湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于市十五屆人大六次會議代表建議第20250020號答復的函
謝磊華代表：
您提出的關(guān)于構(gòu)建湛江市城鄉(xiāng)有機廢棄物及海洋貝類廢棄物協(xié)同資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈的建議收悉，我單位高度重視。經(jīng)綜合市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋漁業(yè)局、市城管執(zhí)法局意見，現(xiàn)答復如下：
一、主要工作措施
（一）完善相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)指引
一是印發(fā)實施《湛江市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實施方案》，提出“加快生活垃圾分類終端處理設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)與前端分類相匹配的終端處理能力，逐步擴大廚余垃圾處理能力，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平”，謀劃推進廢棄物能源化利用。
二是出臺《湛江市生活垃圾分類管理條例》《湛江市城區(qū)廚余垃圾管理辦法》《湛江市區(qū)生活垃圾分類專項規(guī)劃（2020-2035年）》《湛江市生活垃圾分類示范創(chuàng)建標準（試行）》等法規(guī)政策和技術(shù)指引，為我市全面推行廚余垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理提供了堅實的法規(guī)政策保障。
三是印發(fā)實施《湛江市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2024-2025年》（下稱“方案”），系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進全市生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物的減量化、資源化和無害化，提出“要不斷擴大廚余垃圾分類收集范圍、穩(wěn)步提升廚余垃圾資源化利用水平”、“著力提高蠔殼、對蝦蝦頭和蝦殼等水產(chǎn)品廢棄物資源化利用水平”。
（二）開展有機廢棄物處理工作
一是推廣垃圾分類投放。結(jié)合生活垃圾分類的推進，有序完善垃圾分類（含廚余垃圾）收集設(shè)施，并通過設(shè)置分類投放指引，配備垃圾分類指導員進行定時定點指導等方式大力推廣廚余垃圾分類投放，目前垃圾分類示范片區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂廚余垃圾基本做到分類投放。
二是實施垃圾分類收運。各區(qū)均已將廚余垃圾分類收集、分類運輸納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)內(nèi)容，并委托有資質(zhì)企業(yè)開展分類收運，基本建立了滿足廚余垃圾分類需求的收運體系。
三是對垃圾進行集中分類處理。目前市區(qū)有廚余垃圾處理設(shè)施3座（規(guī)模120噸/天），有效滿足生活垃圾分類示范片區(qū)廚余垃圾資源化處理需求，各區(qū)將分類收運的廚余垃圾委托相應資質(zhì)企業(yè)進行分類處理。大力推進湛江市餐廚垃圾及生活垃圾協(xié)同處理項目，現(xiàn)已將該項目與市中心城區(qū)水系綜合治理第二階段（雨污分流）捆綁以EOD模式實施，并采用競爭性方式選定了市城發(fā)生態(tài)投資公司作為項目實施主體，負責項目的投資、建設(shè)和運營。目前，市城發(fā)生態(tài)投資公司正抓緊開展項目立項、穩(wěn)評、環(huán)評等前期工作。
四是加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合生活垃圾分類工作的開展，加大對生活垃圾投放、收集、運輸、處理的執(zhí)法檢查，以法律約束引導市民群眾和相關(guān)企業(yè)養(yǎng)成生活垃圾分類良好習慣。并不定期組織對市區(qū)大中型餐飲企業(yè)和公共機構(gòu)、學校食堂等廚余垃圾處理情況進行專項執(zhí)法檢查，有效擴大廚余垃圾集中處理范圍，不斷提高廚余垃圾資源化利用水平。
（三）海洋貝類廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建情況
一是成立技術(shù)研究院，助力產(chǎn)業(yè)升級。我市充分借鑒山東乳山牡蠣經(jīng)驗，依托中國水產(chǎn)科學院南海水產(chǎn)研究所、廣東海洋大學、廣東醫(yī)科大學、湛江灣實驗室等科研力量，成立湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，利用研究院作為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有新品種在湛江的轉(zhuǎn)化應用推廣，推動湛江生蠔產(chǎn)業(yè)迭代升級。例如，廣東海洋大學成功研制出一系列生蠔保健產(chǎn)品，包括：海洋牛奶（生蠔奶）、蠔天下白酒、生蠔蛋白功能飲品、生蠔抗疲勞古亭飲品、生蠔營養(yǎng)功能飲品等產(chǎn)品。
