒江供水樞紐工程建成通水。電網(wǎng)建設(shè)完成投資10億元，建成6個(gè)110千伏輸變電工程。
著力加大“治水”，生態(tài)建設(shè)取得新成效。“創(chuàng)衛(wèi)”通過(guò)國(guó)家暗訪，城市潔凈水平明顯改觀，社會(huì)各界好評(píng)如潮?！爸嗡比〉弥匾晒狭诱瓮瓿?.3公里河道截污清淤和生態(tài)護(hù)坡建設(shè)；完成赤坎水庫(kù)綜合整治，建成7.2公里環(huán)湖綠道，瑞云湖生態(tài)公園建成開放；鶴地水庫(kù)環(huán)境綜合整治成效初顯。城市飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市前列。廉江開發(fā)區(qū)、石角兩間污水處理廠投入運(yùn)行，東海島、坡頭兩間污水處理廠基本建成，城鎮(zhèn)生活污水處理率86.7%。完成造林20.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率29.5%。開展生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)。
著力改革開放，市場(chǎng)主體煥發(fā)新活力。體制改革深入推進(jìn)，公布實(shí)施第一批行政審批改革事項(xiàng)目錄，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)189項(xiàng)，取消、免征和降低收費(fèi)138項(xiàng)。初步理順市、區(qū)兩級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)。發(fā)行首支城投債——基投集團(tuán)12億元企業(yè)債券。商事登記制度改革全面啟動(dòng)，新增私營(yíng)企業(yè)4603戶、個(gè)體工商戶28382戶，分別增長(zhǎng)80%和40.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”投資計(jì)劃及“鄉(xiāng)賢反哺工程”，引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、總投資677億元，建成項(xiàng)目19個(gè)；民間投資484.7億元、增長(zhǎng)53.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1250億元、增長(zhǎng)14%。保利、萬(wàn)達(dá)、恒大、榮盛等著名大型企業(yè)進(jìn)駐湛江。外經(jīng)貿(mào)快速增長(zhǎng)，舉辦湛江（香港）投資說(shuō)明會(huì)，東海島、寶滿港區(qū)口岸開放取得重大進(jìn)展，湛江國(guó)聯(lián)在美國(guó)暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查案中勝訴。外貿(mào)進(jìn)出口總額55.1億美元、增長(zhǎng)17.3%，其中出口26.3億美元、增長(zhǎng)18.7%；實(shí)際吸收外資1.3億美元、增長(zhǎng)51%。開放政府建設(shè)向前推進(jìn)，建成行政服務(wù)中心辦事大廳和省網(wǎng)上辦事大廳湛江分廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理；開通12345市民服務(wù)熱線，建立局長(zhǎng)接聽群眾來(lái)電制度。34個(gè)市直單位440項(xiàng)行政職權(quán)目錄全面公示，實(shí)行部門承諾制取得良好效果。完成政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版，開通湛江政務(wù)微博群，舉行政府新聞發(fā)布會(huì)20次，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在線訪談12次。與澳大利亞杰爾頓締結(jié)友好城市，國(guó)際友好城市達(dá)到6個(gè)。
著力改善民生，百姓福祉獲得新提升。市財(cái)政社會(huì)民生投入177.4億元，增支20.5億元，占公共財(cái)政支出70.2%。民生保障有效加強(qiáng)，較好完成15件民生實(shí)事，建成保障房3285套，完成1萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭住房改造和20條貧困村640戶整村搬遷，建成水庫(kù)移民新村85條，1056戶臺(tái)風(fēng)“全倒戶”全部搬進(jìn)新居。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人。全面發(fā)行社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月達(dá)到1618元、增加172元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月242元、111元。發(fā)放“兩低群體”價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼6200萬(wàn)元。村村通自來(lái)水工程深入實(shí)施，104條行政村、14.1萬(wàn)人用上了自來(lái)水。創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范村50條，村級(jí)公共服務(wù)中心受到群眾歡迎。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動(dòng)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)2個(gè)、強(qiáng)鎮(zhèn)（街）35個(gè)；“名校長(zhǎng)、名教師”培養(yǎng)工程和千名教師交流支教、萬(wàn)名教師學(xué)歷提升計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施；清理整治無(wú)證幼兒園615所，學(xué)前三年入園率90.7%；市四中新校區(qū)建成使用；廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院獲得博士學(xué)位授予權(quán)。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步；市120醫(yī)療急救指揮中心動(dòng)工；湛江中心人民醫(yī)院新院主體工程完成投資50%；改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10間。建成平價(jià)糧油店123家、平價(jià)藥店40家、“陽(yáng)光廚房”538家，物價(jià)工作獲全國(guó)先進(jìn)。建成兩個(gè)區(qū)級(jí)圖書館和兩間特色博物館，舉辦第八屆湛江藝術(shù)節(jié)，雷劇成功申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；完成6258戶散居農(nóng)戶、199條出海漁船“戶戶通”廣播電視。市檔案館新館建成使用，《湛江市志（1979-2000）》出版發(fā)行。