2010年湛江市政府工作報告
湛江市市長阮日生
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年是極不平凡的一年，是我市進入新世紀以來面臨困難最多的一年，也是我市全力應(yīng)對國際金融危機沖擊、經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，在中共廣東省委、省政府和中共湛江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省“三促進一保持”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府“粵西兩會”精神，按照汪洋書記關(guān)于湛江要“倍加努力，逆勢崛起”的要求，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，迎難而上，積極作為，團結(jié)奮斗，實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢較快發(fā)展，各項社會民生事業(yè)取得新成效，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——保增長取得明顯成效
經(jīng)濟實力增強。完成生產(chǎn)總值1156.17億元，增長10.6%，14年來首次超過全省平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值238.87億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值498.79億元，增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值418.51億元，增長13.2%，對GDP增長的貢獻率首次超過第二產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)比重為20.7∶43.1∶36.2，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。人均生產(chǎn)總值16639元，增長9.2%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，完成年度節(jié)能減排指標(biāo)。地方財政一般預(yù)算收入52.65億元，增長15.2%。
工業(yè)增勢向好。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1031.46億元，增長6.1%；完成增加值347.9億元，增長10.1%。廣鋼環(huán)保遷建湛江項目完成征地拆遷；中科合資廣東煉化一體化項目選址湛江，前期工作全面展開；東興煉油500萬噸配套完善、龍騰物流500萬噸球團等項目竣工投產(chǎn)；70萬噸晨鳴林漿紙一體化項目動工。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)285.56%，居全省前列；實現(xiàn)利稅142.44億元，增長69.4%，其中實現(xiàn)利潤79.58億元，增長97.5%。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值382億元，增長6.6％。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，南國花卉科技園入園企業(yè)52家，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家和省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品8個、綠色食品認證7個。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43宗、14萬畝，新增節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬畝，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡。31宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面開工，雷州青年運河灌區(qū)節(jié)水改造工程順利推進；硇洲、烏石中心漁港建設(shè)進展順利。完成20個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和800條村莊規(guī)劃編制。農(nóng)村公路路面硬化1300公里，通行政村公路硬化率99.8%，行政村客運班車通達率90%。開通農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播和“農(nóng)情氣象”業(yè)務(wù)。建立國家級有害生物預(yù)警站。完成造林24.1萬畝，森林覆蓋率達到28.1%，坡頭區(qū)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣（市、區(qū)）通過省驗收。
投資再創(chuàng)新高。動工和續(xù)建重點項目39個，完成投資126.27億元，增長105.8%，是我市“十一五”時期以來投資項目最多、投資額最大的一年。湛江港東海島港區(qū)散貨碼頭等4個項目竣工，茂湛鐵路、湛徐高速公路、東海島疏港公路及跨海大橋和鑒江供水樞紐工程等10個項目動工建設(shè)。在重點項目建設(shè)強力帶動下，完成固定資產(chǎn)投資393.23億元，增長33.1%。
消費拉動增強。實現(xiàn)社會消費品零售總額571.71億元，增長22.2%，高于全省5.9個百分點。建成城市商業(yè)網(wǎng)點11個，新增營業(yè)面積3.1萬平方米；鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店覆蓋率分別達到100%和84%，初步形成縣級配送中心為龍頭、鎮(zhèn)村級農(nóng)家店為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村消費市場體系。商品房實際銷售面積增長56.3%，銷售額增長116.3%。市區(qū)在建高級酒店5家，總投資35億元。被命名為“中國海鮮美食之都”。全年接待游客1151.15萬人次，旅游業(yè)總收入53.25億元，分別增長29.14%和13.2%。全市港口貨物吞吐量1.18億噸，增長13.8%；其中湛江港集團6427萬噸，增長7.9%。湛江民航機場旅客吞吐量39.6萬人次，增長30.9%。
“雙轉(zhuǎn)移”有力推進。編制《湛江市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，制定實施《加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見》。成功競得全省第五批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園扶持資金5億元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目25個，投資額89億元，累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目205個，投資額460億元。完成農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)5.1萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)16.7萬人。
外經(jīng)貿(mào)逐步回升。受外需萎縮的影響，全市進出口總額28.18億美元，下降15.3%；其中出口13.65億美元，下降16.3%，全年降幅比前三季度分別收窄10.3、15.2和6.1個百分點。實際利用外資2925萬美元。與南非伊萊姆比地區(qū)締結(jié)為友好城市。開展湛江保稅物流中心申報工作。
體制機制不斷完善。如期完成年度國有企業(yè)改革任務(wù)。調(diào)整市對區(qū)財政體制，建成財政支出管理電子平臺，實現(xiàn)部門預(yù)算、預(yù)算指標(biāo)與國庫撥款無縫銜接。開展財政投資評審改革和政府投資工程跟蹤審計。積極申報設(shè)立“廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”；市商業(yè)銀行廣州分行開業(yè)；9家農(nóng)村信用聯(lián)合社完成統(tǒng)一法人工作；金融機構(gòu)各項存款余額1316億元，增長22.34%，貸款余額629億元，增長32.04%。建立全省地級市首家土地網(wǎng)上公開交易系統(tǒng)，收儲土地9171畝，增長2.5倍，實現(xiàn)土地收益9.6億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進，流轉(zhuǎn)土地124.4萬畝。集體林權(quán)制度改革和華僑農(nóng)場體制改革全面推進。開征污水處理和粉塵排污費，適度調(diào)整市區(qū)生活供水、供氣價格，開展全國醫(yī)藥價格改革試點?；就瓿墒姓畽C構(gòu)改革，建立湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)一體化管理新體制。
城市和環(huán)境生態(tài)建設(shè)有新進步。完成《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和城市綜合交通、市區(qū)公交、全市土地利用、東海島新城及石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃編制，開展《“一灣兩岸”城市景觀規(guī)劃》編制和城區(qū)11個控制性詳細規(guī)劃修編。《湛江市土地利用總體規(guī)劃大綱》獲國土資源部批準(zhǔn)。市區(qū)建成北站路、站前路，完成人民大道改造；霞山區(qū)漢口路、洪屋路片區(qū)拆遷改造有新進展，赤坎文保北村改造重點項目農(nóng)民公寓樓動工建設(shè)。完成20條小街小巷改造。開通“12319城建服務(wù)熱線”。全面啟動縣（市）城區(qū)污水處理廠建設(shè)，建成赤坎水質(zhì)凈化廠二期工程和吳川市污水處理廠。58條村莊完成生活污水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)，200條自然村建成“林業(yè)生態(tài)文明村”。新增城市綠地面積70萬平方米，順利通過國家園林城市復(fù)檢，完成省下達的治污減排任務(wù)，飲用水源和近岸海域水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量名列全國重點考核城市第二，城市居住環(huán)境和投資環(huán)境進一步優(yōu)化，榮獲國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人居環(huán)境范例獎。
