湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于湛江市新建加油站管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于湛江市新建加油站管理暫行辦法》 印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湛江市發(fā)展和改革局
2022年6月17日
湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于湛江市新建加油站管理暫行辦法
第一條 為了加強我市加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，充分運用市場機制配置公共資源，建立布局合理、競爭有序、功能完善的加油站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<石油成品油流通行業(yè)管理工作指引>的通知》(商辦消費函〔2020〕439號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湛江市實際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在湛江市行政區(qū)域內(nèi)新建加油站的，適用本暫行辦法。
有下列情形之一的，不適用本暫行辦法：
（一）列入國家、省重大項目，且取得土地權(quán)屬證明，主要為項目建設(shè)提供油料保障服務(wù)，經(jīng)湛江市政府審定通過的新建加油站；
（二）高速公路服務(wù)區(qū)的新建加油站；
（三）已投入運營且土地為租賃，租賃期滿后的存量加油站；
（四）水上加油船。
第三條湛江市發(fā)展和改革局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范，銜接我市國土空間規(guī)劃，編制《湛江市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)湛江市人民政府同意，印發(fā)實施。
新建加油站必須符合《湛江市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、國土空間規(guī)劃。
第四條 新建加油站的建設(shè)用地，實行公共資源管理，涉及使用新增建設(shè)用地的，由自然資源部門安排土地利用年度計劃指標。
第五條 新建加油站實行屬地管理和行業(yè)管理，以屬地管理為主。
第六條縣（市、區(qū)）屬地加油站選址，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同自然資源部門依據(jù)《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于優(yōu)化規(guī)范電力、石油行政審批辦理事項的通知》提出并報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審核同意后，報湛江市發(fā)展和改革局會同湛江市自然資源局核查。
（一）在公路（高速公路除外）沿線、港口、碼頭上新建加油站的建設(shè)用地選址及規(guī)劃方案在路基完成、路面鋪設(shè)開始后確定（原有道路按規(guī)劃布點要求確定），規(guī)劃選址意見由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門商縣（市、區(qū)）交通運輸、自然資源部門提出。
（二）新建漁港岸基加油站的建設(shè)用地選址及規(guī)劃方案要符合漁港總體規(guī)劃和《湛江市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃選址由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門商縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門提出。
第七條 新建加油站建設(shè)用地，全部納入湛江市本級儲備土地庫管理，由市本級統(tǒng)籌保障加油站項目用地指標需求。
第八條 新建加油站規(guī)劃用地由土地儲備管理機構(gòu)向自然資源部門申請組織公開招拍掛出讓，按以下程序辦理：
(一)湛江市發(fā)展和改革局和湛江市自然資源局對各縣（市、區(qū)）人民政府提出的初步規(guī)劃選址意見進行核查，符合《湛江市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和國土空間規(guī)劃的，由湛江市發(fā)展和改革局將其納入年度加油站建設(shè)計劃。
（二）年度加油站建設(shè)計劃經(jīng)湛江市人民政府同意后，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組織實施新增加油站建設(shè)用地征收手續(xù)，將該宗地批后征收實施審核意見報湛江市自然資源局，湛江市自然資源局審核并下達土地入庫通知，湛江市土地儲備中心負責辦理土地入庫手續(xù)。
（三）納入政府儲備的新建加油站建設(shè)用地，應在湛江市公共資源交易平臺公開招拍掛出讓，按照國有土地使用權(quán)公開交易的程序進行。
第九條 在國有建設(shè)用地新建的加油站，其土地使用權(quán)合同期限最高為40年。土地使用年限屆滿后依法收回，收回的土地仍規(guī)劃為加油站建設(shè)用地的，應重新進行招拍掛。
第十條 新建加油站的土地應當依法取得國有建設(shè)用地權(quán)屬證書，四至清楚，且土地權(quán)屬證書所載明的土地用途應為零售商業(yè)用地。
第十一條 加油站用地招標、拍賣、掛牌活動結(jié)束后，中標企業(yè)憑中標通知書或成交確認書到所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門申請辦理中標地塊的行業(yè)規(guī)劃確認文件。申請人應按建設(shè)工程審批程序辦理加油站建設(shè)審批手續(xù)：
（一）憑成交確認書到自然資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、到稅務(wù)部門繳交土地出讓金后，依法申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等手續(xù)。
（二）按照《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等法律法規(guī)要求，開展項目環(huán)境影響評價。
（三）憑企業(yè)登記注冊所需的相關(guān)申請材料到市場監(jiān)督管理部門辦理加油站注冊登記手續(xù)。
（四）填寫《加油站建設(shè)規(guī)劃確認文件申請表》，連同《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和土地權(quán)屬證明材料等一并報縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門初審，湛江市發(fā)展和改革局審核申報材料，出具行業(yè)規(guī)劃確認批復文件。
（五）憑湛江市發(fā)展和改革局規(guī)劃確認批復文件和依法需要辦理的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到住建部門依法辦理特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查和房屋建筑部分建筑工程施工許可手續(xù)，住建部門出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》《建筑工程施工許可證》，氣象部門核發(fā)《雷電防護裝置設(shè)計核準意見書》，通過應急管理部門危險化學品建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查，方可進行開工建設(shè)。
第十二條 湛江市發(fā)展和改革局規(guī)劃確認批復文件有效期2年，如有充分理由確需延期，應在有效期截止前60日內(nèi)向湛江市發(fā)展和改革局提出申請。原則上只可以延期一次，延期期限不超過1年。
第十三條 加油站竣工后，申請人按照《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于優(yōu)化規(guī)范電力、石油行政審批辦理事項的通知》有關(guān)規(guī)定，取得建設(shè)工程、消防、安全條件和設(shè)施、防雷、計量檢定等驗收（證書），依法辦理排污許可相關(guān)手續(xù)，安裝加油站智能稅控系統(tǒng)后，再向湛江市發(fā)展和改革局申請辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》。
第十四條 因國土空間規(guī)劃修改或者重點項目建設(shè)、公共安全等原因，確需調(diào)整加油站規(guī)劃布點位置的，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門提出并報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審核同意后，向湛江市發(fā)展和改革局提出規(guī)劃調(diào)整申請。
第十五條 在本辦法實施前已取得規(guī)劃確認批復并且在有效期內(nèi)，或在建未竣工的，或經(jīng)法定程序調(diào)整為商業(yè)零售（加油站）用地且縣（市、區(qū)）提出申請未完成審批的加油站（點），繼續(xù)適用原相關(guān)規(guī)定。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
“湛江市新建加油站管理暫行辦法解讀：”原文：
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