湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《2025年湛江市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市各有關(guān)單位：
《2025年湛江市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
湛江市發(fā)展和改革局
2025年4月16日
2025年湛江市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》、國家和省關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的具體決策部署及市政府工作要求，以提升信用信息歸集共享質(zhì)效為基礎(chǔ)，以建立健全信用監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新信用惠民便企服務(wù)為關(guān)鍵，現(xiàn)制定2025年全市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。
一、?以“信”筑基，數(shù)智賦能信用平臺升級
（一）強(qiáng)化信用信息歸集共享。按照“共享為原則、不共享為例外”，全面提升信用信息共享水平。落實(shí)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省補(bǔ)充目錄，印發(fā)《湛江市公共信用信息資源目錄（2025年版）》，深化信用數(shù)據(jù)歸集共享，破除“信息壁壘”。依法依規(guī)加大社會保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)類清單、水電氣費(fèi)、納稅、不動產(chǎn)、科研、住房公積金、企業(yè)登記注冊、企業(yè)資質(zhì)證書、榮譽(yù)表彰等涉企信用信息歸集共享力度。
（二）提升信用信息歸集質(zhì)效。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)報送的審核把關(guān)和催報督導(dǎo)，完善考核、通報和整改工作機(jī)制。建立“雙公示”數(shù)據(jù)漏報瞞報核查機(jī)制，加強(qiáng)“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，力爭及時率、合規(guī)率、完整率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。進(jìn)一步完善“行政管理信息”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理防范信用信息錯漏?。
（三）深化平臺升級提高效能。推動全國信用信息共享平臺（廣東湛江）（以下簡稱“信用湛江平臺”）升級優(yōu)化，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，推動場景化應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)漏報管理功能，建設(shè)失信治理模塊。探索利用人工智能技術(shù)在信用服務(wù)、企業(yè)信用畫像、風(fēng)險監(jiān)控等方面開展場景創(chuàng)新，提升信用服務(wù)響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。
（四）探索推進(jìn)自然人信用建設(shè)。探索開展自然人信用報告應(yīng)用，為守信者提供更為便利的社會公共服務(wù)。探索建立自然人信用分，在社會保障、公共交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展重點(diǎn)人群信用體系建設(shè)，圍繞律師、護(hù)士、家政從業(yè)人員、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群，探索建立和完善重點(diǎn)人群信用記錄形成機(jī)制，及時歸集各類人員在執(zhí)業(yè)過程中形成的信用信息。
二、以“信”促優(yōu)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升
（五）完善政府誠信履約機(jī)制。健全政府誠信履約監(jiān)管機(jī)制，推動相關(guān)政府部門履行合同約定義務(wù)，著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款、不執(zhí)行法院判決等政府失信問題。落實(shí)政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)“府院聯(lián)動”機(jī)制，持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)整治，動態(tài)清零我市政府部門失信被執(zhí)行人。
（六）強(qiáng)化融資信用服務(wù)功能。深化湛江市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱：“信易貸”平臺）面向全市提供“一站式”綜合融資服務(wù)，通過整合信用湛江平臺歸集的各類信用數(shù)據(jù)，引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)入駐平臺，探索建立普惠金融信用信息體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等群體信息共享和應(yīng)用。強(qiáng)化“信易貸”平臺數(shù)據(jù)授權(quán)查詢及基礎(chǔ)服務(wù)，賦能金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用產(chǎn)品與服務(wù)。
