湛江市公安局落實(shí)戶(hù)籍制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)
周岳林同志在湛江市公安局落實(shí)戶(hù)籍制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)
各位媒體朋友們：
下午好！
我市戶(hù)籍制度改革，尤其是戶(hù)口遷移政策的調(diào)整得到了新聞媒體和社會(huì)各界的高度關(guān)注和大力支持，在此，我謹(jǐn)代表市公安局黨委向大家表示衷心的感謝！ 剛才，戶(hù)政科謝凱祺科長(zhǎng)對(duì)我市的戶(hù)籍制度改革和調(diào)整戶(hù)口遷移政策做了詳細(xì)的解讀，我就不再重復(fù)。下面就此次戶(hù)口遷移政策的調(diào)整，與媒體朋友們談一下我們的認(rèn)識(shí)和工作方向：
一、調(diào)整戶(hù)口遷移政策對(duì)于我市戶(hù)籍制度改革具有重大意義
習(xí)近平總書(shū)記十九大報(bào)告中提出：不忘初心，方得始終，永遠(yuǎn)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，戶(hù)政工作一直堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，全面建成小康社會(huì)的路上一個(gè)都不能少。戶(hù)籍制度改革是黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情、著眼改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大決策部署，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的突破口，是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福社會(huì)具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。市委、市政府提出到2020年我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%戶(hù)籍制度改革總體目標(biāo)。加快戶(hù)籍制度改革，提升戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，重點(diǎn)是要通過(guò)調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。也要求我們放寬入戶(hù)渠道，對(duì)公安戶(hù)政業(yè)務(wù)辦理工作指引進(jìn)行全面調(diào)整，這是我市戶(hù)籍制度改革的要求，也是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要，也彰顯了市公安局黨委落實(shí)市委、市政府深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的決心和信心。
?。ǘ┲ΡＵ虾透纳泼裆谋厝灰蟆ｋS著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾進(jìn)城落戶(hù)，均等化享受城市基本公共服務(wù)、分享人口紅利和改革紅利的意愿不斷增強(qiáng)。這次戶(hù)口遷移政策調(diào)整的目的就是“落戶(hù)城市”，內(nèi)容在“降低門(mén)檻”和“拓寬渠道”。在戶(hù)口遷移的執(zhí)行上，以人為本，尊重群眾意愿，自愿落戶(hù)城市，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、社保等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓落戶(hù)人員均等享受城市公共服務(wù)，享受人口紅利和改革紅利，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建更加和諧美麗的湛江。
二、多措并舉，確保政策落地
戶(hù)籍制度改革要按照政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與的方向共同努力，各地公安機(jī)關(guān)是推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的主力軍，是戶(hù)口遷移政策落地的執(zhí)行者，借此機(jī)會(huì)，我也向各地公安部門(mén)提出幾點(diǎn)要求。
（一）加強(qiáng)宣傳。擴(kuò)大社會(huì)知情面。各地公安機(jī)關(guān)要通過(guò)電視、廣播、微信、微博公眾號(hào)、宣傳單張、橫幅等多種渠道和方式，深入宣傳戶(hù)籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶(hù)籍制度改革主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，營(yíng)造全社會(huì)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶(hù)籍管理制度改革、戶(hù)口遷移工作有序進(jìn)行。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)戶(hù)口遷移政策落地。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，對(duì)于戶(hù)口遷移涉及的國(guó)土、教育、人社、工商、住建等職能部門(mén)，要積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，取得支持理解，加強(qiáng)配合協(xié)作，積極調(diào)整完善保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、基本醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障、住房保障等方面的政策，措施，努力做到既有針對(duì)性，又有操作性，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)實(shí)在在地享受到改革釋放的紅利，在推動(dòng)公共服務(wù)均等化上見(jiàn)到實(shí)效，
同時(shí)，公安內(nèi)部各部門(mén)、各單位要各司其職，指揮中心、治安、公關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成戶(hù)改工作合力，共同做好戶(hù)口遷移政策實(shí)施工作，確保實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度改革的工作目標(biāo)。
?。ㄈ┎粩鄤?chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量。公安戶(hù)政窗口是政府、公安密切聯(lián)系群眾的“最后一公里”，近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)推出戶(hù)口“一站式”遷移、居民身份證自助辦理、異地辦理、無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)等便民利民措施，解決了群眾的難題，取得了一定的成效，但是為人民服務(wù)沒(méi)有止境，2018年，我們推出便民利民措施的步伐不會(huì)停歇，我們將探索實(shí)現(xiàn)戶(hù)口遷移網(wǎng)上申辦、“一門(mén)式”辦理等便民利民措施。同時(shí)，在隊(duì)伍管理上，我們將加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，提升辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升人民群眾對(duì)公安工作滿(mǎn)意度。
同時(shí)再次感謝各位新聞界的朋友對(duì)公安戶(hù)政工作的支持，希望大家一如既往對(duì)公安戶(hù)政工作支持幫助，也希望大家多監(jiān)督、多提建議，共同推動(dòng)我市戶(hù)政工作管理水平上臺(tái)階。
非常感謝！
謝凱祺同志解讀湛江市戶(hù)籍制度改革戶(hù)口遷移新規(guī)程
各位記者朋友、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)們，下午好！