——保民生取得明顯成效
15件民生實事全面落實。全年用于社會民生領(lǐng)域的財政投入75.35億元，比上年增加10.84億元，占地方財政一般預(yù)算支出的61.84%，是社會民生投入力度最大的一年，較好地完成年初確定的15件民生實事。取消43項行政事業(yè)性收費，減少企業(yè)和群眾負擔(dān)7.2億元；1000條自然村實現(xiàn)廣播電視“村村通”；建成農(nóng)家書屋216間；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2300人，帶動就業(yè)1.1萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5.1萬人，其中困難對象就業(yè)5157人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%；舉辦206場農(nóng)民工招聘會；農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的困難戶全部納入低保；養(yǎng)老保險參保62.8萬人、失業(yè)保險參保33.2萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保47.3萬人、工傷保險參保26.8萬人、生育保險參保33.6萬人；建設(shè)廉租住房921套、5萬平方米，建成620套、3.37萬平方米；完成農(nóng)村困難群眾危房改造1.6萬戶；建成水庫移民新村85條，建房45萬平方米，解決了3989戶、1.75萬人的住房困難；農(nóng)村飲水安全工程開工70宗、竣工46宗，解決103.4萬人飲水安全問題；動工建設(shè)村鎮(zhèn)敬老院123間；全面啟動355個貧困行政村脫貧幫扶工作；7家省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動1.75萬貧困農(nóng)戶實現(xiàn)增收。市區(qū)居民家庭人均可支配收入13665元，增長10.5%，創(chuàng)近5年新高；農(nóng)村居民人均純收入5895元，增長10.6%。
社會事業(yè)全面推進。實施各類科技計劃項目220項，其中國家級41項、省級141項；專利申請量和授權(quán)量分別增長10%以上；新增各級工程技術(shù)研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心8家。調(diào)整中小學(xué)布局，新建擴建學(xué)校49所，增加學(xué)位3.7萬個；高中階段毛入學(xué)率75.8%，比上年提高10個百分點；基本實現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，1925名代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目6個；一個雷劇劇目獲省第七屆精神文明“五個一工程”優(yōu)秀作品獎；文車龍獅團等一批民間藝術(shù)團隊參與對外文化交流贏得良好聲譽；湛江粵劇院加快建設(shè)；創(chuàng)建特色文化村294個，建成農(nóng)村文化室5000多個。率先在全國欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化，參保546萬人；減免3210名困難群眾醫(yī)藥費220萬元；醫(yī)療機構(gòu)上網(wǎng)采購率98%以上，減輕群眾醫(yī)藥費負擔(dān)7200多萬元；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%，行政村衛(wèi)生站覆蓋率95%；有效防控甲型H1N1流感等重大傳染?。?個中醫(yī)名科和特色?？票辉u為省級重點專科；市一中醫(yī)院被授予“廣東省中醫(yī)名院”。成功申辦2014年省第十四屆運動會和舉辦市第十一屆運動會、第十屆體育節(jié)、第三屆國際海上龍舟邀請賽；參加全國第十屆運動會取得優(yōu)異成績。住房公積金用于職工購房貸款增長135.35%，為保障和擴大住房消費發(fā)揮了積極作用。人口出生率11.97‰、自然增長率7.41‰，完成省下達的人口計劃指標(biāo)。對口支援四川省汶川縣龍溪鄉(xiāng)地震災(zāi)區(qū)55個援建項目全部開工，34個項目竣工。完成糧食清倉查庫。被評為第二次全國經(jīng)濟普查先進單位。榮獲省“重大建設(shè)項目檔案工作質(zhì)量優(yōu)秀獎”。實施數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)升級改造和農(nóng)村民居地震安全示范工程。建成市人防應(yīng)急機動指揮平臺。成功舉行軍地聯(lián)合動員支前和防衛(wèi)作戰(zhàn)實兵演習(xí)，民兵預(yù)備役建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣。建成生態(tài)文明村4887個，其中全國文明村6個、省級文明村42個，占全市自然村總數(shù)的39%。統(tǒng)計、氣象、海防、地方志、社科、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、國家安全等工作取得新成績。
——保穩(wěn)定取得明顯成效
社會管理水平進一步提高。切實加強信訪工作，積極調(diào)處化解各類矛盾糾紛，全力預(yù)警防控群體性事件，逐一清理積案，有效防控新發(fā)案。全面推進鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心基礎(chǔ)建設(shè)，提前實現(xiàn)省目標(biāo)。建立市應(yīng)急管理專家組、專家?guī)旌突浳魅袘?yīng)急聯(lián)動機制，開展應(yīng)急管理“五個一”示范工程建設(shè)。組建消費者維權(quán)律師團、消費指導(dǎo)專家團和工會職工維權(quán)律師志愿團，維權(quán)服務(wù)工作站點覆蓋全市100%社區(qū)和50%鄉(xiāng)村，積極發(fā)揮農(nóng)村維穩(wěn)律師團作用，近2萬人次受到法律援助和服務(wù)。市區(qū)六好平安和諧社區(qū)達標(biāo)125個，占社區(qū)總數(shù)42%。創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”1175個。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)省下達的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。堅持打防結(jié)合，扎實開展反走私綜合治理。組織開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊各類犯罪活動，破案率上?5.1%，全市治安保持穩(wěn)定。
市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。認真落實注冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、擴大股權(quán)出資范圍、小額貸款公司試點登記等優(yōu)惠政策，積極為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。民營經(jīng)濟增加值540.72億元，增長13.4%。物價總體水平基本保持穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)下降0.6%。加大食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、專項整治和執(zhí)法打假力度，嚴厲查處經(jīng)濟違法違規(guī)案件，有效凈化市場環(huán)境。
民主法制建設(shè)進一步加強。不斷健全各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機制，完善基層政權(quán)、企事業(yè)單位民主管理制度。辦理省、市人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案各157件，辦復(fù)率均為100%。建立行政審批和重點工作、重點項目電子監(jiān)察系統(tǒng)，47個部門612件事項進入網(wǎng)上審批，審批事項平均承諾辦理時限比平均法定時限縮減64%；工程報建審批效率提高78.9%。規(guī)范性文件報備率和及時率達到100%。成功舉辦“北部灣廉政論壇”。政務(wù)公開工作在全省考核中獲得優(yōu)秀成績。創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）225個，依法治市和普法工作被評為省先進單位。