二是發(fā)展精深加工，多樣化利用蠔殼。我市依托資源稟賦設(shè)立多個生蠔產(chǎn)業(yè)科技項目，發(fā)展精深加工。其中有：廣東華秀環(huán)?？萍加邢薰疽韵枤し蹫橹饕牧涎邪l(fā)生產(chǎn)建筑板材等材料；湛江海貝詩新材料科技有限公司以蠔殼粉為主要原材料開發(fā)生產(chǎn)新型墻體生態(tài)環(huán)保涂料，已廣泛用于家居裝飾。
三是農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。推動湛江蠔三產(chǎn)融合示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，總投資22.2億元，首期投資12.2億元，首期建設(shè)規(guī)模722畝，圍繞生蠔產(chǎn)業(yè)加工流通、農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)集群，探索“蠔+”新路徑。
（四）支持開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學研合作
一是支持資源再利用領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)。近年來，我市組建了有機物廢棄物和海洋資源再利用領(lǐng)的省級重點實驗室1家，市級重點實驗室1家、工程中心4家，市財政資助資金200萬。如支持中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所2023年組建了湛江市城鄉(xiāng)有機垃圾生物轉(zhuǎn)化技術(shù)及示范工程技術(shù)研究中心，該中心重點開展了餐廚垃圾、農(nóng)林有機廢棄物生物轉(zhuǎn)化標準化、副產(chǎn)物飼料化（畜禽、水產(chǎn)）等方向的基礎(chǔ)與應用研究，并在塘蓬鎮(zhèn)建立生物轉(zhuǎn)化資源化利用示范基地。支了湛江市博泰生物化工科技實業(yè)有限公司組建廣東省海洋生物廢棄物綜合利用重點實驗室、廣東海洋大學組建了湛江市海洋資源化學綜合利用研究重點實驗室，大大提高了我市海洋生物廢棄物綜合開發(fā)利用能力。
二是支持開展技術(shù)研究。近年來，我市設(shè)置了高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)村科技特派員服務(wù)省定貧困村、高新技術(shù)領(lǐng)域重點研發(fā)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新科技人才海洋生物方向、非資助科技攻關(guān)等多個專題對城鄉(xiāng)有機廢棄物及海洋貝類廢棄物協(xié)同資源循環(huán)利用領(lǐng)域進行支持，支持項目12個，支持資金240萬元。如嶺南師范學院承擔的溫和有機酸處理耦合生物酶催化清潔生產(chǎn)蝦甲殼素新工藝創(chuàng)建及食品配料開發(fā)項目，該項目研究了蝦甲殼素清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立了溫和有機酸處理耦合生物酶催化蝦甲殼素清潔生產(chǎn)和溫和有機酸處理耦合天然低共熔溶劑蝦甲殼素清潔生產(chǎn)新工藝，研發(fā)了蝦甲殼素、乳酸鈣2種產(chǎn)品，申請國家發(fā)明專利2件，發(fā)表學術(shù)論文2篇，培養(yǎng)人才5人。
二、下一步工作計劃
（一）加快建設(shè)有機廢棄物協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)鏈
一是加強執(zhí)法檢查，規(guī)范有機廢棄物處理工作。加大對生活垃圾投放、收集、運輸、處理的執(zhí)法檢查，并不定期組織對市區(qū)大中型餐飲企業(yè)和公共機構(gòu)、學校食堂等廚余垃圾處理情況進行專項執(zhí)法檢查。二是繼續(xù)推進廚余垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，大力推進湛江市餐廚垃圾及生活垃圾協(xié)同處理項目，抓緊開展項目立項、穩(wěn)評、環(huán)評等前期工作。
（二）推動技術(shù)創(chuàng)新研究應用。鼓勵有機廢棄物資源再利用企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，加快城鄉(xiāng)有機廢棄物和海洋貝類廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)。加強對城鄉(xiāng)有機廢棄物及海洋貝類廢棄物協(xié)同資源循環(huán)利用領(lǐng)域企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)申報宣傳和指導，提高企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)積極性。
專此答復，誠摯感謝您對湛江市城鄉(xiāng)有機廢棄物及海洋貝類廢棄物協(xié)同資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工作的關(guān)心支持。
湛江市發(fā)展和改革局
2025年6月20日
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