關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會(huì)第四次會(huì)議第20250003號(hào)提案答復(fù)的函
民盟湛江市委：
你們提出的《關(guān)于推動(dòng)湛江市“四綠一藍(lán)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的建議》（第20250003號(hào)）提案收悉。我單位高度重視，認(rèn)真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、工作情況
（一）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)鏈
1.綠色石化產(chǎn)業(yè)。湛江憑借中科煉化一體化、巴斯夫化工一體化兩大龍頭項(xiàng)目，構(gòu)建起“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)格局，吸引力強(qiáng)勁。巴斯夫、中石化、中國(guó)寶武（清能）等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐，茂名實(shí)華、德弘石化、偉晟環(huán)保等20多個(gè)配套項(xiàng)目也相繼落地。2024年，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值936.45億元。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方面，中科煉化向湛江實(shí)華、新華粵等企業(yè)供應(yīng)乙烯、環(huán)氧乙烷等原材料，巴斯夫也為新華粵提供乙烯原料，“龍頭+配套”的協(xié)作模式緊密高效。2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，鼎運(yùn)焦油裂解項(xiàng)目即將簽約，浙江光華、德國(guó)羅姆化學(xué)等項(xiàng)目正在緊密跟進(jìn)，中科煉化10萬噸順丁橡膠、芳烴抽提等項(xiàng)目也將落地，產(chǎn)業(yè)鏈延伸態(tài)勢(shì)良好。
2.綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)。寶鋼湛江鋼鐵基地作為產(chǎn)業(yè)核心，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。目前，已吸引40個(gè)綠色鋼鐵類項(xiàng)目入駐，其中30家投產(chǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。2024年，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)697億元。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，申翰科技、盛康科技專注供應(yīng)冶煉原輔材料，寶武環(huán)科、中冶環(huán)保等企業(yè)致力于處理鋼渣、水渣等固廢，并將其應(yīng)用于建材領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“固廢不出廠、廢水零排放”的綠色發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)正積極對(duì)接上海東新華南總部基地、廣西鋼之泰海上風(fēng)電塔筒等下游項(xiàng)目，全力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。
3.綠色能源產(chǎn)業(yè)。綠色能源項(xiàng)目在湛江呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。海上風(fēng)電已建成5個(gè)場(chǎng)址，總裝機(jī)容量超150萬千瓦；光伏、陸上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模分別達(dá)395.6萬千瓦、168.1萬千瓦，集中式光伏、陸上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量位居全省第一；廉江核電規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)機(jī)組，總投資約1300億元，一期工程累計(jì)投資超200億元；儲(chǔ)能電站加速推進(jìn)，其中15個(gè)已建成投用。這些項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，為湛江提供了充足清潔能源，推動(dòng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
4.綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。湛江市全力打造“湛品”品牌，借助央視“焦點(diǎn)訪談”“新聞聯(lián)播”及《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體平臺(tái)廣泛宣傳，湛江對(duì)蝦、金鯧魚、生蠔等特色水產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，品牌影響力大幅提升。2024年，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各大中城市的推介會(huì)，并成功舉辦金鯧魚、生蠔、對(duì)蝦系列品種推介會(huì)，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。同時(shí)，大力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)開拓韓國(guó)等東南亞國(guó)家市場(chǎng)，深度融入RCEP市場(chǎng)體系。助力146家外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，承保金額達(dá)11.24億元，有效降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
5.藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)。湛江以現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)為核心，推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！昂銧D1號(hào)”“湛農(nóng)1號(hào)”等養(yǎng)殖平臺(tái)配備先進(jìn)設(shè)備，養(yǎng)殖效率和管理水平大幅提高。同時(shí)，開發(fā)無人投料輔助船，有效應(yīng)對(duì)不良天氣影響。2025年3月，全省規(guī)模最大、裝備最先進(jìn)的8萬立方帶動(dòng)力養(yǎng)殖平臺(tái)“湛江灣1號(hào)”成功下水，全市6個(gè)大型養(yǎng)殖平臺(tái)抗臺(tái)風(fēng)能力均達(dá)17級(jí)，用海面積超9700畝，主養(yǎng)金鯧魚等高端品種，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模和品質(zhì)雙提升。6.精準(zhǔn)招商強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈。湛江市依托寶鋼、中科煉化等鏈主企業(yè)組建聯(lián)合招商專班，積極開展“以商引商”“資本招商”。2025年5月，湛江（上海）石化產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)成功簽約9個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)79.61億元，項(xiàng)目涵蓋新材料、氫能等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。2024年12月舉辦的石油化工跨國(guó)企業(yè)走進(jìn)湛江活動(dòng)，吸引50多家跨國(guó)企業(yè)參與對(duì)接，有效填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)完善與升級(jí)。