各位代表，回顧2009年，在國際金融危機不斷擴大、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、面臨異常困難的背景下，我市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，絕大多數(shù)指標(biāo)超過全省平均水平，其中部分主要指標(biāo)提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧一年來的工作，我們從中得到深刻的體會：必須把貫徹落實中央和省委省政府應(yīng)對國際金融危機的決策部署與創(chuàng)造性開展工作緊密結(jié)合起來，做到態(tài)度堅決、行動迅速、執(zhí)行有力，形成搶抓機遇、加快發(fā)展的強大向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；必須堅持突出重點項目拉動作用，爭分奪秒精心組織重點項目建設(shè)，以重點項目建設(shè)拉動投資、擴大內(nèi)需，帶動各項工作全面推進，帶動促增長保發(fā)展各項措施全面落實；必須堅定不移推進以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷做強工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)，扎實推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進、互為支撐，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須矢志不渝保障和改善民生，千方百計解決涉及廣大群眾切身利益的現(xiàn)實問題，堅持不懈為人民群眾辦實事辦好事，激發(fā)社會各界同心同德、共克時艱的積極性主動性；必須大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實，始終保持強烈的責(zé)任意識和苦干實干作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，富于創(chuàng)新，確保每項工作、每件任務(wù)抓早、抓實、抓主動，取得扎實成效。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐湛人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向關(guān)心支持湛江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展與落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭的要求，與全市人民的愿望和期待，還有明顯差距，還存在不少困難和問題：一是支撐加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，工業(yè)總量不大、規(guī)模較小、集聚度不高，尚未形成具有較強輻射帶動力的產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)集群，先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待升級換代；二是城市集聚發(fā)展水平不高，綜合服務(wù)功能不強，輻射帶動能力不足，尤其是舊城區(qū)和城中村改造進展緩慢，城市管理水平較低，交通秩序和違法違章建筑問題突出；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟薄弱；四是對外開放水平明顯偏低，外貿(mào)出口和實際吸收外資總量偏小、降幅較大；五是保障民生任務(wù)艱巨，就業(yè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有待加強；六是政府工作還存在不足，一些部門和干部的思想觀念、履職能力、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，等等。對此，我們務(wù)必高度重視，采取強有力措施認真解決。
2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的沖刺之年，也是深入貫徹落實省委省政府“粵西兩會”精神，實現(xiàn)“三年大變化、十年大跨越”，爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭的開局之年。做好今年的政府工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機影響的全面勝利，鞏固經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，為“十二五”規(guī)劃啟動實施、為今后更長時期加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)，具有重大意義。
今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，全面落實中共廣東省委十屆六次全會、省十一屆人大三次會議和“粵西兩會”的決策部署，按照“五個更加注重”、“五個扎實推進”的要求，以爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭為目標(biāo)，全面實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，積極有效擴內(nèi)需，堅持不懈抓改革，主動有為謀創(chuàng)新，千方百計惠民生，苦干實干抓落實，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；人均生產(chǎn)總值增長10.8%；全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任；工業(yè)增加值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；港口貨物吞吐量1.28億噸；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；外貿(mào)進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%；實際吸收外資增長20%；地方財政一般預(yù)算收入增長11%，人均財政一般預(yù)算收入增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
今年政府工作的重點是：
一、著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力做強做大以重化工業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)、以港口物流和濱海旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強項目，大力推動技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，構(gòu)建具有湛江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)基地。全力推進廣鋼環(huán)保遷建湛江項目，力爭一年建成搬遷村民安置小區(qū)；扎實做好中科合資廣東煉化一體化項目各項前期工作，創(chuàng)造條件盡快動工。編制實施《湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推進建設(shè)鋼鐵、石化主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃引進一批關(guān)聯(lián)度高、投資量大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈及配套項目和企業(yè)，著重培育裝備制造、鋼鐵冶煉、石化等先進制造業(yè)10強項目，打造國家級重化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進晨鳴70萬噸林漿紙一體化和冠豪特種紙項目，擴大利用蔗渣、劍麻纖維等造紙，規(guī)劃建設(shè)制漿造紙產(chǎn)業(yè)園，逐步建成廣東重要造紙基地。大力發(fā)展蔗糖深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動糖業(yè)向以糖為主、多業(yè)并舉綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。整合資源支持省市共建小家電園區(qū)，積極實施綠色環(huán)保聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作，提升產(chǎn)品檔次，形成品牌系列，建設(shè)具有明顯競爭優(yōu)勢的小家電生產(chǎn)基地。推動農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集約化、經(jīng)營規(guī)?；?，打造國家級農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點培育造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、電氣機械及器材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)10強項目。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善港口貨物調(diào)運、加工、倉儲、分撥、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等配套設(shè)施，大力發(fā)展石油、鐵礦石、煤炭、糧食、食糖、化肥等臨港市場和集裝箱運輸市場，增加?xùn)|盟近洋班輪航線和國內(nèi)外集裝箱聯(lián)運快線，培育臨港服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持駐湛金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展；支持市商業(yè)銀行改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，打造地方金融龍頭企業(yè)；支持外地商業(yè)銀行設(shè)立駐湛機構(gòu)，積極引進股份制商業(yè)銀行、金融租賃公司、農(nóng)業(yè)保險公司；探索創(chuàng)辦科技銀行，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。推動湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舊區(qū)、海濱大道和椹川大道沿線工業(yè)企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，重點建設(shè)樂山大道兩側(cè)、霞海港片和赤坎舊大天然片中央商務(wù)區(qū)。