湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240003號提案答復的函
江偉智委員：
您提出的《關(guān)于促進湛茂產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 打造湛茂都市圈的建議》（第20240003號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：
2023年10月，廣東省人民政府印發(fā)了《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》。我市高度重視，按照省委、省政府部署要求，積極對接茂名溝通湛茂都市圈建設(shè)相關(guān)事宜，建立市級協(xié)商協(xié)作機制，推動重點工作任務(wù)落實。
一、落實情況
（一）加快完善湛茂都市圈建設(shè)政策體系
一是建立湛茂都市圈聯(lián)席會議制度。我市發(fā)改部門切實發(fā)揮都市圈建設(shè)的牽頭單位作用，多次與茂名市商議，共同起草了《湛江市人民政府 茂名市人民政府關(guān)于建立湛茂都市圈建設(shè)聯(lián)席會議制度的通知》（以下簡稱《通知》）。2024年5月31日，《通知》已由湛江市人民政府和茂名市人民政府聯(lián)合印發(fā)。聯(lián)席會議明確由兩市政府主要領(lǐng)導任總召集人、兩市分管市領(lǐng)導任召集人，兩市各縣（市、區(qū)）人民政府，各經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）管委會及市委組織部、宣傳部、社會工作部、政法委、市發(fā)展改革局、教育局等63個單位主要負責同志任成員。為切實抓好工作任務(wù)落實，聯(lián)席會議制度設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作開放、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等六個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鹘M，為湛江、茂名深入實施《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》、強化協(xié)同與合作提供了制度保障。
二是制定三年行動方案和年度工作清單。目前，我市正會同茂名市制定《湛茂都市圈建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》，行動方案提出了湛茂都市圈建設(shè)的目標，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化高效、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作共贏、全面開放合作格局攜手共筑、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進六個方面，細化各項重點工作事項。同時，兩市共同研究制定跨區(qū)域重大合作項目清單和年度工作任務(wù)清單，通過實施鐵路、公路、水利、電力類等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作和生態(tài)環(huán)境共保共治，強化湛茂的協(xié)同發(fā)展。
（二）加快推進湛茂一體化發(fā)展
一是加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦湛茂都市圈交通一體化的發(fā)展方向，廣湛高鐵湛江段加快建設(shè)，大力推進與茂名的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在建成茂湛高速改擴建工程、沈海高速機場北互通立交等跨市重要公路通道的基礎(chǔ)上，加快推進沈海高速機場北互通立交連接線南段、國道G325線廉江段改建工程等對接茂名的公路項目建設(shè)，積極推進茂名至吳川高速前期工作，共同推動完善湛茂都市圈公路網(wǎng)絡(luò)。
二是加快推動科技交流合作。結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動科技交流合作。聯(lián)合成立了“廣東省天然橡膠加工重點實驗室茂名試驗基地”，致力于高性能膠產(chǎn)品的開發(fā)，推動進口高性能天然橡膠實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。
三是加快區(qū)域公共服務(wù)共享互惠。創(chuàng)新拓展湛茂兩市各領(lǐng)域務(wù)實交流合作，不斷提升區(qū)域公共服務(wù)效能。2022年，湛茂兩市開展疫情防控片區(qū)循環(huán)指導，實現(xiàn)在疫情期間兩市相互支援，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生合作與交流，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控工作水平。
四是加快區(qū)域社會治理聯(lián)動發(fā)力。推進湛茂城市環(huán)境保護等合作，進一步筑牢湛茂都市圈安全屏障。湛江、茂名印發(fā)《鶴地水庫飲用水水源聯(lián)合巡查執(zhí)法工作機制（修訂）》，建立跨界流域聯(lián)防聯(lián)治機制，持續(xù)開展交界斷面水質(zhì)監(jiān)測。聯(lián)合省及茂名市在鶴地水庫入庫支流蘭山河開展水污染聯(lián)防聯(lián)治行動，加快推進九洲江-鶴地水庫流域交界斷面水質(zhì)監(jiān)測自動化。
二、下一步工作措施
湛江將立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，對標先進都市圈建設(shè)標準，加快促進湛江、茂名兩市一體聯(lián)動發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力和影響力，加強與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對接，將湛茂都市圈打造成為推動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力源。
一是進一步完善協(xié)調(diào)合作機制。切實發(fā)揮湛茂都市圈聯(lián)席會議制度作用，持續(xù)推進湛茂協(xié)同合作，梳理年度合作事項清單和跨區(qū)域合作事項清單，加快制定湛茂都市圈建設(shè)三年行動方案，并大力抓好細化落實，力促湛茂一體化發(fā)展步伐加速邁進。
二是進一步做好產(chǎn)業(yè)融合文章。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮兩市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦綠色石化、新能源、新材料、港口物流、特色農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域加快培育一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建湛茂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的新格局。
三是進一步推進交通互聯(lián)互通。以沈海高速、茂名至吳川公路、廣湛鐵路等為都市圈交通主軸，以汕湛高速、化廉高速、河茂鐵路為都市圈城市副軸，串聯(lián)湛茂城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和高州、化州、廉江等主要交通節(jié)點，向東銜接粵港澳大灣區(qū)，向西連通北部灣城市群，向南對望海南自由貿(mào)易港，向北聯(lián)動長江中游城市群，打造“兩軸五射”的綜合交通格局。
四是進一步優(yōu)化公共服務(wù)供給。聚焦區(qū)域民生改善，攜手深化區(qū)域公共服務(wù)信息共享，優(yōu)化城市群內(nèi)公共資源配置，加快推動就業(yè)、社保、公積金、公安、民政等政務(wù)服務(wù)逐步實現(xiàn)湛茂兩市間的信息互聯(lián)、跨省通辦、跨市通辦，進一步提升公共服務(wù)共建共享水平。
五是進一步深化發(fā)展環(huán)境治理。聚焦綠色可持續(xù)發(fā)展，進一步加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境溯源治理、全域保護、聯(lián)防聯(lián)治，深入推進九洲江、鑒江等流域水質(zhì)持續(xù)改善。加大海洋執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、打擊走私、海關(guān)通行等領(lǐng)域合作力度和覆蓋面，推動形成綠色低碳有序高效的生產(chǎn)生活方式，打造高水平藍色生態(tài)灣區(qū)。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
湛江市發(fā)展和改革局
2024年7月1日
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