湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240032號提案答復(fù)的函
民建湛江市委：
你們提出的《關(guān)于加強湛江與海南深度協(xié)作 發(fā)展大宗商品國際物流園區(qū)建設(shè)的建議》（第20240032號）提案收悉。我單位高度重視，會同有關(guān)單位認真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、主要工作情況
（一）謀劃推動徐聞片區(qū)物流園項目
湛江市政府與海南省發(fā)展改革委于2023年3月成立瓊州海峽物流合作工作專班，共同對接兩地園區(qū)規(guī)劃和物流合作。積極推進徐聞片區(qū)物流園項目，積極打造連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施。培育多式聯(lián)運、貨物集拼、物流分撥中心、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保稅倉儲及加工、公路港配套、產(chǎn)業(yè)配套等功能，服務(wù)面向海南自由貿(mào)易港、南海、東盟、粵港澳大灣區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。目前已完成了項目的概念規(guī)劃方案設(shè)計及項目建議書編制。
（二）積極推動湛江港徐聞港區(qū)建設(shè)
一是開展徐聞港現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐規(guī)劃編制工作。目前已完成征求意見及修編工作，已完成修改稿（第四稿），并上報省交通運輸廳進行審查。二是積極謀劃博賒港貨運碼頭項目建設(shè)，完善徐聞港區(qū)水上貨運功能，滿足臨港產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展需要。成立徐聞縣博賒港臨港產(chǎn)業(yè)園工作專班，組織完成博賒作業(yè)區(qū)貨運碼頭初步規(guī)劃，積極開展博賒港作業(yè)區(qū)地質(zhì)勘察、水深測量、波浪和潮流泥沙數(shù)模研究、規(guī)劃環(huán)評等工作，完成博賒港臨港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿編制。三是推進對外開放項目建設(shè)。積極向國家口岸辦申請湛江口岸擴大對外開放驗收延期。積極協(xié)調(diào)口岸查驗單位指導(dǎo)徐聞縣做好口岸聯(lián)檢大樓規(guī)劃布局和口岸智能化建設(shè)等事宜。
（三）積極推動徐聞商貿(mào)物流體系建設(shè)
認真組織徐聞縣積極申報縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，指導(dǎo)徐聞縣完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)縣級工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品前置倉，改善優(yōu)化縣域消費渠道。積極推動瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展臨港綜合開發(fā)項目、瓊州海峽一體化大型臨港倉儲暨應(yīng)急保障基地等項目。
（四）積極推動多式聯(lián)運物流項目發(fā)展建設(shè)
印發(fā)實施《關(guān)于印發(fā)湛江市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案的通知》（湛府辦〔2023〕6號），加快建設(shè)多式聯(lián)運骨干通道，優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐布局，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，重點圍繞西部陸海新通道、瓊州海峽黃金水道、湛江港、湛江吳川機場等交通樞紐和通道開展多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進徐聞進港公路、湛江機場高速、湛徐高速烏石支線、湛江寶滿港區(qū)鐵路支線等項目建設(shè)。
二、下一步工作計劃
（一）推進瓊州海峽兩岸港航一體化。協(xié)同海南加快推進南北兩岸港航資源整合，充分發(fā)揮徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭的集疏運功能，實現(xiàn)瓊州海峽一體化管理、一體化發(fā)展，與海南攜手打造統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理的現(xiàn)代化過海通道。進一步提升瓊州海峽運輸能力和運輸效率，實現(xiàn)半個小時交通圈，通過兩岸港航一體化建設(shè)促進瓊州海峽運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展。
（二）加快徐聞港配套設(shè)施建設(shè)。推進徐聞港貨運碼頭建設(shè)，加快推進徐聞港進港公路支線的升級改造，完善港口集疏運體系，實現(xiàn)粵海鐵路輪渡北港碼頭與徐聞港碼頭有效公路連接。加快建設(shè)湛江徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭防波堤、危險品停車場等配套工程，加快推進徐聞綜合交通樞紐一體化項目建設(shè)，解決過海旅客、車輛、渡船之間換乘和車輛停放問題，滿足旅客及運輸市場需求。
（三）加強現(xiàn)代物流服務(wù)對接合作。大力推動建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展的徐聞片區(qū)，建設(shè)好徐聞口岸。高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)徐聞片區(qū)物流園項目，深化與海南新港、秀英港等港口的戰(zhàn)略合作，拓展港口物流空間，共同打造臨港物流園區(qū)與大宗商品交易市場，加強與海南開展國際能源等領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建海南—徐聞“前臺后倉”的格局。加強與海南各類商貿(mào)市場投資開發(fā)企業(yè)聯(lián)系，推動徐聞與海南商貿(mào)物流的“商商合作”，積極引導(dǎo)市場營銷商赴徐聞開辟“第二商場”。積極爭取海南各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)在徐聞設(shè)立物流儲備、產(chǎn)品加工基地。
（四）多舉措支持物流園區(qū)建設(shè)。開辟綠色通道，加快項目審批，推動項目盡早建成運營。支持企業(yè)充分利用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策，積極解決園區(qū)建設(shè)資金困難問題。強化政企合作，引進有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)，以共同開發(fā)利益共享的形式，推動物流園區(qū)發(fā)展。
（五）大力發(fā)展多式聯(lián)運。支持粵海鐵路拓展貨運服務(wù)功能，并延伸至徐聞片區(qū)。推動組建跨區(qū)域多式聯(lián)運企業(yè)的合作聯(lián)盟。充分發(fā)揮雙向港口多式聯(lián)運優(yōu)勢，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上實現(xiàn)“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準”。利用海南國際外貿(mào)班輪航線優(yōu)勢，及湛江港粵西唯一集裝箱專業(yè)化碼頭的資源稟賦，建立兩地水上穿梭巴士，推動組合港聯(lián)動和內(nèi)外貿(mào)同船運輸模式。積極推進湛江、?？趦傻亍皪u外倉”合作建設(shè)，形成公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心布局，創(chuàng)新供應(yīng)鏈一體化產(chǎn)品，更好配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展需求。
（六）促進內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。推動國內(nèi)外市場銜接聯(lián)通。推進湛江市內(nèi)外市場標(biāo)準對接，按照海南自由貿(mào)易區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，加強國內(nèi)市場規(guī)則體系、商品質(zhì)量標(biāo)準與東盟、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。進一步擴大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，推進湛江市內(nèi)消費品、工業(yè)品標(biāo)準與國際先進對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購、營銷體系。深化貿(mào)易便利化改革，加強與東盟國家相關(guān)機構(gòu)合作，創(chuàng)新國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
湛江市發(fā)展和改革局
2024年7月23日
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