湛江奧體中心“一場(chǎng)三館”完成鋼結(jié)構(gòu)安裝并封頂；舉辦第十二屆市運(yùn)會(huì)，湛江籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)獲得6金5銀好成績(jī)。雙擁共建、國(guó)防教育和婦女兒童、民族宗教以及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老區(qū)、糧食、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。民主法治與精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為“全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。妥善處理判決生效的政府歷史債務(wù)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案307件，行政復(fù)議案件結(jié)案率100%。開展“一清兩禁”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉槍案件293宗，集中整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，嚴(yán)重暴力犯罪案件下降15.3%。陳光保、李文波榮獲“廣東省道德模范”稱號(hào)和“第四屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)诟母镏邪l(fā)展，在克難中前行，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是中共湛江市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。成績(jī)凝聚著各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的辛勤付出，凝聚著駐湛部隊(duì)、駐湛單位和社會(huì)各界的參與支持，凝聚著海內(nèi)外湛江鄉(xiāng)賢和友好人士的傾情回報(bào)，凝聚著800萬(wàn)人民的智慧汗水。我謹(jǐn)代表市人民政府，向你們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
成績(jī)固然可喜，問(wèn)題不容回避。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠充分，發(fā)展速度和質(zhì)量有待提升；中科煉化項(xiàng)目推進(jìn)不夠快；個(gè)別民生實(shí)事尚未完成；港口增長(zhǎng)乏力，南方大港地位受到明顯挑戰(zhàn)；投資環(huán)境沒(méi)有明顯改善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；以市場(chǎng)化手段推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的辦法不多，部門執(zhí)行力有待提高，干部干事創(chuàng)業(yè)的精神需要進(jìn)一步提振等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署和市委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持好為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)，快字當(dāng)先借勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改革創(chuàng)新跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定，確保五年崛起取得重大突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在11.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；市區(qū)生活污水處理率94%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。
各位代表，完成今年目標(biāo)任務(wù)，我們擁有眾多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)面臨重重矛盾和困難，我們難在突出重圍任務(wù)重，省內(nèi)及北部灣兄弟城市發(fā)展迅猛，湛江陷入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)包圍圈，建設(shè)中心城市任重道遠(yuǎn)；難在投入巨大產(chǎn)出小，盡管重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，但在近期無(wú)法形成產(chǎn)能效益，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間有限，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)艱難；難在雙重考驗(yàn)壓力大，作為后發(fā)地區(qū)，我們既有經(jīng)濟(jì)振興重任，又有生態(tài)堅(jiān)守責(zé)任，在奮發(fā)崛起的振興之路上，如何凝聚力量、實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)美麗富裕的湛江，考驗(yàn)著我們的智慧和能力。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難大，我們決心更大；困難多，我們辦法更多。我們要始終保持清醒的頭腦，保持旺盛的實(shí)干精神，保持開放的發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，扎實(shí)抓好以下工作。
——加快新型工業(yè)化，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)，突出抓園區(qū)、上項(xiàng)目、促發(fā)展。抓好120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新開工項(xiàng)目34個(gè)，建成項(xiàng)目10個(gè)，年度投資402.8億元。
