湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《湛江市重大投資項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)工作方案（試行）》的通知
時(shí)間：2023-06-09 22:46:09 來源：湛江市發(fā)展和改革局
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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市各有關(guān)單位：
《湛江市重大投資項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)工作方案（試行）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：湛江市重大投資項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)工作方案（試行）
湛江市發(fā)展和改革局
2023年6月5日
湛江市重大投資項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)
工作方案 （試行）
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，提高投資項(xiàng)目審批效率，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，結(jié)合現(xiàn)行投資項(xiàng)目行政審批相關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。
一、工作原則
按照“管行業(yè)必須管投資管項(xiàng)目”的原則，靠前協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，圍繞投資項(xiàng)目審批，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為辦事人提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。如市各行業(yè)主管部門另行制定行業(yè)代辦服務(wù)制度的，可按其規(guī)定執(zhí)行。市各行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可以根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的操作指引。
（一）依法依規(guī)。代辦服務(wù)必須依法依規(guī)，不得損害公共利益、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，不得改變審批事項(xiàng)的法律關(guān)系。
（二）自愿申請。凡在本市區(qū)域內(nèi)，符合代辦范圍的項(xiàng)目，投資者可自愿申請委托代辦團(tuán)隊(duì)辦理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)。
（三）免費(fèi)代辦。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目單位繳納的費(fèi)用外，所有代辦服務(wù)一律免費(fèi)。
（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）和市各行業(yè)主管部門條塊結(jié)合，由市級行業(yè)主管部門牽頭，圍繞項(xiàng)目組建代辦團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目單位提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等全流程線上線下服務(wù)。推行“首席代辦員”制度，市級行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為首席代辦員。對涉及多個(gè)部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，行業(yè)主管部門要梳理優(yōu)化審批流程，根據(jù)項(xiàng)目審批層級，主動(dòng)對接市（縣）行政服務(wù)中心或重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，提高項(xiàng)目審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二、代辦項(xiàng)目范圍
（一）省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）市委、市政府交辦項(xiàng)目及其他重要緊急項(xiàng)目。
三、代辦內(nèi)容
（一）投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工所涉及的行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。
（二）投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。
（三）涉及供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)。
（四）投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)，指導(dǎo)引導(dǎo)項(xiàng)目單位在中介超市依規(guī)高效選取中介服務(wù)。
四、工作流程
（一）提出申請。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和所處階段，明確代辦事項(xiàng)范圍，按項(xiàng)目審批層級，向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目相關(guān)材料，填寫《湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請表》（附表1）。其中，縣級審批的項(xiàng)目，由縣級行業(yè)主管部門代收材料后，2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市級行業(yè)主管部門，并指定縣級審批聯(lián)系人。
（二）受理承辦。經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，對符合代辦條件的申請，每個(gè)項(xiàng)目由市行業(yè)主管部門指定1-2名熟悉業(yè)務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員作為代辦聯(lián)系人（含縣級審批聯(lián)系人），指導(dǎo)規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)審環(huán)節(jié)和流程，協(xié)助準(zhǔn)備、補(bǔ)充申請材料，協(xié)調(diào)對接審批部門，根據(jù)審批進(jìn)程填寫《湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)工作日志》（附表2）。不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目單位不符合條件的原因。
（三）業(yè)務(wù)辦理。審批申請材料準(zhǔn)備齊全后，填寫《湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請材料清單》（附表3），由代辦聯(lián)系人將申請材料轉(zhuǎn)交審批部門。有關(guān)審批部門應(yīng)納入“綠色通道”，實(shí)施快受理、快審批，確保項(xiàng)目盡快落地。如需補(bǔ)充完善申請材料的，審批部門應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系、告知代辦聯(lián)系人或項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)正。涉及跨部門、跨層級業(yè)務(wù)的，可商行政服務(wù)中心協(xié)助協(xié)調(diào)。
（四）結(jié)果反饋。審批部門完成審批業(yè)務(wù)后，將相關(guān)審批結(jié)果、材料反饋給代辦聯(lián)系人。
（五）服務(wù)終止。因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或項(xiàng)目單位申請終止代辦的，代辦聯(lián)系人應(yīng)與項(xiàng)目單位辦理終止手續(xù)，填寫《項(xiàng)目代辦業(yè)務(wù)終止委托單》（附表4），并移交相關(guān)資料。
（六）辦結(jié)送達(dá)。代辦業(yè)務(wù)完成后，代辦聯(lián)系人向項(xiàng)目單位移交審批結(jié)果和其他有關(guān)資料，填寫《湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)辦結(jié)單》（附表5）；項(xiàng)目單位簽字確認(rèn)并填寫《湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)效果評價(jià)單》（附表6），該項(xiàng)目代辦服務(wù)結(jié)束。
五、任務(wù)分工
（一）各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)以下工作：
