湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展實施細則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
湛江市人民政府辦公室
2022 年6 月26 日
湛江市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展實施細則
為貫徹落實廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號），幫助我市服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，現(xiàn)提出以下促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展實施細則。
一、服務業(yè)的普惠性紓困扶持措施
1、擴大增值稅增量留抵稅額政策范圍。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）、科學研究和技術服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農、林、牧、漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作和文化、體育和娛樂業(yè)等服務業(yè)領域企業(yè)，并一次性退還上述企業(yè)存量留抵稅額。
2、延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
3、擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對服務業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。
4、減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的服務業(yè)納稅人，經(jīng)稅務部門核準，按規(guī)定給予合理困難減免。
5、加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。2022年，服務業(yè)中小微企業(yè)當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。以購進500萬元以上的設備器具相關信息為依據(jù)，對納稅人開展精準推送服務。
6、住房公積金緩繳。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金。具體辦法由市公積金中心制定。
7、水、電、氣費緩繳。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。
8、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。2022年，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施（單位繳費比例0.8%，個人繳費比例0.2%），繼續(xù)實施浮動費率政策。從2022年5月1日起，工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準率和浮動費政策的基礎上，統(tǒng)一下調單位繳費20%。
9、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標(5.5%) ，參保職工30人(含) 以下裁員率不高于20% ，且符合相關條件的服務業(yè)市場主體繼續(xù)享受穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還， 中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。積極推行“免申即享”政策，簡化申領流程，加快發(fā)放進度，推進政策早落地、效果早顯現(xiàn)。
10、發(fā)放失業(yè)保險一次性留工培訓補助。我市符合省規(guī)定的發(fā)放一次性留工培訓補助條件，對全市因受新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。
11、繼續(xù)減免部分房租。2022年，對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有全資、控股和實際控制企業(yè))房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免房屋租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款等支持。
12、積極運用普惠小微貸款支持工具。2022年，將普惠小微延期還本付息支持轉換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款管理，調動各銀行發(fā)放普惠小微貸款、信用貸款的積極性，加大對服務業(yè)領域的支持力度。促進轄內法人銀行機構普惠型小微企業(yè)貸款（不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)業(yè)務）較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)（不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)業(yè)務）不低于年初水平。督促銀行業(yè)金融機構對基本面向好、產(chǎn)品有市場、資金鏈暫時出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。充分運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策和紓困貸款貼息政策，以優(yōu)惠利率優(yōu)先支持服務業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務業(yè)困難企業(yè)通過“粵信融”“中小融”“信易貸”等金融服務平臺發(fā)布融資需求，引導銀行機構加強融資對接。
13、繼續(xù)推動金融機構減費讓利。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導實際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務，完善小微企業(yè)和個體工商戶支付服務管理。杜絕變相收費、隱形收費、收費應降未降等情況，督促商業(yè)銀行對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費。
14、加大政府性融資擔保機構對符合條件的服務業(yè)小微企業(yè)融資增信支持力度。對服務業(yè)小微企業(yè)收取的年化擔保費率原則上不高于1%，依法依約及時履行代償責任；鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對服務業(yè)小微企業(yè)融資增信支持力度，推動降低或減免融資企業(yè)擔保費用。
15、嚴格制止“三亂”行為。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。動態(tài)公開政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單。根據(jù)省工作部署，組織開展清理規(guī)范工作，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為。及時處理相關投訴舉報，切實減輕服務業(yè)領域企業(yè)的不合理負擔。
16、降低企業(yè)用能成本。對全市用電設備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。
17、激活市場消費氛圍。2022年，結合我市實際開展“五月來花”、“活力港城、惠利金秋”等惠民消費券活動，舉行“321春季車展”、“520家裝節(jié)”、“928美食節(jié)”和“123年貨節(jié)”等大型消費促進活動，激發(fā)消費市場潛力。
二、餐飲業(yè)、零售業(yè)紓困扶持措施
18、支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
