關于印發(fā)湛江市機動車停放服務收費管理實施細則的通知
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局：
為加強我市車輛停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，經(jīng)十五屆市政府第81次常務會議審議通過，現(xiàn)將《湛江市發(fā)展和改革局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局 湛江市交通運輸局 湛江市市場監(jiān)督管理局 湛江市城市管理和綜合執(zhí)法局關于湛江市機動車停放服務收費管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湛江市發(fā)展和改革局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局
湛江市交通運輸局 湛江市市場監(jiān)督管理局
湛江市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年6月25日
湛江市發(fā)展和改革局 湛江市住房和城鄉(xiāng)
建設局 湛江市交通運輸局 湛江市市場
監(jiān)督管理局 湛江市城市管理和綜合
執(zhí)法局關于湛江市機動車停放
服務收費管理實施細則
第一條 為加強我市車輛停放服務收費管理，進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設施建設，提高機動車停放資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，提供機動車停放服務并收取機動車停放服務費的各類經(jīng)營行為。
第三條 在本市行政區(qū)內(nèi)，停車設施經(jīng)營者利用依法設立的停車設施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務，可收取機動車停放服務費。
第四條 機動車停放服務收費管理實行統(tǒng)一政策，屬地管理的原則。市發(fā)展和改革局負責制定全市機動車停放服務收費管理政策，并核定所轄城區(qū)范圍內(nèi)的機動車停放服務收費標準；各縣（市）發(fā)改部門負責核定縣（市）管轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務收費標準。其中，屬于行政事業(yè)性收費的項目，按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》管理。
第五條 車輛停放服務收費實行政府定價（含政府指導價）和市場調節(jié)價兩種形式。一、以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施機動車停放服務收費實行政府定價管理:
（一）依法規(guī)劃和設置的道路停車設施；
（二）城市公共交通樞紐（換乘）站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設施；
（三）黨政機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構、公辦學校、利用公共資源建設的景區(qū)以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施；
（四）政府投資建設的停車設施；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定實行政府定價的項目。
二、鼓勵引導社會資本投資建設停車設施，除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節(jié)價。
（一）社會資本全額投資的停車設施機動車停放服務收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。
（二）政府與社會資本合作建設的停車設施機動車停放服務收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
對政府與社會資本合作建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入?yún)f(xié)調機制，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。
第六條 屬政府定價（含政府指導價）范圍內(nèi)的停車設施進行機動車停放服務收費前，經(jīng)營者應提供相關資料，報發(fā)改部門核定。申報時應當提交下列資料：
（一）停車設施收費書面申請書。詳細說明停車場的基本情況（停車場性質、規(guī)模、車位數(shù)、管理方法等）及申請的收費標準、成本核算情況等。
（二）營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、法定代表人身份證明。
（三）停車設施權屬證明，屬委托經(jīng)營的需同時提供委托依據(jù)。
（四）停車設施依法設立的依據(jù)以及規(guī)劃平面圖。
（五）通信地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
（六）有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他資料。
第七條 發(fā)改部門制定、調整機動車停放服務收費，應當進行價格成本調查，就制定或調整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調整價格的決定應當向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導價或政府定價管理的停車設施類型或名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范機動車停放服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第八條 機動車停放服務收費按車型或實際占用停放泊位數(shù)的差別，合理確定機動車停放服務收費標準。合理制定機動車停放服務收費計時辦法，可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關系實行累進或遞減計費，并可設置最高收費標準。
第九條 實施差異化收費。綜合考慮停車設施等級、服務條件、供求關系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調整，利用價格杠桿促進機動車停放服務資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
不同區(qū)域停車設施，要根據(jù)機動車停放服務供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。
同一區(qū)域停車設施，區(qū)分停車設施所在位置、停放時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。非營利性醫(yī)療機構、交通場站等場所及周邊配套停車設施，鼓勵推行累進式加價的階梯式收費。鼓勵停車設施有償錯時共享。
第十條 機動車停放服務收費減免政策。
（一）停車設施有下列情形之一的，免收機動車停放服務費：
1．進入實行政府定價管理的停車設施停放不超過15分鐘的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣（市）發(fā)改部門根據(jù)實際確定。
2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛、市政工程搶修車輛。
3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應當免收機動車停放服務費的車輛。
（二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權益的前提下，鼓勵有條件的停車設施采取臨時性免費措施。
（三）鼓勵對新能源汽車停放服務收費給予適當優(yōu)惠。
（四）鼓勵實行市場調節(jié)價管理的停車設施提供機動車免費停放或者設置免費停放時限。
第十一條 規(guī)范機動車停放服務收費行為。
（一）各類停車設施經(jīng)營者應當按照規(guī)定明碼標價，以顯著方式設置標價牌等，標明停車設施經(jīng)營單位、服務項目、服務內(nèi)容和價格、計價方法等，并按規(guī)定對接停車信息管理平臺，接受社會監(jiān)督。
（二）機動車進入停車設施時，停車設施應當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放服務費。
（三）不得實施價格欺詐行為。不得利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導需求者與他人進行交易，不得在標價之外收取未予標明的費用。停車設施經(jīng)營者已收取機動車停放服務費的，不得向車位使用人重復收取車位服務費。列入政府定價范圍的停車場，機動車停放服務收費不得高于政府規(guī)定的收費標準。
（四）不得違反國家法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第十二條 依法加強對機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查, 依法查處不執(zhí)行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為，以及其他違法違規(guī)價格行為，合理引導經(jīng)營者價格行為，保護消費者合法權益。
第十三條 健全收費配套監(jiān)管措施。
（一）停車設施行業(yè)主管部門應加強機動車停放服務行業(yè)標準化建設，制定完善服務標準和服務規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務行為自律規(guī)范，引導停車設施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務行為，提升機動車停放服務質量。加強對停車設施經(jīng)營者服務行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）停車設施行業(yè)主管部門應建立停車設施經(jīng)營者信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)歸集相關信用信息，對違法違規(guī)等嚴重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。鼓勵機動車停放服務企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預約、通行后付費等便利服務。
（三）對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權有償使用費等，收取單位要公開相關收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性機動車停放服務設施，停車設施行業(yè)主管部門要建立健全由停車設施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
第十四條 本實施細則自印發(fā)之日起實施，有效期五年，此前有關機動車停放服務收費政策與本實施細則有不一致的，以本實施細則為準。
“湛江市機動車停放服務收費管理政策解讀”：
http://www.duoyuan-iws.com.cn/zjsfw/bmdh/fzggj/zwgk/zcjd/content/post_1926039.html
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號