全面實施《湛江市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，完善商貿(mào)流通、旅業(yè)餐飲、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展以便民利民為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進社區(qū)服務(wù)社會化；建設(shè)粵西縣域小家電產(chǎn)品及配件批發(fā)市場，繼續(xù)做大汽車銷售市場；在主產(chǎn)地或主銷區(qū)、集散地扶持發(fā)展一批水果、蔬菜、海產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，改造海田批發(fā)市場，遷建霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場，增建和改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)華南食糖物流中心和花卉銷售中心。積極擴大“中國海鮮美食之都”品牌效應(yīng)，編制全市餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦大型海鮮美食節(jié)慶活動，進一步繁榮餐飲服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息、社會中介和會展等服務(wù)業(yè)。重點培育港口物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10強項目。
加快發(fā)展旅游業(yè)。制定實施《湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，扎實抓好湖光巖五星級溫泉度假村、霞山漁人碼頭及歐陸風(fēng)情街、特呈島度假村、吳川吉兆灣海洋休閑度假中心等14個重點項目建設(shè)，完善市區(qū)主要公園旅游休閑設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批海鮮美食、特色購物、文化娛樂、運動健身等服務(wù)項目，打造濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。支持湖光巖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、東海島旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和特呈島創(chuàng)建國家級濱海生態(tài)旅游區(qū)。大力開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少建成一個大型“農(nóng)家樂”旅游項目，形成特色鄉(xiāng)村旅游集群。主動對接海南國際旅游島建設(shè)，重點完善徐聞大漢三墩、白沙灣和雷州天成臺、雷文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強對游客吸引力，與海南形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局，努力構(gòu)建雷瓊旅游產(chǎn)業(yè)帶。
加快培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和《湛江市自主創(chuàng)新行動計劃》，扎實推進10大科技創(chuàng)新工程、20個科技創(chuàng)新專項和200個市級以上科技計劃項目；構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系，設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，重點培育鋼鐵石化新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與節(jié)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)10強項目。申報建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。評選公布全市“自主創(chuàng)新50強”企業(yè)。
加快推進“雙轉(zhuǎn)移”。著力推進廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，用好用活省5億元扶持資金和1億元專項資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)招商，努力建設(shè)全省最具發(fā)展?jié)摿Φ摹半p轉(zhuǎn)移”示范區(qū)。堅持園區(qū)開發(fā)與招商引資、項目建設(shè)同步進行，加快龍崗（吳川）、順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和各類工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，做到開發(fā)一片，興建或投產(chǎn)項目一批，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持湛江農(nóng)墾湖光工業(yè)園區(qū)和華僑管理區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，加強縣級勞動力技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，深化與珠三角勞務(wù)合作，促進農(nóng)村勞動力向本地重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和珠三角轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
我市是農(nóng)業(yè)大市，必須把解決“三農(nóng)”問題擺上重要位置，認真貫徹落實今年中央一號文件，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加大“三農(nóng)”投入，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
加強富縣強鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，擴大縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理自主權(quán)，建立促進縣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新機制。推動支柱工業(yè)尤其是鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)配套項目和能源項目向縣域布局，發(fā)揮資源優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域工業(yè)化水平。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快打通高速公路出入口與縣（市）城區(qū)公路及工業(yè)園、旅游區(qū)連接線，推進縣域港口建設(shè)。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)場場部、工業(yè)園區(qū)、商住小區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)緊密結(jié)合，落實中心鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)惠政策，以公共服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)為突破，增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制政策，引導(dǎo)農(nóng)民、資金和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模和人口。
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。編制實施《湛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，著力培育建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、高產(chǎn)高糖甘蔗、無公害蔬菜、特色熱帶水果、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10強項目，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進與泰國正大集團合作建設(shè)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和精深加工，加速資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。深化與湛江農(nóng)墾全方位合作，推進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和南國花卉科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。落實扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策措施，支持有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)國家級現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合試驗站和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和激勵機制，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革。扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人，完善農(nóng)村專業(yè)化、市場化和社會化服務(wù)體系。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快雷州青年運河灌區(qū)節(jié)水改造工程；完成7宗大中型、111宗小型病險水庫除險加固和31宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程。推進農(nóng)田基本建設(shè)，實施農(nóng)田綜合開發(fā)土地整理項目13.1萬畝，補充耕地5萬畝。完善硇洲、烏石國家級中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施，申報建設(shè)龍頭沙、草潭國家一級漁港。