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府先后印發(fā)了推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，湛江市公安局根據(jù)政策的要求，及時(shí)調(diào)整了部分戶(hù)口遷移業(yè)務(wù)的規(guī)定。這些規(guī)定短期內(nèi)解決了我市引進(jìn)高端人才的落戶(hù)需求。
為順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，進(jìn)一步規(guī)范公安戶(hù)政業(yè)務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度改革工作目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)及湛江市政府的戶(hù)政業(yè)務(wù)規(guī)定，結(jié)合我市戶(hù)政管理工作實(shí)際，市公安局調(diào)整印發(fā)了《湛江市公安戶(hù)政業(yè)務(wù)辦理工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作指引”），其中重點(diǎn)對(duì)戶(hù)籍遷移業(yè)務(wù)作了全面調(diào)整。
根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就戶(hù)口遷移政策調(diào)整的目的和內(nèi)容向記者朋友們作個(gè)匯報(bào)。
一、戶(hù)口遷移政策調(diào)整的目的
戶(hù)籍制度改革將更加有利于七大人才計(jì)劃培育，更加有利用全面提高新型城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,更加有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更加有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，更加有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，更加有利于我市全國(guó)性綜合交通樞紐、北部灣中心城市、省域副中心城市、廣東新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略實(shí)施。
二、調(diào)整的內(nèi)容主要體現(xiàn)在“降低門(mén)檻”和“拓寬渠道”
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾進(jìn)城落戶(hù)，均等化享受城市基本公共服務(wù)、分享人口紅利和改革紅利的意愿不斷增強(qiáng)。同時(shí)，市委、市政府提出要實(shí)現(xiàn)到2020年，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上的總體目標(biāo)，也要求我們放寬入戶(hù)渠道，這次戶(hù)口遷移政策調(diào)整的目的就是降低中心城區(qū)落戶(hù)門(mén)檻、放開(kāi)縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的限制。
內(nèi)容上，戶(hù)口遷移政策的調(diào)整也按照戶(hù)籍制度改革的要求做了創(chuàng)新，主要有七個(gè)方面：一是放寬直系親屬投靠類(lèi)政策。進(jìn)一步放開(kāi)共同居住生活的直系親屬間相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠）入戶(hù)條件，不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。二是放開(kāi)取得房屋產(chǎn)權(quán)類(lèi)入戶(hù)政策。市區(qū)取得房屋產(chǎn)權(quán)證的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請(qǐng)登記當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口。三、實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定住所入戶(hù)政策。在市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)1年，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年的人員，準(zhǔn)許其本人、配偶及其父母子女申請(qǐng)辦理入戶(hù)。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請(qǐng)登記當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口。四是全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生的落戶(hù)限制政策。全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶(hù)口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶(hù)口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。五是實(shí)施吸引人才落戶(hù)政策。經(jīng)市政府引進(jìn)的人才，提供湛江市人才引進(jìn)批復(fù)或《湛江市高層次人才認(rèn)定證書(shū)》等材料即可落戶(hù)；與聘用單位簽訂勞動(dòng)合同，按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，且具有國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷或經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才，其本人、配偶、未成年子女、父母等，可以落戶(hù)湛江市中心市區(qū)或城鎮(zhèn)。六是簡(jiǎn)化審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)便民利民。我們將原屬市局審批的購(gòu)房、隨軍、大學(xué)生畢業(yè)回原籍、招工、非主項(xiàng)變更等18項(xiàng)審批業(yè)務(wù)權(quán)限下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，除4項(xiàng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求地市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的業(yè)務(wù)外，其余戶(hù)口管理業(yè)務(wù)均實(shí)行公安派出所（“一門(mén)式”戶(hù)政服務(wù)窗口）現(xiàn)場(chǎng)辦理或縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。七是創(chuàng)立社區(qū)公共戶(hù)口。以公安派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì)的虛擬地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶(hù)口，允許符合入戶(hù)條件，但沒(méi)有合法住所的群眾入戶(hù)，切實(shí)解決人戶(hù)分離問(wèn)題，有效滿(mǎn)足群眾落戶(hù)意愿，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者朋友們，戶(hù)籍制度改革存在很多實(shí)際困難，需要所有單位、部門(mén)互相支持、共同配合。公安戶(hù)政部門(mén)也將積極探索，根據(jù)工作開(kāi)展情況，不斷修正、調(diào)整戶(hù)口遷移的工作指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重大決策部署。
我先匯報(bào)這些。謝謝大家！
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