加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。落實(shí)鋼鐵、石化、造紙重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，保證項(xiàng)目無(wú)障礙、封閉式施工。湛江鋼鐵基地完成投資116.5億元，啟動(dòng)建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，年底建成自備電廠1號(hào)機(jī)組。中科煉化項(xiàng)目全面動(dòng)工，完成投資20億元以上。湛江晨鳴完成投資21億元，建成18萬(wàn)噸紙杯原紙項(xiàng)目，啟動(dòng)15萬(wàn)噸生活用紙和70萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目前期工作。確保冠豪高新特種紙、雙林生物醫(yī)藥等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成一品家具產(chǎn)業(yè)基地、珠江啤酒易拉罐生產(chǎn)線等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)大唐電廠、京信電力等項(xiàng)目，加快京能火電前期工作，推進(jìn)銀億鎳合金冶煉、鼎億大型鉀肥等項(xiàng)目。實(shí)施500千伏東海島輸變電等項(xiàng)目，完成電網(wǎng)建設(shè)投資20億元。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。扎實(shí)開展“三講三評(píng)”，建好產(chǎn)業(yè)園，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。東海島園區(qū)動(dòng)工建設(shè)鵬尊能源等8個(gè)項(xiàng)目，建成王老吉飲料等3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、東騰路等6條干道和鋼鐵、石化項(xiàng)目工地配套道路，完成島東大道路基和石化園區(qū)620公頃填海造地工程，加快商務(wù)、物流配套設(shè)施建設(shè)，完善東海島口岸政務(wù)中心查驗(yàn)設(shè)施。奮勇高新區(qū)建成南國(guó)藥業(yè)等首批5個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)高端裝備制造園區(qū)。廉江園區(qū)建成華強(qiáng)電器等10個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)水東烈片區(qū)首期開發(fā)。吳川園區(qū)完成二期基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”，建成浩信管樁等5個(gè)項(xiàng)目。遂溪園區(qū)建成尚方舟食品等13個(gè)項(xiàng)目，支持嶺北工業(yè)區(qū)建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)湛江森工產(chǎn)業(yè)園，支持奮勇高新區(qū)和雷州、遂溪、徐聞、赤坎產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”,促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和融資擔(dān)?；穑С稚鐣?huì)資本設(shè)立科技孵化基金，建成科技企業(yè)孵化器大樓。深化校地合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，振興海洋科技，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。做大湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，啟動(dòng)100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、10個(gè)國(guó)家海洋創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范基地項(xiàng)目，建設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，動(dòng)工建設(shè)湛江工業(yè)技術(shù)研究院。以湛江灣區(qū)為中心，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展鋼鐵、石化、造紙和家電、醫(yī)藥、水海六大產(chǎn)業(yè)集群，打造“南方海谷”。
——加快新型城鎮(zhèn)化，走升級(jí)發(fā)展之路。堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，打造由中心城區(qū)、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)鏈。
加快城市升級(jí)。推進(jìn)布局升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間藍(lán)天碧海；推進(jìn)管理升級(jí)，加快城市管理從粗放向精細(xì)提升；推進(jìn)交通升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城高速公路；推進(jìn)生態(tài)升級(jí)，整治市區(qū)水庫(kù)、公園、河渠；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城區(qū)臨港重化企業(yè)環(huán)保搬遷、功能騰退，打造城市發(fā)展升級(jí)版。
支持做大縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。做大縣域經(jīng)濟(jì)一靠工業(yè)化，二靠城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌，編制實(shí)施縣城規(guī)劃，加快建設(shè)雷州城區(qū)環(huán)城東路、廉江城區(qū)北部灣大道、吳川城區(qū)濱江路和遂溪城區(qū)濱河大道等市政干道，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)；促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園、園區(qū)近城，支持投融資、土地經(jīng)營(yíng)和戶籍管理制度改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣城集聚發(fā)展能力；建成一批污水、垃圾處理設(shè)施，提升縣城基本公共服務(wù)水平。深化墾地合作，把有條件的農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)土地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)徐聞曲界、雷州英利等11個(gè)鎮(zhèn)，與華海、東方紅等13個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)場(chǎng)融合發(fā)展。理順縣鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
完善城市規(guī)劃修編。爭(zhēng)取城市總體規(guī)劃年內(nèi)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。完成生態(tài)控制線劃定，編制中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，完成城市綜合交通、軌道交通、地下空間利用、給排水和消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。