（二）提升科技創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.政策體系支撐創(chuàng)新生態(tài)。湛江市構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》及30余份配套文件，為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)政策保障。2024年，全市318家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，總額達(dá)22.26億元，有效減輕企業(yè)創(chuàng)新負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)國(guó)家、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目給予1:1或1:0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。全社會(huì)R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入41.26億元，同比增長(zhǎng)29.1%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比81.5%，企業(yè)成為創(chuàng)新主引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。
2.高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集群崛起。湛江市圍繞“四綠一藍(lán)”產(chǎn)業(yè)布局，建成國(guó)家工程技術(shù)研究中心分中心5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心107家，組建湛江海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色化工三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并推行“一中心+一公司”模式，促成產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目7項(xiàng)、科研合作項(xiàng)目25項(xiàng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心再度被評(píng)為A類國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，成為粵東西北唯一“三連A”單位，該科創(chuàng)中心已孵化中小微企業(yè)230家，2024年?duì)I業(yè)額近8000萬元，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力平臺(tái)支撐。
3.海洋科技實(shí)現(xiàn)突破。湛江市積極推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能化轉(zhuǎn)型，在“恒燚1號(hào)”“湛農(nóng)1號(hào)”等平臺(tái)廣泛應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，并開發(fā)無人投料輔助船應(yīng)對(duì)復(fù)雜天氣，提高養(yǎng)殖效率與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2025年3月，全省最大的8萬立方帶動(dòng)力養(yǎng)殖平臺(tái)“湛江灣1號(hào)”順利下水，全市6個(gè)大型養(yǎng)殖平臺(tái)均具備17級(jí)抗臺(tái)風(fēng)能力。同時(shí)，建立漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化管理，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得超10項(xiàng)突破，為藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
（三）完善人才支撐體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎(chǔ)
1.人才引進(jìn)成效顯著。湛江市出臺(tái)《湛江高層次人才認(rèn)定及人才卡服務(wù)實(shí)施辦法》等20余份文件，推出29項(xiàng)優(yōu)惠政策，累計(jì)認(rèn)定高層次人才1.9萬人次。對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才，分別給予每年最高60萬元、40萬元、20萬元生活補(bǔ)貼；青年博士和博士后可獲5萬至70萬元補(bǔ)貼，優(yōu)厚政策吸引大量人才匯聚湛江。2024年通過“十鏈百場(chǎng)千企”活動(dòng)達(dá)成合作意向15項(xiàng)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。
2.培育專業(yè)人才隊(duì)伍。積極組建高技能人才培養(yǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，吸引40余家企業(yè)、高校參與。與恒興集團(tuán)、雙林生物等企業(yè)開展“訂單培養(yǎng)”“冠名班”合作，建成139個(gè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地、31個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，每年培養(yǎng)輸送技能畢業(yè)生3000余人，培訓(xùn)技能人才7000余人次，畢業(yè)生雙證率達(dá)100%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)輸送專業(yè)技能人才。支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室取得高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)，實(shí)施青年人才創(chuàng)新項(xiàng)目，2021年以來立項(xiàng)68個(gè)、資助530萬元，為青年人才成長(zhǎng)提供廣闊空間。
（四）深化綠色發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.綠色制造體系不斷完善。大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色制造單位6家（含綠色工廠4家、綠色園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家）、省級(jí)綠色工廠2家，樹立綠色發(fā)展標(biāo)桿。2025年，積極推動(dòng)湛江中冶環(huán)保、中科煉化等5家企業(yè)申報(bào)綠色工廠。成功推動(dòng)湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目入選國(guó)家《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第二批）》，是工業(yè)領(lǐng)域示范項(xiàng)目中廣東省唯一入選項(xiàng)目。支持廣東同暢環(huán)境科技有限公司工業(yè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目獲得污染治理專項(xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)資金5000萬元。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，降低能源消耗、減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)廣泛應(yīng)用。寶武環(huán)科、中冶環(huán)保等企業(yè)積極處理寶鋼湛江鋼鐵產(chǎn)生的固廢，將其用于瀝青、水泥等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放。經(jīng)開區(qū)偉晟環(huán)保等項(xiàng)目推動(dòng)石化廢棄物資源化，構(gòu)建“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”閉環(huán)，提高資源利用效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。支持企業(yè)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過資金補(bǔ)貼與技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)優(yōu)化資源配置，降低碳排放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