19、引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)優(yōu)化服務。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過實施傭金減免、最高傭金封頂、費率透明化等政策，進一步下調餐飲業(yè)、零售業(yè)商戶服務費標準，降低餐飲、零售企業(yè)經(jīng)營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的餐飲、零售企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務費優(yōu)惠。鼓勵平臺企業(yè)對1.7萬家商戶免費賦能服務。
20、緩繳餐飲、零售企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險、工傷保險費。餐飲、零售企業(yè)可按規(guī)定申請階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險三項社保費的單位應繳納部分。對職工個人應繳納部分，企業(yè)應依法履行好代扣代繳義務。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費款的企業(yè)，可向稅務機關申請退還可緩繳的單位部分費款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應在緩繳期滿后的一個月內補繳緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費最遲于2022年底前補繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應先為其補齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。緩繳失業(yè)保險費不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關待遇。緩繳工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。
21、增加餐飲業(yè)、零售業(yè)市場主體信用貸款發(fā)放規(guī)模。對商務部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等零售業(yè)名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應加大信貸支持。引導金融機構通過市社會信用信息服務平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強與餐飲、零售業(yè)主管部門信息共享，整合中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃、繳納稅收以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，加大信用貸款投放力度。
22、優(yōu)化餐飲行業(yè)保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構開發(fā)符合餐飲企業(yè)風險保障需求的專屬保險產(chǎn)品服務，擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率和餐飲企業(yè)風險保障水平。鼓勵有條件縣（市、區(qū)）給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險保費補貼。
23、開展老年人配餐助餐服務。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務，積極參與民政部門推動的社區(qū)“長者飯?zhí)谩狈?，支持“長者飯?zhí)谩睂崿F(xiàn)按照不高于成本價的標準為社會老年人提供服務。
24、積極推動“一個上行和三個下沉”。以推廣湛江特色農產(chǎn)品為出發(fā)點，加快新港糧油市場等農產(chǎn)品銷售企業(yè)的整合。對接全國供銷總社農產(chǎn)品電商平臺和廣東省農產(chǎn)品推廣平臺，建設區(qū)域直供配送子平臺。到2022年底，構建30個供銷農產(chǎn)品購銷網(wǎng)點。
25、加快建設一體化農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡。推動湛江供銷社1+6+2冷鏈物流庫網(wǎng)絡建設，即1個中心庫、6個縣（市、區(qū)）產(chǎn)地庫、2個農產(chǎn)品配送平臺，初步形成市縣鎮(zhèn)三級冷鏈物流體系。
三、文旅體育業(yè)紓困扶持措施
26、繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策。2022年對符合條件的旅行社實施最高達100%的暫退比例，積極探索開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。
27、緩繳旅游企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險、工傷保險費。旅游企業(yè)可按規(guī)定申請階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險三項社保費的單位應繳納部分。對職工個人應繳納部分，企業(yè)應依法履行好代扣代繳義務。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費款的企業(yè)，可向稅務機關申請退還可緩繳的單位部分費款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應在緩繳期滿后的一個月內補繳緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費最遲于2022年底前補繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應先為其補齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。緩繳失業(yè)保險費不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關待遇。緩繳工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。
28、支持文旅企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，采購人不得在政府采購文件中以星級、所有制等為門檻，規(guī)定排斥潛在供應商等方面的內容，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，保障政府采購活動公平公正公開。
29、市財政加大文旅企業(yè)紓困扶持力度。市財政統(tǒng)籌上級補助資金作為我市文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全市重點旅行社、Ａ級旅游景區(qū)、文化藝術院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。
30、支持旅行社按規(guī)定提供相關委托服務。鼓勵各級各黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體組織的黨建、工會、會展、商務等活動，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。允許向旅行社開放代理服務發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。
31、組織文化和旅游企業(yè)參加會展活動。積極組織我市文化旅游企業(yè)參加全國旅游推介會、廣交會、文博會、旅博會、廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會等會展平臺，開展旅游市場開拓、營銷宣傳、區(qū)域合作、投融資等活動。