加強新農(nóng)村建設(shè)。堅持把生態(tài)文明村創(chuàng)建活動貫穿于新農(nóng)村建設(shè)全過程，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以“萬村百鎮(zhèn)”整治工程為載體，以“四通五改六進村”為主要內(nèi)容，擴大生態(tài)文明村覆蓋面。年內(nèi)完成25個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和600條村莊規(guī)劃編制。全面完成農(nóng)村飲水安全、安居和道路暢通工程，協(xié)調(diào)解決庫區(qū)移民供電問題，建成通自然村硬化道路800公里，啟動50條村莊簡易生態(tài)污水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)試點。繼續(xù)抓好首批35個生態(tài)文明區(qū)（片、帶）建設(shè)和200條自然村“林業(yè)生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動，選擇5個鎮(zhèn)和20條村莊開展宜居城鄉(xiāng)試點，在有條件的地區(qū)整鎮(zhèn)推進，推動生態(tài)文明村成片集群發(fā)展。
三、著力擴大內(nèi)需，增強發(fā)展動力
堅定不移地貫徹實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力促進投資穩(wěn)定增長，積極擴大消費需求，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的自主性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
大力推進重點項目建設(shè)。今年計劃安排重點建設(shè)項目62項，總投資1316.54億元（不含前期預(yù)備項目），年度計劃投資215.58億元；其中列入省重點項目34項，年度計劃投資177.88億元。年內(nèi)建成湛徐高速公路、東海島疏港公路及跨海大橋一期工程和國道325線文車至北羅坑段一級公路；加快湛江港30萬噸級原油碼頭、寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期、霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭、茂湛鐵路、海灣大橋連接線二期、南三大橋、鑒江供水樞紐工程和奧里油電廠油改煤、湛江國家石油儲備庫、粵電徐聞風(fēng)電場等項目建設(shè)；動工建設(shè)東海島鐵路、東海島跨海大橋二期和霞山海濱碼頭改擴建工程；啟動湛江港40萬噸級航道、東海島至南三島海底隧道、東海島至雷州跨海通道、東海島石化園區(qū)通用碼頭、大唐國際雷州發(fā)電和中海油粵西LNG接收站等項目前期工作。
大力促進民間投資。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入條件，凡符合國家法律及產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域，都向民營資本開放，積極促進民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè)。實行民營、國營平等的收費和價格政策。支持湛江籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立民營創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大貸款貼息等財政扶持，開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)試點，完善信用擔(dān)保和社會化服務(wù)體系，為民營投資創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
大力擴大消費需求。積極培育和營造消費新熱點，進一步擴大汽車、教育培訓(xùn)、旅游休閑、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、信息服務(wù)等新型消費。認真落實國家促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推出更多符合市場需求的產(chǎn)品，規(guī)范活躍二手住房交易和租賃市場，充分用好住房公積金，提高干部職工購建住房能力，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房，擴大住房消費。實施國民旅游休閑計劃，落實帶薪休假和彈性休假制度，發(fā)行旅游消費券，擴大旅游消費。推進萬村千鄉(xiāng)、雙百市場和農(nóng)超對接工程，繼續(xù)開展家電、汽車、農(nóng)機、建材下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新活動，擴大農(nóng)村消費。支持各級消費者委員會加強消費維權(quán)工作。組織參與“廣貨北上”、“廣貨全國行”等活動。
四、著力加快中心城市建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能
爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭，必須堅持以產(chǎn)業(yè)和人口集聚為重點，按照建成全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)中心城市和環(huán)北部灣重要城市的目標(biāo)，加快中心城市發(fā)展，不斷提升輻射服務(wù)功能。
高起點抓好發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作。組織編制《湛江市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《湛江市城市總體規(guī)劃》和《湛江市2011-2015年城市近期建設(shè)規(guī)劃》，完成“一灣兩岸”城市景觀規(guī)劃，科學(xué)合理布局城市組群，努力打造眾星拱月、擁灣發(fā)展的生態(tài)型海灣城市。配合省編制粵西地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)調(diào)機制。編制湖光農(nóng)場片分區(qū)規(guī)劃。
加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城市防洪工程重點開發(fā)濱海區(qū)域，建設(shè)東海岸觀海長廊和主干道網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)海東新區(qū)。建成海淀路、奮勇大道、體育北路西段和海田路景觀整治二期工程，基本完成南方六橫路、華田路、明政路等8條骨干道路建設(shè)和濱湖路整治二期工程，推進疏港大道二期工程和海濱大道改造，啟動湛江大道、新湖大道、金沙灣觀海長廊三期工程。建設(shè)東海島和霞山地表自來水廠，擴建麻章自來水廠。完成編制市區(qū)公交發(fā)展規(guī)劃，改造海田公交總站、霞山汽車南站和麻章公交站，增建LNG加氣站場。
加大“三舊”改造力度。制定市區(qū)“三舊”改造規(guī)劃和實施方案，用足用活省“三舊”改造政策。完成霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷，加快漢口路、洪屋路、東堤路片和舊大天然片、霞海港片舊城區(qū)集中連片改造，打造城市精品片區(qū)；有序推進城區(qū)九個重要節(jié)點“三舊”改造，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)和景觀風(fēng)貌。抓好文保村整村改造試點，以點帶面，按照居住條件完善、公共服務(wù)配套、人居環(huán)境優(yōu)美的要求，逐步把城中村改造成優(yōu)美的城市宜居社區(qū)。
加強環(huán)境生態(tài)建設(shè)。全面實施《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，以海灣生態(tài)保護為核心，加快建設(shè)沿海防護林、交通綠色長廊、江河水源涵養(yǎng)林等七大生態(tài)帶；以保護飲用水源為重點，強化主要河流環(huán)境監(jiān)測整治和城市水體治污。推進海洋保護示范區(qū)建設(shè)，堅決治理工業(yè)及船舶油污、海岸蝦池、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染源。扎實推進國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市和廣東省林業(yè)生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。堅決落實節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，建成坡頭區(qū)、東海島和各縣（市）城區(qū)污水處理廠，動工建設(shè)市區(qū)無害化生活垃圾處理場三期填埋區(qū)和生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成赤坎江二期和南柳河?xùn)|新渠整治。繼續(xù)實施公共交通清潔能源改造，逐步實現(xiàn)市區(qū)公交車全部改用天然氣。加快主要公路綠道的規(guī)劃改造，啟動城市綠道和社區(qū)綠道建設(shè)，建成濱湖公園一期工程，擴大和改造三嶺山森林公園，啟動建設(shè)銀帆公園、麻章公園和東海公園，年內(nèi)市區(qū)新增綠地面積100萬平方米以上。完成造林20萬畝，全市森林覆蓋率達到28.2%。