深入實(shí)施“三環(huán)四通”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水陸空立體運(yùn)輸。重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)深湛高鐵江茂段，加快建設(shè)合湛高鐵，全面建設(shè)東海島鐵路。動(dòng)工建設(shè)海西快線；完成海東快線橋梁施工和環(huán)半島一級(jí)公路徐聞段25公里路基、橋涵工程；建成海灣大橋西連接線；推動(dòng)建設(shè)湛徐高速南延長(zhǎng)線和吳川大王線公路及蓬吳線二期、三期；啟動(dòng)國(guó)道207線、325線路面改造；改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，加快縣鄉(xiāng)道路改造；加快危橋改造步伐，完成廉江石角西橋重建；抓緊環(huán)城高速、東海島至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)；力促民航旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。實(shí)施寶滿港區(qū)4.4公里和東海島港區(qū)1.8公里岸線開發(fā)，興建東海島港區(qū)通用雜貨碼頭；實(shí)施徐聞港客滾碼頭和湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建；推動(dòng)縣域漁港、港口建設(shè)，壯大縣域臨港產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實(shí)需要。編制實(shí)施水上巴士規(guī)劃，統(tǒng)籌開辟航線，加快建設(shè)靠泊碼頭和配套設(shè)施，年內(nèi)完成水上巴士經(jīng)營(yíng)主體招投標(biāo)，啟動(dòng)建造3條近距離航線的船舶和碼頭，力爭(zhēng)2015年春節(jié)前新開通一批水上巴士航線，形成多樣化城市客運(yùn)體系。
加快海東新區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合互動(dòng)，統(tǒng)籌地上地下空間，加快新區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)完成投資50億元，建成湛江奧體中心及沿海大道等配套設(shè)施和海東觀海長(zhǎng)廊，開工建設(shè)南粵銀行金融大廈、奮勇大道南段等19個(gè)項(xiàng)目；加快20公里岸線、520公頃灘涂綜合整治，啟動(dòng)市區(qū)內(nèi)灣北部海岸線整治；強(qiáng)化海洋濕地保護(hù)，建設(shè)海東生態(tài)公園。加快調(diào)順跨海大橋前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。開展湛江灣過(guò)海隧道前期工作。
提升海西發(fā)展質(zhì)量。加快湛江化工廠、湛江電廠環(huán)保遷建工作，加快外貿(mào)、霞海碼頭和湛江港調(diào)順島港區(qū)功能騰退，支持海濱船廠遷建改造。加快建設(shè)保利城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和海上運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目，完成投資72.5億元。建成霞山法式風(fēng)情街和赤坎三民路民國(guó)風(fēng)情街。結(jié)合海灣西岸整治，新增1個(gè)海濱浴場(chǎng)。實(shí)施24個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，完成投資44.5億元，開創(chuàng)“三舊”改造新局面。啟動(dòng)人民大道南等交通擁堵路段地下空間開發(fā)。加快廣州灣大道建設(shè)，完成椹川大道北、樂(lè)山大道等12條道路“白改黑”，建成海豐路、新湖大道、華信大道等5條道路，動(dòng)工改造南方路、康強(qiáng)路，動(dòng)工建設(shè)振興路、海大路和體育北路西段等5條道路。實(shí)施麻章湖光海岸線整治，突出科教、交通、生態(tài)、宜居功能，加快西城新區(qū)建設(shè)步伐。
各位代表，湛江是我們生活的家園，海灣是我們共同的財(cái)富。從湛江港沿海往北，經(jīng)保利城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、西瀾灣漁人碼頭、法式風(fēng)情街、南珠廣場(chǎng)、漁港公園海濱浴場(chǎng)，沿中央商務(wù)區(qū)、海上運(yùn)動(dòng)中心、金沙灣海濱浴場(chǎng)、湛江文化中心，再到濱湖公園，是寶貴的33公里黃金岸線。正在建設(shè)的廣州灣大道是一條景海相映的休閑走廊，是湛江人民多年的夢(mèng)想、愿望和期待，是還海于城、還岸于民、還景于自然的現(xiàn)實(shí)需要，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌的現(xiàn)實(shí)需要。全市人民要順勢(shì)而為，共同努力，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，加快企業(yè)環(huán)保搬遷，加快生產(chǎn)功能騰退，讓城市擁抱大海、大海環(huán)抱城市，湛江重歸自然、再現(xiàn)美麗！
繼續(xù)推進(jìn)“一清四治”。清“地”：完成市區(qū)91宗1.6萬(wàn)畝閑置土地清理，分類處置批而未征、征而未供的土地，依法收回未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的閑置土地。治“水”：整治百姓渠等22條市區(qū)河渠，完成南柳河綜合整治；推動(dòng)南渡河水系綜合整治；加強(qiáng)九洲江流域與鶴地水庫(kù)水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，啟動(dòng)鑒江、袂花江流域水患綜合整治，啟動(dòng)甘村水庫(kù)和南溪河上游綜合治理；建成奮勇、坡頭、東海島污水處理廠，動(dòng)工建設(shè)赤坎水質(zhì)凈化廠三期和海東新區(qū)、屋山、平樂(lè)3間污水處理廠，啟動(dòng)南溪河污水處理廠前期工作。治“堵”：堅(jiān)定整治當(dāng)月大見成效、整治三月根本好轉(zhuǎn)、整治半年成為習(xí)慣的目標(biāo)，打贏市區(qū)交通秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快實(shí)施擁堵十字路口立體交通改造，建成交警智能指揮中心，開辟公交專用通道，建設(shè)暢通文明城市。治“亂”：開展“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)，深入整治“六亂”，查處影響市容市貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化行為。治“違”：加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)巡查監(jiān)控、拆除管理等措施，用鐵的手腕、鋼的意志嚴(yán)厲打擊市區(qū)違法建設(shè)、違法用地和違法占用岸線、海域?yàn)┩啃袨椤?/p>