（七）加大信用融資應(yīng)用力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)基于公共信用數(shù)據(jù)探索打造專屬“信易貸”服務(wù)產(chǎn)品，協(xié)助做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章，為有需求的中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信用畫像在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面的應(yīng)用力度，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺，引導(dǎo)各類政策資源和金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“整村授信”“整園授信”“整域授信”等普惠金融模式。
（八）加強(qiáng)經(jīng)營主體信用建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營主體信用管理，構(gòu)建誠信的市場經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)營主體契約意識，完善合規(guī)經(jīng)營制度，有效管控信用風(fēng)險。建立國有企業(yè)信用狀況強(qiáng)制披露制度，將信用工作納入國有企業(yè)考核評價。鼓勵民營企業(yè)主動公示信用信息，不斷提升誠信經(jīng)營水平。探索構(gòu)建民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，對民營企業(yè)信用狀況“精準(zhǔn)畫像”。
（九）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。深化公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用，完善“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價體系。持續(xù)開展行業(yè)信用建設(shè)水平提升行動，完善金融、科技、司法、人力資源、企業(yè)環(huán)保、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。
（十）優(yōu)化信用承諾全流程管理。拓展涉企行政審批告知承諾制、證明事項(xiàng)告知承諾制覆蓋事項(xiàng)范圍，為適用信用承諾方式辦理的守信主體提供“綠色通道”“告知承諾”“容缺受理”等便利服務(wù)措施。優(yōu)化信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制，推動信用承諾信息、承諾履行信息完整、及時、準(zhǔn)確地歸集至信用湛江平臺，對違反承諾的經(jīng)營主體不再適用告知承諾制辦理。
（十一）持續(xù)優(yōu)化信用獎懲機(jī)制。根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省補(bǔ)充清單，研究編制失信懲戒措施工作指引，更新《湛江市守信激勵措施清單》。明確守信主體在行政管理、公共服務(wù)、融資便利等方面的激勵措施，細(xì)化失信主體懲戒實(shí)施范圍、流程及保障措施。持續(xù)開展“屢禁不止、屢罰不改”失信治理和嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理，排查失信主體并督促其整改修復(fù)信用，提高治理效率，進(jìn)一步降低我市高頻失信企業(yè)、嚴(yán)重失信主體名單數(shù)量和占比。
（十二）深入開展信用修復(fù)工作。推動高效落實(shí)信用修復(fù)“一件事”，拓展行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制。舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)，引導(dǎo)被納入嚴(yán)重失信主體名單、受到行政處罰和納入經(jīng)營異常名錄的市場主體積極開展信用修復(fù)工作。
三、以“信”聚能，深化信用賦能場景創(chuàng)新
（十三）擴(kuò)大信用報告應(yīng)用范圍。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營主體專用信用報告服務(wù)，在各類經(jīng)營主體適用的基礎(chǔ)上，增加事業(yè)單位、社會組織適用。深化信用報告在市場準(zhǔn)入、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、資質(zhì)審核等事項(xiàng)的應(yīng)用。鼓勵市場主體在融資授信、商業(yè)往來、交易活動中使用信用報告。推動落實(shí)專項(xiàng)信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的部署安排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“用一份報告替代一摞證明”，并探索在此基礎(chǔ)上研究開展其他應(yīng)用領(lǐng)域。
（十四）拓展多元“信用+”應(yīng)用場景。創(chuàng)新信用便民惠企應(yīng)用場景，持續(xù)深化在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、消費(fèi)品以舊換新等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，鼓勵對守信主體給予優(yōu)待等激勵措施。推進(jìn)“信用+電水氣”場景，以信用報告或信用承諾書替代物權(quán)證明，突破辦理供電、供水、供氣業(yè)務(wù)中產(chǎn)權(quán)、用地權(quán)有關(guān)堵點(diǎn)。探索實(shí)施信用管家、信用商圈“一店一碼”、信用招商等應(yīng)用場景。探索研究“信用分”，為拓展守信激勵場景提供有力支撐。