1.國(guó)際合作平臺(tái)擴(kuò)容。以廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“湛江制造基地+東盟加工基地”模式落地，吸引碧輝集團(tuán)、大毛牛新材料等企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨境合作與協(xié)同發(fā)展。2024年成立廣東－東盟產(chǎn)業(yè)園國(guó)際合作聯(lián)盟，目前成員涵蓋12個(gè)園區(qū)（含越南、印尼等5國(guó)10個(gè)境外園區(qū)），加強(qiáng)園區(qū)間交流合作，促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2025年，促成TCL通力越南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等與奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園簽約，拓寬跨境協(xié)作渠道，為產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供有力平臺(tái)。
2.招商推介走向國(guó)際。積極聯(lián)合中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)舉辦2024石油化工跨國(guó)企業(yè)走進(jìn)湛江活動(dòng)，吸引70多位跨國(guó)企業(yè)代表參與，為湛江與國(guó)際石油化工企業(yè)合作搭建橋梁。2025年，組織央企助力湛江發(fā)展、蘇州臨港產(chǎn)業(yè)招商等活動(dòng)，強(qiáng)化與國(guó)際企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作，通過一系列招商活動(dòng)，提升湛江產(chǎn)業(yè)國(guó)際知名度與吸引力，吸引更多國(guó)際資源參與湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.市場(chǎng)拓展成效顯著。大力支持146家外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，承保金額達(dá)11.24億元，降低企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”信心。積極組織水產(chǎn)預(yù)制菜開拓RCEP市場(chǎng)，舉辦國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)、全國(guó)采購(gòu)商走進(jìn)基地等活動(dòng)，借助央視、《人民日?qǐng)?bào)》等平臺(tái)提升“湛品”系列（湛江對(duì)蝦、金鯧魚等）國(guó)際知名度，推動(dòng)特色產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，使湛江綠色食品加工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地，拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額。
二、存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度不足，鏈條整合有待加強(qiáng)。盡管 “四綠一藍(lán)” 各產(chǎn)業(yè)均已形成一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)較弱。例如，綠色能源產(chǎn)業(yè)的清潔能源未能充分與綠色石化、綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)深度融合，能源利用效率有待提升；綠色食品加工產(chǎn)業(yè)與藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)中的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)雖有聯(lián)動(dòng)，但在供應(yīng)鏈協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面仍有欠缺，全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)尚未完全釋放。同時(shí)，部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配套企業(yè)與龍頭企業(yè)之間的合作多停留在簡(jiǎn)單的供需層面，在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展等深層次合作上不足，產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。
（二）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率不高，高端人才缺口較大。雖然湛江市構(gòu)建了較為完善的科技創(chuàng)新政策體系和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，但科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率不夠理想。一些海洋科技領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，如深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能化設(shè)備的研發(fā)成果，在實(shí)際推廣應(yīng)用中面臨成本高、適配性不足等問題，未能大規(guī)模普及。此外，高端人才尤其是在綠色能源、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才數(shù)量不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度有待進(jìn)一步提升。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色能源與綠色石化、綠色鋼鐵各產(chǎn)業(yè)間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定清潔能源供應(yīng)優(yōu)先方案，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放；促進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)與藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流等方面的深度合作，建立從養(yǎng)殖到加工、銷售的全鏈條質(zhì)量追溯體系。
（二）提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持和資金投入，建立 “產(chǎn)學(xué)研用” 一體化的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，針對(duì)綠色能源、海洋科技等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸進(jìn)行突破，并加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（三）完善人才引育機(jī)制。實(shí)施更具吸引力的高端人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)綠色低碳、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予更多的政策優(yōu)惠和發(fā)展支持；深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高校根據(jù) “四綠一藍(lán)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才和復(fù)合型人才。（四）深化綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降碳改造的支持力度，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高資源利用效率。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的綠色技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升 “四綠一藍(lán)” 產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
湛江市發(fā)展和改革局
2025年9月8日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)