提高城市管理水平。推進城市管理信息化，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，建立數(shù)字化管理與部門監(jiān)管相結(jié)合、區(qū)負責(zé)與市協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核相結(jié)合的城市管理體制，將城市管理執(zhí)法重心下移到區(qū)、街道，實現(xiàn)“一級執(zhí)法、二級管理、責(zé)任在基層”。充分用好城管熱線，引導(dǎo)市民廣泛參與城市管理。積極探索運用市場機制推進城市管理的途徑和辦法。強力整治城區(qū)交通秩序，突出解決無牌無證車輛上路和交通擁堵問題。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理，堅決整治和遏制違法違章建筑。
五、著力深化改革開放，擦亮沿海開放城市品牌
改革開放是強市之路。必須不失時機推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高對外開放水平，為爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭不斷注入新的動力和活力。
深化國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和出資人制度，推進事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理試點，擴大行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)委托管理范圍。積極推動市屬國有企業(yè)與中央和省屬國有企業(yè)合資合作，引入社會資本實行公司股份制改革，推進產(chǎn)權(quán)多元化。支持有實力國有企業(yè)“走出去”實現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置。引入戰(zhàn)略投資者和民間資本盤活國有企業(yè)有效資產(chǎn)。穩(wěn)妥有序引導(dǎo)30家劣勢企業(yè)退出市場。加快華僑農(nóng)場行政體制改革。全面實施事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置、人員公開招聘工作。
推進基本公共服務(wù)均等化。落實《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共支出；探索基本公共服務(wù)多樣化供給形式，鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人參與公益服務(wù)，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體系，完善市對區(qū)財政管理體制，積極做好省直管縣財政對接工作。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級財務(wù)管理方式改革試點。加強稅收征管。
創(chuàng)新投融資體制。推進“廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”建設(shè)，爭取國家和省相關(guān)金融政策先行先試，進一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。支持湛江港集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)上市融資。組建市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團、市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團、東海島綜合開發(fā)投資集團、市水務(wù)集團四大投融資平臺公司，運用市場機制拓寬融資渠道，廣泛吸納各類資本投入城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進9家縣級統(tǒng)一法人農(nóng)村信用聯(lián)合社逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，鼓勵發(fā)展融資性擔(dān)保公司，開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點工作，爭取每個縣（市、區(qū)）建立一家以上小額貸款公司。
力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。建立市、縣（市）兩級外經(jīng)貿(mào)財政扶持機制，支持企業(yè)開展出口信保業(yè)務(wù)。創(chuàng)建出口自主品牌，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級換代，扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)申報國家、省級出口名牌，推動有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)向自主設(shè)計、自主品牌轉(zhuǎn)型，提高出口市場競爭力。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立的機遇，主動開拓東盟市場。積極策劃和組織參加境內(nèi)外各類展會及貿(mào)易投資推介活動，搶抓客戶和訂單，擴大產(chǎn)品進出口。完成口岸整合，推進電子口岸三期工程，加快東海島港區(qū)、霞山寶滿港區(qū)等口岸查驗配套設(shè)施建設(shè)，改善口岸通關(guān)環(huán)境。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，支持企業(yè)維護合法權(quán)益。抓好申報設(shè)立保稅物流中心工作。
擴大對外招商引資。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，精心謀劃推出一批重大對外招商項目，緊緊圍繞鋼鐵、石化、家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育外向型經(jīng)濟龍頭。充分發(fā)揮我市作為廣東進軍東盟海上“橋頭堡”優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對東盟招商。進一步強化湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全市招商工作中的龍頭帶動作用。積極主動做好簽約項目跟蹤落實工作，對增資擴產(chǎn)企業(yè)和項目加強服務(wù)，力爭更多外資到位。申辦2010年廣東省首屆“海博會”。
加強區(qū)域經(jīng)濟合作。認真落實《陽江、湛江、茂名、云浮四市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密協(xié)作框架協(xié)議》，積極推動粵西一體化發(fā)展。主動融入珠三角經(jīng)濟圈，建設(shè)服務(wù)珠三角制造業(yè)的原材料基地。爭取納入北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定實施與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃相配套的高層次發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。進一步發(fā)揮大西南出海主通道優(yōu)勢，重點加強在港口物流和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領(lǐng)域合作，培育區(qū)域大物流圈。積極開展東盟區(qū)域友好城市結(jié)交工作，擴大與國內(nèi)外友好城市經(jīng)貿(mào)合作成效。
六、著力改善民生，構(gòu)建和諧湛江
始終把保障和改善民生作為發(fā)展的最高目標(biāo)，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益，使廣大群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福。
積極促進充分就業(yè)。繼續(xù)完善和實施積極就業(yè)政策，堅持就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民導(dǎo)向，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動擴大內(nèi)需的良性循環(huán)。建立健全公共投資促進就業(yè)增長機制，加強創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)，推進創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。認真落實鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓(xùn)和減負穩(wěn)崗的財稅、信貸、價格優(yōu)惠政策。支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，幫扶就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