（十五）探索信用助力社會治理改革。以數(shù)字化賦能基層治理信用創(chuàng)新，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，著力提升治理智慧化能力和水平。聚焦鄉(xiāng)村管理、基層治理、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域探索信用賦能社會治理共建共治共享格局。鼓勵和支持基層社會治理信用應(yīng)用，通過村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，將誠信納入各類自治規(guī)則，激發(fā)各類主體參與社會治理的積極性和主動性。支持坡頭區(qū)探索開展信用助推社會治理現(xiàn)代化專項(xiàng)改革，提升社會治理水平。
四、以“信”領(lǐng)航，推動湛江信用品牌升級
（十六）開展城市信用建設(shè)工作。全面落實(shí)全國城市信用狀況監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持我市城市信用狀況監(jiān)測成績。力爭信用信息歸集情況、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及信用主體守信與失信等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)一步提升。
（十七）積極打造信用創(chuàng)新示范。制定創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)工作方案，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。各行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）從信用惠企便民、提升信用監(jiān)管質(zhì)效等方向推動信用應(yīng)用創(chuàng)新，形成典型案例儲備。積極參與省誠信微視頻、誠信典型案例、廣東誠信之星評選活動、誠信興商、新華信用杯等誠信文化活動，樹立誠信榜樣。
（十八）探索跨區(qū)域信用合作模式。探索與廣州、?？诘鹊亻_展跨區(qū)域信用應(yīng)用創(chuàng)新合作。推動異地公共信用信息共享，探索建立信用分互認(rèn)轉(zhuǎn)換共享規(guī)則，在信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價結(jié)果共享、公共信用報告互認(rèn)、應(yīng)用場景共建、跨區(qū)域信用宣傳等方面廣泛合作。探索依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合懲戒，聯(lián)合建立健全企業(yè)信用預(yù)警、激勵、懲戒機(jī)制。
（十九）提高縣域信用體系建設(shè)工作水平。開展“一縣一特色”信用建設(shè)工程，各縣（市、區(qū)）至少推出一個具有地域特色的信用應(yīng)用場景示范樣板，圍繞信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用經(jīng)濟(jì)、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用助力提升社會治理水平等重點(diǎn)工作，打造差異化、品質(zhì)化信用創(chuàng)新應(yīng)用成果。積極參與省第三批信用縣創(chuàng)建工作，逐步提升建設(shè)成效，推動縣域信用特色建設(shè)。雷州市、廉江市、吳川市力爭城市信用狀況監(jiān)測排名在縣級市中進(jìn)入前100名。各縣（市、區(qū)）積極打造市信易貸平臺“百千萬工程”金融服務(wù)專區(qū)，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、?以“信”聚勢，深化誠信文化浸潤效應(yīng)
（二十）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。充分利用新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛報告信用應(yīng)用亮點(diǎn)和典型案例宣傳。通過政策宣講會、“送政策上門”、案例推廣等形式，開展各行業(yè)信用政策專題宣傳，擴(kuò)大政策制度知曉面，提高市場主體和社會公眾信用意識。充分發(fā)揮有關(guān)部門、協(xié)會商會、新聞媒體等作用，開展信用前沿理論及實(shí)踐研究，挖掘誠信案例，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
（二十一）強(qiáng)化開展信用宣傳力度。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門持續(xù)開展誠信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商圈等誠信“六進(jìn)”活動。持續(xù)開展“3·15金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“誠信興商宣傳月”“信用融資惠企便民行動”等主題宣傳活動和誠信教育普及活動，營造誠信社會氛圍。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大市民樹立誠信意識，推動守法誠信、踐信守諾成為全社會共同遵守的價值取向和社會風(fēng)尚。
各縣（市、區(qū)）、各部門要建立健全社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要根據(jù)本要點(diǎn)要求制定具體細(xì)化落實(shí)方案，明確責(zé)任人，有力有序有效推動各相關(guān)工作落實(shí)到位，每月25日前向市發(fā)展改革局反饋當(dāng)月工作進(jìn)展和任務(wù)臺賬，全年落實(shí)情況請于2025年12月20日前報市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局要加強(qiáng)對全市信用工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善信用建設(shè)工作考核機(jī)制，適時對相關(guān)工作情況開展督促檢查。
“一圖讀懂｜2025年湛江市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)”：
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