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持以中央商務(wù)區(qū)、海東新區(qū)為核心，以金融、商務(wù)、中介、科技和總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造金沙灣及人民大道北高端商貿(mào)圈。提升信息化水平，建設(shè)大型信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，拓展電子政務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)，建成數(shù)字化城市管理中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)整治，動(dòng)工建設(shè)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園二期，建成湛江商貿(mào)物流城等項(xiàng)目，支持建設(shè)廉江塘蓬石材市場(chǎng)；海田物流園區(qū)完成投資35億元，建成國(guó)際車城二期等項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大城市旅游宣傳，唱響“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”，編制實(shí)施濱海城市旅游規(guī)劃，創(chuàng)建省濱海旅游示范市。完善城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開發(fā)高端海上旅游線路，建設(shè)智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)和旅游自助服務(wù)驛站。動(dòng)工建設(shè)南三島濱海旅游示范區(qū)環(huán)島公路、休閑漁港旅游區(qū)等項(xiàng)目。創(chuàng)建湖光巖5A級(jí)景區(qū)。
——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。貫徹中央1號(hào)文件，全面深化農(nóng)村改革，著力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村、富農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為致富產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為體面職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)園。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)雷州東西洋22萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地，打響東西洋優(yōu)質(zhì)大米品牌。建設(shè)湛江農(nóng)墾循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施正大農(nóng)業(yè)飼料廠、肉雞加工廠等項(xiàng)目。擴(kuò)大政策性水稻種植保險(xiǎn)覆蓋面，開展甘蔗種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。改良甘蔗品種，推進(jìn)糖業(yè)種植、設(shè)備、技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級(jí)。加快漁船更新改造，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)；支持水海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代、休閑漁業(yè)。實(shí)施“南珠”振興工程。加快雷州青年運(yùn)河灌區(qū)節(jié)水改造，完成鑒江供水樞紐配套工程，實(shí)施紅星、合流水庫(kù)擴(kuò)容，完成?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程60宗。完成850公里農(nóng)村公路硬底化改造。
——加快推進(jìn)生態(tài)化，走持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，是湛江實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然選擇，必須把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，成為全市人民的自覺行動(dòng)。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。注重點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，細(xì)化主體功能區(qū)，逐步取消重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)GDP考核。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化環(huán)保約束，實(shí)施環(huán)境損害依法賠償、刑事追究制度；禁止生產(chǎn)銷售粘土實(shí)心磚。注重開發(fā)保護(hù)并舉，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。謀劃建設(shè)海東新區(qū)中美生態(tài)城和東海島中歐生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)；建設(shè)東海島鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
建設(shè)生態(tài)城市。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)文”取得重大進(jìn)展。凈化空氣：整治市區(qū)“揚(yáng)塵”；加快淘汰“黃標(biāo)車”，設(shè)置“黃標(biāo)車”限行區(qū)；建成湛江電廠4號(hào)機(jī)組脫硝、東興公司催化裂化裝置脫硫設(shè)施。每天發(fā)布PM2.5空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。美化環(huán)境：建設(shè)沿海景觀林帶200公里，營(yíng)造碳匯林2.5萬(wàn)畝；規(guī)劃建設(shè)濱湖公園、南國(guó)熱帶花園環(huán)園綠道，改造海濱、寸金公園和人民廣場(chǎng)。推動(dòng)市區(qū)生活垃圾分類處理，遷建醫(yī)療廢物處理廠。亮化城市：實(shí)施城市景觀亮化工程，“十一”前完成市區(qū)主要道路、河流、岸線兩側(cè)點(diǎn)亮增亮。
建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾處理、污水治理和衛(wèi)生改廁，加快鄉(xiāng)村道路硬化、環(huán)境綠化、民居美化。開展“最美村莊”、“最美農(nóng)戶”系列評(píng)選，建成生態(tài)文明村590條。堅(jiān)持創(chuàng)建生態(tài)文明村、建設(shè)基本公共服務(wù)均等化示范村與新一輪扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。
