穩(wěn)投資促發(fā)展︱“四個機制”“四個維度”“四個舉措”奮力推動湛江投資行穩(wěn)致遠
近五年來,湛江市固定資產(chǎn)投資體量持續(xù)居粵西地區(qū)首位,5年平均體量超1250億元,重點項目開工數(shù)量屢創(chuàng)新高,成功推動寶鋼氫基豎爐項目、巴斯夫(廣東)一體化基地項目、廉江核電一期項目、烏石油田群開發(fā)項目等重大項目開工建設(shè),促投資工作持續(xù)取得一項項成績,為湛江發(fā)展蓄積了前進動能。全市固定資產(chǎn)投資正在逐步促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu),有利于助推我市跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
2019年、2024年全市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)對比圖
在湛江市委、市政府的高度重視和部署推動下,全市凝聚合力促投資、謀破局。主要體現(xiàn)在四個機制的率先建立: 【機制一】率先建立湛江市穩(wěn)投資工作專班機制,進一步強化湛江投資工作人員隊伍力量,堅決把推動固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵工作抓手。 【機制二】率先建立“管行業(yè)必須管投資”工作機制,將全市投資工作分成19個細分行業(yè),實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。 【機制三】率先建立“日調(diào)度周通報”的專班機制,每日通報全市投資動態(tài)、每周調(diào)度全市投資進展,創(chuàng)刊《湛江投資周報》,以“只爭朝夕”的姿態(tài)推動投資穩(wěn)增長。 【機制四】率先建立工作激勵機制,制定“湛江市穩(wěn)投資十條”,推動形成創(chuàng)優(yōu)爭先的工作氛圍。
燈火通明的廣東廉江核電一期工程建設(shè)現(xiàn)場
我市以重大項目作為穩(wěn)定投資大盤的關(guān)鍵抓手,使重大項目投資成為湛江經(jīng)濟穩(wěn)中向好的“定盤星”。主要從四個維度發(fā)力: 【維度一】以骨干項目為牽引,加快夯實跨越式高質(zhì)量發(fā)展根基,強化對巴斯夫項目、廉江核電項目、寶鋼零碳高等級薄鋼板項目、中科2號EVA項目等骨干項目的跟蹤服務(wù),在骨干項目引領(lǐng)下,今年三季度全市工業(yè)投資體量相比2022年同期已增至1.6倍。 【維度二】以億元以上項目為發(fā)力點,充分發(fā)揮重點項目“主引擎”作用,形成關(guān)鍵項目清單,對項目實施“掛圖作戰(zhàn)”,著力推動一批重大項目成為支撐全市投資逐步向好的中堅力量。 【維度三】以全口徑投資項目為基礎(chǔ),進一步完善全口徑項目調(diào)度管理機制,實現(xiàn)線上統(tǒng)一調(diào)度,確保做到對全盤投資數(shù)據(jù)了然于心。 【維度四】以管理在建項目的方式管理前期預(yù)備項目,對標(biāo)“十四五”全市固定資產(chǎn)投資總體預(yù)期目標(biāo),做好項目謀劃儲備,建立健全前期預(yù)備項目工作推進、管理和考核評價及前期工作經(jīng)費管理機制,激活投資增長的持久動力。
正在建設(shè)中的巴斯夫(廣東)一體化基地
項目要素有保障,才能加快建設(shè)進度,真正助力我市實體經(jīng)濟做優(yōu)做強。主要從四個方面的舉措為項目提供保障服務(wù): 【舉措一】為項目提供政策機制保障。成立湛江市重大工程建設(shè)項目總指揮部,并率先在重大任務(wù)一線成立并聯(lián)審批工作聯(lián)合委員會和工作專班臨時黨支部,為項目推進提供前期手續(xù)、資金、能耗等要素支持。 【舉措二】為項目優(yōu)化審批流程。我市作為全省第二個、粵西首個上線政務(wù)大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點的地市,通過數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能,實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批做到分階段全流程“一網(wǎng)通辦”。建立重大投資項目“全程代辦”服務(wù)工作機制,建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),幫助企業(yè)解決實際問題。 【舉措三】為項目爭取上級支持。我市全面推行“兩個一線”工作法,除了深入重點項目工作第一線外,也積極到上級部門溝通對接,助力項目取得階段性成果,近期成功推動湛江京信東海電廠二期項目獲省發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù),新建合浦至湛江鐵路環(huán)境影響報告書獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。 【舉措四】為項目多方位落實資金保障。緊跟國家政策利好,近年來共為868個項目爭取專項債券資金720億元;搶抓國債發(fā)行機遇期,爭取增發(fā)國債資金9.38億元、超長期特別國債資金19.14億元等。
合浦至湛江鐵路平面示意圖