32、加強文旅體育市場主體與金融機構合作。文廣旅體部門建立健全重點文旅、體育企業(yè)項目融資需求庫并定期更新，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、健身場所、文化娛樂場所等重點文旅體育市場主體加大融資支持力度。
33、降低文旅體育企業(yè)擔保費用。對符合條件的小微文旅體育企業(yè)的政府性融資擔保業(yè)務，按照每年不高于1%收取擔保費。對受疫情影響經(jīng)營困難的文旅體育企業(yè)，督促銀行業(yè)金融機構完善續(xù)貸方式，對符合續(xù)貸條件的文旅體育企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，保障續(xù)貸需求不斷檔。
34、繼續(xù)實施《湛江市旅游營銷獎勵辦法》。對引客入湛的旅行社和開展湛江旅游產(chǎn)品及形象廣告宣傳的文旅企業(yè)進行獎勵。
35、加大對服務業(yè)場所用能保障。持續(xù)推進有序用電，鼓勵向重點服務業(yè)場所傾斜。
四、交通運輸業(yè)紓困扶持措施
36、紓解公共交通運營困難。2022年暫停我市鐵路運輸企業(yè)（含地方鐵路運輸企業(yè)）預繳增值稅1年。2022年免征我市輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。貫徹落實國家和省有關油價補貼政策，優(yōu)先統(tǒng)籌城市交通發(fā)展獎勵資金支持出租車加快電動化和城市交通領域新能源汽車運營。
37、加強交通運輸業(yè)金融支持。引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、 船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。
38、支持民航基礎設施建設。貫徹落實我市航線補貼政策，及時足額撥付補貼資金。積極爭取民航發(fā)展基金、口岸建設資金等中央和省財政資金，結合我市自有財力，統(tǒng)籌支持吳川機場和坡頭直升機場發(fā)展，支持航空口岸建設，進一步優(yōu)化提升口岸營商環(huán)境。
39、緩繳民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險、工傷保險費。民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)可按規(guī)定申請階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險三項社保費的單位應繳納部分。對職工個人應繳納部分，企業(yè)應依法履行好代扣代繳義務。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費款的企業(yè)，可向稅務機關申請退還可緩繳的單位部分費款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應在緩繳期滿后的一個月內補繳緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費最遲于2022年底前補繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應先為其補齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。緩繳失業(yè)保險費不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關待遇。緩繳工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工享受工傷保險待遇。
五、精準實施疫情防控措施
40、實施“四個精準”防控措施。認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。
一是建立精準監(jiān)測機制。對入境口岸檢疫、轉運、隔離、醫(yī)療保障、治療等全程做好閉環(huán)管理，嚴格工作人員個人防護，嚴防疫情外溢；對口岸、機場、港口、冷鏈運輸、隔離酒店、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè) “應檢盡檢”重點人群做好核酸檢測工作，對于快遞外賣、 餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。
二是提升精準識別能力。各地一旦發(fā)生疫情，在接到報告后４ 小時內完成個案核心信息的收集和報送，12小時內初步完成重點場所 (含活動時間段) 界定，24小時內報告?zhèn)€案流調信息，并根據(jù)調查進展及時動態(tài)更新報告信息。
三是強化精準管控隔離。明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等重點人員嚴格落實相關健康管理措施；科學精準鎖定風險人員，運用健康碼賦碼轉碼手段，督促落實核酸檢測，加強健康監(jiān)測。認真落實新冠肺炎本地疫情應急處置方案，將中高風險地區(qū)的確定精準到住宅小區(qū)、社區(qū) (街道) 、自然村等單元，根據(jù)流調溯源進展、 核酸檢測結果和風險評估科學劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。
四是推廣精準防護理念。對餐飲、零售、旅游、體育、交通客運、民航等重點行業(yè)、重點人群服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群 “應接盡接”。根據(jù)疫情防控措施調整制定有針對性、操作性、時效性和行業(yè)特點的疫情防控方案及技術指南，建立疫情防控領導機制，推動開展全行業(yè)疫情防控培訓和應急演練，提升行業(yè)從業(yè)人員防控意識和防控能力。
41、落實“八個不得”防控要求。一是不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng);二是不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍;三是不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在縣(市、區(qū))擴大到所在地市;四是不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;五是不得隨意延長集中隔離觀察期限;六是不得突破疫情防控相關規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通;七是不得非經(jīng)流調、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院、健身場所及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間;八是不得在國家和省級政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。各地確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在國家和省制定的防控政策基礎上加強疫情防控力度的，須按規(guī)定報批。各地要建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制，既要從嚴從緊落實疫情防控“硬措施”，也要用心用情做好“軟服務”。
六、組織保障措施
（一）加強組織協(xié)調。市發(fā)改局切實發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調推動政策執(zhí)行落實的工作力度。各地各有關部門根據(jù)責任分工，加強協(xié)作配合，制定具體實施辦法，細化落實舉措，把握好政策時度效，及時協(xié)調解決政策實施過程中的困難和問題。
（二）加強宣傳解讀。各地各有關部門及時做好服務業(yè)紓困政策的宣傳解讀，確保政策有效傳導至市場主體，及時回應社會訴求和關注。有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，指導幫助企業(yè)用好相關紓困扶持措施。
（三）強化督辦落實。市發(fā)改局抓好實施情況跟蹤分析，確保各項政策措施落實落地。
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