建設(shè)生態(tài)林。規(guī)劃建設(shè)以縣（市）、單位命名的千畝、萬(wàn)畝生態(tài)林，年內(nèi)建設(shè)徐聞曲界萬(wàn)畝“熱帶雨林”首期、南三島千畝沿海防護(hù)林和改造鶴地水庫(kù)5千畝水源涵養(yǎng)林等生態(tài)林示范區(qū)，實(shí)施三嶺山森林公園5千畝造林復(fù)綠，湛江農(nóng)墾和雷州林業(yè)局要優(yōu)化林種，建設(shè)規(guī)?；鷳B(tài)林，提高生態(tài)林覆蓋率。
各位代表，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗富裕新湛江，是我們的歷史重任。建設(shè)生態(tài)林,“功成不必在我”,希望在前方，挑戰(zhàn)在路上。我們要通過(guò)一屆又一屆政府的不懈努力、一代又一代人的接力傳遞、一片又一片生態(tài)林的建設(shè)修復(fù)，拓展綠色空間、積累綠色財(cái)富、建設(shè)綠色家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與美麗共贏！
——加快投資環(huán)境國(guó)際化，走開放發(fā)展之路
深化體制改革。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完成商事登記制度改革。支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例。組建市公共資源交易中心。加快建設(shè)廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，支持湛江港集團(tuán)上市，支持南粵銀行發(fā)展，爭(zhēng)取1家農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。改進(jìn)預(yù)算管理，建立全口徑預(yù)算編制體系。出臺(tái)新一批市級(jí)行政審批改革事項(xiàng)目錄。堅(jiān)持先行先試，探索東海島石化園區(qū)、海東新區(qū)岸線灘涂綜合整治海域使用管理“直通車”試點(diǎn)；建設(shè)東海島省級(jí)節(jié)約用地示范區(qū)。理順南三島、奮勇高新區(qū)和東海島、海東新區(qū)管理體制。
改善營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持利企安商，抓好“三服務(wù)”工作，落實(shí)骨干企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)改善政務(wù)、誠(chéng)信、治安和交通四大投資環(huán)境，降低企業(yè)營(yíng)商成本，破解企業(yè)融資難題；提升網(wǎng)上辦事大廳和12345市民服務(wù)熱線效能，建設(shè)流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。依法打擊阻工鬧事、搶栽搶種搶建等違法行為。健全社會(huì)信用與市場(chǎng)監(jiān)管體系，建設(shè)“信用湛江”。
深化開放合作。全力辦好中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，充分展示湛江建設(shè)海洋強(qiáng)市的廣闊前景。培育壯大水產(chǎn)品、小家電外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，發(fā)展外貿(mào)電商和人民幣跨境融資業(yè)務(wù)，加大出口信用保險(xiǎn)支持，啟動(dòng)設(shè)立歐美、東盟經(jīng)貿(mào)代表處，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)出口。推動(dòng)構(gòu)建“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈，擴(kuò)大與珠三角、港澳臺(tái)、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體務(wù)實(shí)合作，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，打造中國(guó)遠(yuǎn)洋門戶城市。與更多沿海開放城市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化國(guó)內(nèi)外友好城市交流合作。
加快市場(chǎng)開放。在外商投資、民間投資和工業(yè)、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推行負(fù)面清單管理，落實(shí)“非禁即入”投資政策，確保各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)省揚(yáng)帆計(jì)劃重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，集聚天下英才，給力湛江振興。推進(jìn)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”投資計(jì)劃和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，發(fā)動(dòng)海內(nèi)外華僑、鄉(xiāng)賢和商會(huì)、社團(tuán)組織回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起發(fā)展在湛江、興業(yè)在湛江、創(chuàng)富在湛江的高潮！
各位代表，封閉必然落后，開放才能繁榮。建設(shè)現(xiàn)代化城市，必須加快國(guó)際化步伐。我們要以大海般的包容胸懷，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)開放政府、開放城市和開放市場(chǎng)，打開城門天地闊，真誠(chéng)笑迎八方客，讓湛江成為海內(nèi)外朋友的投資寶地，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力在紅土大地競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在雷州半島充分涌流！
——加快基本公共服務(wù)均等化，走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持多謀民生之利，多辦民生實(shí)事，多解民生之憂。