提高社會保障水平。完善多層次養(yǎng)老保障體系，努力解決城鎮(zhèn)無保障居民養(yǎng)老、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。進一步提高社會保險費地稅全責(zé)征收水平和保障能力，擴大受惠面。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，按期調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。實行養(yǎng)老保險關(guān)系跨省市無障礙轉(zhuǎn)移。積極推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點，落實困難群體參保補助政策。實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，做到“應(yīng)保盡保、即征即?！薄２粩嗵岣叱青l(xiāng)醫(yī)療保障覆蓋率，探索構(gòu)建職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接的基本醫(yī)療保險制度。完善失業(yè)保險政策，開展失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點，建立集保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)三位一體的失業(yè)保險體系。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域義務(wù)教育資源合理配置機制。以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容，推進學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，完成規(guī)劃改造任務(wù)。推進高中學(xué)校建設(shè)，確保完成普及高中階段教育任務(wù)。加快建設(shè)職業(yè)教育基地。支持廣東醫(yī)學(xué)院建設(shè)新校區(qū)、廣東海洋大學(xué)建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)園（東海島基地）和湛江師范學(xué)院擴大規(guī)模。繼續(xù)抓好中小學(xué)代課教師“民轉(zhuǎn)公”和落實教師績效工資工作。促進發(fā)展民辦教育。
壯大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和價格改革，開展公立醫(yī)院改革試點。支持遷建湛江中心人民醫(yī)院，擴建廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，建設(shè)市傳染病醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院東海島分院和市緊急醫(yī)療救援指揮中心。推進醫(yī)院信息化和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)。加強甲型H1N1流感等重大疾病防控。促進中醫(yī)藥強市建設(shè)。
建設(shè)文化體育強市。廣泛開展“四德五心六歌”活動，著力構(gòu)建社會主義核心價值體系。大力推動石狗、醒獅、飄色、人龍舞等特色歷史民俗文化走出湛江，打響雷州國家歷史文化名城品牌。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和農(nóng)家書屋建設(shè)五大工程。開展“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”、“世界讀書日”、“全民讀書月”及“圖書館服務(wù)宣傳周”活動。抓好第三次全國文物普查。深化文化體制改革，完善政府引導(dǎo)、市場運作的文化發(fā)展機制，引導(dǎo)各類資本進入文化市場，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進建設(shè)湛江粵劇院和新聞大廈。開展文化藝術(shù)中心前期工作。啟動建設(shè)市新檔案館，完成檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估和新農(nóng)村檔案示范點創(chuàng)建工作。加快省第十四屆運動會體育場館建設(shè)，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，組織參加省第十三屆運動會，辦好第四屆中國（湛江）海上國際龍舟邀請賽、市第十一屆體育節(jié)和市第四屆社區(qū)運動會。
加強扶貧開發(fā)工作。完善扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作機制，全面推進產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，重點抓好355條貧困村脫貧工作，為完成三年預(yù)期目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。設(shè)立“扶貧濟困日”，鼓勵對口幫扶單位及社會各界深入貧困村、貧困戶開展多種形式扶貧活動。做好四川省汶川縣龍溪鄉(xiāng)地震災(zāi)區(qū)援建期幫扶工作。
努力建設(shè)平安湛江。深入推進普法和依法治市工作。進一步完善應(yīng)急管理和救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解和處置機制，積極發(fā)揮各級綜治信訪維穩(wěn)中心作用，年內(nèi)建成市、縣兩級人民來訪接待廳，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪和包案制度，妥善處理各方面利益關(guān)系和解決熱點難點問題。落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)籌人口發(fā)展。加強國防后備力量特別是基層民兵預(yù)備役“四個基本”建設(shè)，深入開展軍政軍民雙擁共建工作。切實抓好統(tǒng)計、人力資源、外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、人防、地震、修志、老區(qū)、糧食、供銷社、氣象、社會科學(xué)以及婦女兒童、殘疾人、老齡、殯改等工作，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品安全聯(lián)合監(jiān)管模式，確保人民群眾生活和用藥安全。強化市場價格監(jiān)測和綜合調(diào)控，推進資源環(huán)保價格改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定。加強文化市場綜合執(zhí)法管理，加大打擊網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營力度。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)管理；加大排查和治理安全生產(chǎn)隱患力度，加強消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，確保完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。進一步抓好群防群治工作，積極探索治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理有機結(jié)合的新模式，建立健全城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外協(xié)調(diào)、技術(shù)兼容、資源共享、專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)；始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，完善反恐工作機制；堅決整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪尤其是涉黑、涉槍、涉搶、涉毒等犯罪，促進社會治安根本好轉(zhuǎn)。
辦好18件民生實事。改造市區(qū)88條小街小巷；安裝市區(qū)61公里3000盞路燈；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人；完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)4萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人；全額資助17萬低保對象和5.4萬五保戶免費參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險；把大中專在校學(xué)生納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍；年內(nèi)養(yǎng)老保險參保達到65萬人、失業(yè)保險參保達到34萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保達到48萬人、工傷保險參保達到27萬人、生育保險參保達到34萬人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保550萬人，財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年90元提高到120元，住院報銷標(biāo)準(zhǔn)比上年提高5個百分點；推進農(nóng)村飲水安全工程，解決73萬農(nóng)村人口飲水安全；擴大保障性住房建設(shè)，建成廉租房3.1萬平方米；完成3000戶歷史遺留房地產(chǎn)權(quán)屬登記；建成水庫移民新村85條，解決4000戶、1.8萬人住房困難；新建村級敬老院120所，解決2500名農(nóng)村五保戶住房困難；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動41萬農(nóng)戶增收；改造10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；完成20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”和市區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；建成農(nóng)家書屋200個以上；建設(shè)17個農(nóng)村民居地震安全示范村。
七、著力加強政府自身建設(shè)，提高行政執(zhí)行力