1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際組建代辦團(tuán)隊(duì)，指定代辦聯(lián)系人。代辦團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際需要可以包括市縣兩級工作人員。
2.統(tǒng)籌做好重大投資項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和對接服務(wù)工作，積極爭取上級的政策和指導(dǎo)支持。
3.主動(dòng)靠前服務(wù)，對接市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)項(xiàng)目需要提前介入提供服務(wù)。
4.積極與行政服務(wù)中心做好銜接，全程跟進(jìn)項(xiàng)目各個(gè)審批環(huán)節(jié)。
5.審批過程中遇到需要重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班協(xié)調(diào)事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門商項(xiàng)目單位及時(shí)向?qū)０鄨?bào)送；遇到需要本級政府協(xié)調(diào)解決的問題，由行業(yè)主管部門商項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)請本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
（二）市縣兩級行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)以下工作：
1.接受代辦業(yè)務(wù)咨詢，協(xié)助、指導(dǎo)代辦項(xiàng)目準(zhǔn)備申報(bào)材料，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交材料。
2.將代辦項(xiàng)目審批納入“綠色通道”，根據(jù)代辦內(nèi)容督促相關(guān)審批部門按規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)、解決審批過程中出現(xiàn)的問題。
（三）各審批部門主要負(fù)責(zé)以下工作：
1.各審批部門需指定一名工作人員為本部門代辦服務(wù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本部門審批事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
2.指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位和代辦人員準(zhǔn)備審批材料，積極主動(dòng)支持、配合、參與代辦服務(wù)工作。
3.按照“綠色通道”要求，高效審批代辦項(xiàng)目，做好項(xiàng)目跟進(jìn)、協(xié)調(diào)、銜接等事宜。
4.對涉及上下級審批權(quán)限的，按條線管理要求予以協(xié)助辦理。
5.及時(shí)向行政服務(wù)中心反饋本部門審批中存在問題及協(xié)調(diào)辦理情況。
（四）項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)以下工作：
1.明確項(xiàng)目經(jīng)辦人，并保持穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)告知代辦人。
2.負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，并保證所提交材料真實(shí)、合法、齊全、有效和符合規(guī)定的申辦要求，會同代辦員進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。審批環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目單位相關(guān)人員到場的，應(yīng)及時(shí)派人到場。
3.積極配合代辦工作，根據(jù)審批部門要求，及時(shí)修改、補(bǔ)充審批材料。
4.及時(shí)辦理各種繳費(fèi)手續(xù)及其他項(xiàng)目單位應(yīng)履行的職責(zé)。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想。開展重大投資項(xiàng)目審批全程代辦工作是貫徹落實(shí)市委、市政府深化投資項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)我市跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各有關(guān)部門要高度重視，全力配合，切實(shí)做好服務(wù)。
（二）形成合力。行業(yè)主管部門、各環(huán)節(jié)審批部門、行政服務(wù)中心必須改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在國家政策許可范圍內(nèi)特事特辦、簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理。
（三）加強(qiáng)宣傳。各部門要加大對代辦服務(wù)工作的宣傳力度，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，積極引導(dǎo)企業(yè)了解代辦服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣全程代辦服務(wù)模式，努力提升項(xiàng)目單位在投資項(xiàng)目審批制度改革中的獲得感。
七、投訴監(jiān)督
在代辦服務(wù)過程中，遇到以下問題的，可以向湛江市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心投訴：
（一）對符合法定條件且申報(bào)材料齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請不予受理或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的。
（二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。
八、實(shí)施時(shí)限
本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，試行3年。
附件：1.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請表
2.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)工作日志
3.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請材料清單
4.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)終止委托單
5.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)辦結(jié)單
6.湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)評價(jià)單
7.投資項(xiàng)目行業(yè)主管部門分工表
附件1
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)申請表
填表人：聯(lián)系電話： 申請日期： 年 月 日
附件2
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)工作日志
項(xiàng)目名稱： 受理時(shí)間：
附件3
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)
申請材料清單
事項(xiàng)名稱：
代辦人員： 審批部門工作人員：
交接時(shí)間：
附件4
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)
終止委托單
茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱），項(xiàng)目代碼，現(xiàn)因，經(jīng)雙方認(rèn)可,于年月日終止代辦委托，有關(guān)資料已向項(xiàng)目單位移交完畢。
項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字： 代辦人員簽字：
（項(xiàng)目單位蓋章）
年 月 日
附件5
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)辦結(jié)單
茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱），項(xiàng)目代碼，已于年月日完成審批代辦服務(wù)工作，有關(guān)資料已向項(xiàng)目單位移交完畢?，F(xiàn)作辦結(jié)處理。
項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字： 代辦人員簽字：
（項(xiàng)目單位蓋章）
年 月 日
附件6
湛江市重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)評價(jià)單
填寫日期： 年 月 日
附件7
投資項(xiàng)目行業(yè)主管部門分工表
按照“管行業(yè)必須管投資管項(xiàng)目”的原則，將我市投資項(xiàng)目劃分成19個(gè)行業(yè)，具體主管部門分工如下：
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號