強(qiáng)化就業(yè)與社會(huì)保障。堅(jiān)持以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，拓展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，廣辟農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)門路。減免行政事業(yè)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，支持全民創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)工業(yè)園區(qū)采用BOT等模式興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)中小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)。組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人。推動(dòng)基本醫(yī)療與醫(yī)療救助有效銜接，擴(kuò)大異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算范圍，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。健全社會(huì)救助制度，把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好。
發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）3個(gè)、鎮(zhèn)（街）30個(gè)，建設(shè)5所縣（市）特殊教育學(xué)校，建成300所特色文化校園；落實(shí)“名校長(zhǎng)、名教師”培養(yǎng)工程和萬(wàn)名教師學(xué)歷提升計(jì)劃，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教；基本建成湛江機(jī)電學(xué)校新校區(qū)，動(dòng)工建設(shè)湛江幼兒高等師范?？茖W(xué)校、市二技新校區(qū)和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，提升文化軟實(shí)力。動(dòng)工建設(shè)湛江文化中心，深化市直文藝團(tuán)體和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革。加快公立醫(yī)院改革，開展市管醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣（市）醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院一體化管理體制改革試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。建成湛江中心人民醫(yī)院新院主體工程和市120醫(yī)療急救指揮中心，建設(shè)廣東醫(yī)附院海東新院和農(nóng)墾中心醫(yī)院門診大樓。堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，完善計(jì)生公共服務(wù)體系。鞏固提升50條基本公共服務(wù)均等化示范村建設(shè)水平。加快縣（市、區(qū)）體育場(chǎng)館建設(shè)，做好省運(yùn)會(huì)籌備工作。發(fā)展社會(huì)福利與慈善事業(yè)，建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，籌建社會(huì)組織孵化服務(wù)中心。完成扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)軍地聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，加強(qiáng)雙擁共建、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查，做好婦女兒童、民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、老區(qū)、糧食和人防、消防、海防等工作。
辦好民生實(shí)事。在確保完成省政府確定的民生實(shí)事基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施十大民心工程：推進(jìn)建設(shè)湛江中心人民醫(yī)院新院、湛江奧體中心、湛江文化中心、職教基地和市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)鶴地水庫(kù)水污染綜合整治，推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)村村通自來(lái)水工程和村道建設(shè)。辦成十件民生實(shí)事：城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額一檔由25萬(wàn)元增至30萬(wàn)元，二檔由30萬(wàn)元增至50萬(wàn)元；建設(shè)一批市區(qū)繁華路段便民交通硬件設(shè)施；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上；新建平價(jià)藥店20家、平價(jià)商店30家；開工建設(shè)保障房3000套、13.5萬(wàn)平方米，建成2000套、9萬(wàn)平方米；改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房1萬(wàn)戶；建設(shè)移民新村85條；完成霞山海濱昌大昌片區(qū)排水系統(tǒng)整治；新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、367個(gè)村（社區(qū)）文化室。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加快創(chuàng)建“平安湛江”，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立初信初訪首問(wèn)首辦和問(wèn)責(zé)考核制度，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)；堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重暴力和黑惡犯罪“零容忍”，開展打擊欺行霸市、農(nóng)村惡勢(shì)力和“兩搶一盜”、“一清兩禁”、反走私等專項(xiàng)行動(dòng)；新裝1萬(wàn)個(gè)治安視頻監(jiān)控鏡頭、新建20個(gè)治安卡口；加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，健全法律援助制度。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，完善價(jià)格評(píng)估。健全食品原產(chǎn)地追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加大農(nóng)村衛(wèi)生室和零售藥店監(jiān)管力度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，落實(shí)事故隱患排查整改，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地，完善市應(yīng)急指揮平臺(tái)，動(dòng)工建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。