始終把對人民負責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準(zhǔn)則和第一追求，以轉(zhuǎn)變職能、提高執(zhí)行力為核心，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭提供堅強有力保障。
推進法治政府建設(shè)。完善依法行政程序，嚴明依法行政責(zé)任，建立依法行政定期報告制度，保證各級行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。落實行政執(zhí)法績效評估獎懲辦法。嚴格規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)范審查程序，健全反饋和糾正機制。加強行政復(fù)議工作，依法參加行政應(yīng)訴。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、各民主黨派與人民團體、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并向社會公布辦理結(jié)果。
推進責(zé)任政府建設(shè)。健全主體明確、層級清晰、操作性強的崗位責(zé)任制，完善目標(biāo)責(zé)任制和主辦負責(zé)制，構(gòu)筑層級之間、崗位之間的責(zé)任鏈條。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點項目、重點工作和重大事項制度，建立項目進度倒逼機制，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、落實到位。全面實施各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度考核評價辦法，推進考核監(jiān)督制度化、規(guī)范化。完善機關(guān)效能投訴中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強行政責(zé)任和效能監(jiān)察。
推進服務(wù)政府建設(shè)。始終把服務(wù)人民貫穿于履行政府職責(zé)的全過程，努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)水平。堅持辦好市長信箱、市長熱線等公眾平臺，及時解決群眾反映的重點問題。大力推進政務(wù)公開和辦事公開，開通政府信息公開網(wǎng)。建立市、縣（市、區(qū)）兩級行政服務(wù)中心與審批部門、投資者“三位一體”聯(lián)動機制，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，進一步清理審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率。實行政府部門審批績效考核和通報制度。廣泛運用信息化手段提高政務(wù)工作效能。
推進實干政府建設(shè)。進一步強化決策執(zhí)行，在抓落實上見分曉、比高低、論成敗。加快建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機制，先人一步謀事，快人一拍干事，確保每個項目、每項工作定一件、干一件、成一件。推行“工作不落實問責(zé)制”，對措施不力、行動遲緩、影響重大決策效果者，實行責(zé)任倒查追究。各級干部要撲下身子，深入實際，做到?jīng)Q策在一線落實，問題在一線解決，工作在一線推進。繼續(xù)治理“文山會?！?，切實克服形式主義和繁文縟節(jié)。
推進廉潔政府建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行政府廉政承諾。完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”等制度，加強財政支出全過程監(jiān)督，強化財政性資金投資項目和中央、省、市擴大內(nèi)需專項資金審計并實行審計結(jié)果公告。建成工程招投標(biāo)中心、政府采購中心、土地（產(chǎn)權(quán)）交易中心、住房公積金管理中心等重點部門監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上防治腐敗。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀案件。教育廣大公務(wù)員嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈干事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。
各位代表，東風(fēng)浩蕩滿眼春，征程萬里當(dāng)奮進。我市正處在跨越發(fā)展、后發(fā)崛起的關(guān)鍵時期，面臨難得機遇，前景無限光明。讓我們在中共湛江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，只爭朝夕，苦干興市，奮力爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭，為實現(xiàn)湛江在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局中率先崛起而努力奮斗！
名詞解釋
“三促進一保持”：省委十屆四次全會提出的全省經(jīng)濟工作要求，即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
“粵西兩會”：去年9月底省委、省政府召開的粵西地區(qū)（湛江市）現(xiàn)場會和粵西地區(qū)工作會議。
“雙轉(zhuǎn)移”：省委、省政府提出實施的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，即珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移。
“兩相當(dāng)”工作：省委、省政府穩(wěn)定教師隊伍、保障教師待遇、提升教師素質(zhì)的重大舉措，即從2009年起，使縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。
“五個更加注重”：2009年11月27日中共中央政治局會議提出的今年經(jīng)濟工作重要指導(dǎo)原則，即更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。
“五個扎實推進”：胡錦濤總書記2009年12月20日至21日在廣東考察時提出的工作要求，即要扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；扎實推進保障和改善民生工作，切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；扎實推進社會主義文化建設(shè)，努力營造健康向上的社會文化環(huán)境；扎實推進社會管理體制建設(shè)，確保社會和諧安定；扎實推進新形勢下黨的建設(shè)，教育引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強項目：指先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5大類分別培育10強項目。
“萬村百鎮(zhèn)”整治工程：從2009年起，全省每年確定100個鎮(zhèn)、10000個村為整治點，爭取用10年的時間把全省鎮(zhèn)、村基本整治完畢，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
“四通五改六進村”：即通電、通路、通郵、通廣播，改水、改廁、改灶、改路、改造住房，黨的政策進村、科學(xué)技術(shù)進村、先進文化進村、優(yōu)良道德進村、法制教育進村、衛(wèi)生習(xí)慣進村。
“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：商務(wù)部2005年提出的建立和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的一項工程，要求每年在試點區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，逐步形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。
“雙百”市場工程：商務(wù)部提出從2006年起在全國逐步實施重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
農(nóng)超對接工程：商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部于2009年在全國12個省區(qū)啟動的農(nóng)產(chǎn)品流通模式改革試點項目工作，主要是扶持大型連鎖超市或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接由田頭進超市。
“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
九個城區(qū)重要節(jié)點“三舊”改造：根據(jù)湛江市“三舊”改造規(guī)劃，確定九個重要改造節(jié)點是：麻章城區(qū)、寸金路片區(qū)、赤坎區(qū)政府辦公樓片區(qū)、市行政中心片區(qū)、海灣大橋東西片區(qū)、屋山片區(qū)、霞山渡口片區(qū)和坡頭南調(diào)片區(qū)。
“四德五心六歌”：“四德”，即社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德；“五心”，即把忠心獻給祖國、把愛心獻給社會、把誠心獻給職業(yè)、把孝心獻給父母、把信心留給自己；“六歌”，即開展學(xué)唱《我的祖國》、《走進新時代》、《實現(xiàn)夢想》、《母親》、《為了誰》、《湛江，可愛的家鄉(xiāng)》等六首歌。
“扶貧濟困日”：中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志在省委十屆六次全會講話中提出從今年開始在全省普遍開展的一項扶貧活動。
基層民兵預(yù)備役“四個基本”建設(shè)：指基本教育、基本隊伍、基本制度和基本設(shè)施建設(shè)。
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