各位代表，完成今年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政府建設(shè)是保障。我們要按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，主動(dòng)接受人大法律和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作；自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查，建設(shè)法治政府，提高政府科學(xué)決策水平。堅(jiān)持苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)，樹立用結(jié)果說(shuō)話的工作政績(jī)導(dǎo)向，始終把“干”作為一種基本能力，作為解決一切矛盾和問(wèn)題的有效辦法，繼續(xù)營(yíng)造“干”的氛圍，增強(qiáng)“干”的本領(lǐng)，愛護(hù)“干”的干部，在“干”中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在“干”中解決矛盾，在“干”中推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持督查督辦落實(shí)，著力提升部門執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，確保重點(diǎn)工作快落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目快建成、重點(diǎn)事項(xiàng)快完成。堅(jiān)持清正廉潔從政，精心開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施辦法，全力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，最大限度壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管，建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村。主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生等政務(wù)信息，傳遞湛江發(fā)展正能量。全體公務(wù)員要秉持公心抓工作、干事業(yè)、促發(fā)展，做到一身正氣、渾身陽(yáng)光，勤廉雙優(yōu)、德才兼?zhèn)洌瑯淞⑿拍顖?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期好干部形象！
各位代表，政府工作千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今年，市政府在全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，將著重抓好四件大事：一是把改革當(dāng)作頭等大事，全面深化改革，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；二是全力促進(jìn)中科煉化項(xiàng)目全面開工建設(shè)；三是動(dòng)工建設(shè)海西快線，與建設(shè)中的海東快線形成海灣兩岸兩個(gè)城市快速通道；四是辦好中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。各級(jí)政府、各部門要圍繞發(fā)展大局，攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)工作新突破、打造工作新亮點(diǎn)、開創(chuàng)工作新局面！
各位代表，外界關(guān)注湛江，商家看好湛江，廣東寄望湛江，人民期待湛江！湛江的機(jī)遇是時(shí)代的機(jī)遇，決不能在我們手中錯(cuò)過(guò)！讓我們?cè)谥泄舱拷形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，與全市人民一道，用智慧和汗水，譜寫湛江發(fā)展更加燦爛、更加出彩、更加絢麗的新篇章！
名 詞 解 釋
三服務(wù)（《報(bào)告》第3頁(yè)）：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層。
海東快線（《報(bào)告》第4頁(yè)）：原名海東大道，全長(zhǎng)26.89公里。
湖光快線（《報(bào)告》第5頁(yè)）：指海灣大橋西連接線疏港大道以東9.6公里路段。
廣州灣大道（《報(bào)告》第5頁(yè)）：北起赤坎金沙灣軍民大道，南接霞山海濱公園，全長(zhǎng)11公里。
兩低群體（《報(bào)告》第7頁(yè)）：低保戶和五保戶。
一場(chǎng)三館（《報(bào)告》第8頁(yè)）：湛江奧體中心主體育場(chǎng)和主體育館、綜合球類館、游泳跳水館。
一清兩禁（《報(bào)告》第8頁(yè)）：清槍、禁毒、禁賭。
七通一平（《報(bào)告》第11頁(yè)）：給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天燃?xì)猓ɑ蛎簹猓?、平整土地?/p>
政產(chǎn)學(xué)研合作（《報(bào)告》第11頁(yè)）：政府、企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行互惠共贏合作。
南方海谷（《報(bào)告》第11頁(yè)）：以湛江灣區(qū)為中心，壯大鋼鐵、石化、造紙和家電、醫(yī)藥、水海六大產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集地。
三環(huán)四通（《報(bào)告》第12頁(yè)）：市區(qū)成環(huán)、灣區(qū)成環(huán)、半島成環(huán)，市外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)村通快速、港口通全球。
海西快線（《報(bào)告》第12頁(yè)）：原名湛江大道，全長(zhǎng)20.5公里。
黃標(biāo)車（《報(bào)告》第17頁(yè)）：貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的高污染排放車輛。
負(fù)面清單（《報(bào)告》第19頁(yè)）：政府以清單方式列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。
非禁即入（《報(bào)告》第19頁(yè)）：法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，都允許企業(yè)投資。
揚(yáng)帆計(jì)劃（《報(bào)告》第19頁(yè)）：由省組織實(shí)施的粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃。
BOT（《報(bào)告》第20頁(yè)）：“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”模式。
兩搶一盜（《報(bào)告》第22頁(yè)）：搶劫、搶奪、盜竊。
四風(fēng)（《報(bào)告》第23頁(yè)）：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
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