找準找實服務(wù)保障著力點
浙江省建德市紀委監(jiān)委注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組“駐”的優(yōu)勢，針對職能部門履職情況開展精準監(jiān)督，確?；萜笳呗鋵嵉轿?。圖為該市紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組干部到企業(yè)核查外地員工住房補貼兌現(xiàn)情況。閻洪偉 攝
紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中，找準找實服務(wù)保障著力點，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
1 強化政治監(jiān)督 保障政策落實
激發(fā)各類市場主體活力是推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得未來的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關(guān)以強監(jiān)督確保政令暢通、令行禁止，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“今年一季度營收同比下降47%，銷售幾近停滯。在最困難的時候，148萬元稅費減免和9萬余元穩(wěn)崗就業(yè)補貼給我們帶來了極大的支持?！苯眨鎸φ憬『贾菔薪蓞^(qū)紀稅聯(lián)合監(jiān)督組的查訪，杭州某旅行社財務(wù)總監(jiān)趙美青說。如今，來自全國各地的咨詢和訂單不斷，趙美青和同事們信心滿滿，一掃行業(yè)寒冬期的陰霾。
今年，江干區(qū)紀委監(jiān)委加強與人力社保、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門的溝通協(xié)作，開展組團式督查，通過部門間的數(shù)據(jù)比對獲取社保返還名單和金額，不斷優(yōu)化辦稅流程，根據(jù)繳費人的單位類型自動判定享受幅度及金額。截至目前，江干區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)落實向1.3萬家企業(yè)發(fā)放返還資金1.85億元。
增強政治監(jiān)督的針對性和有效性，確保黨中央決策部署落實落地。近年來，“最多跑一次”、減稅降費等一系列改革舉措相繼推出。在疫情影響背景下，如何落實紓困惠企政策，讓市場主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營并進一步激發(fā)活力，成為紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督重點。該市紀委監(jiān)委以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，清單化開列監(jiān)督任務(wù)，統(tǒng)籌全市監(jiān)督力量，形成“上下一盤棋”的監(jiān)督格局。
為保障“最多跑一次”改革深入推進，杭州市紀委監(jiān)委制定專項監(jiān)督方案，重點關(guān)注改革單位工作推進不力、牽頭主辦責(zé)任和協(xié)同配合責(zé)任不落實或落實不到位、信息壁壘打通中各自為政等問題，推動各部門增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
讓政策落地生根，必須做深做細監(jiān)督職責(zé)。杭州市紀委監(jiān)委圍繞思想認識、責(zé)任落實、政策執(zhí)行等情況，開展減稅降費工作專項監(jiān)督，著力保障減稅降費各項政策措施貫徹執(zhí)行、落地見效。同時，充分運用數(shù)字信息技術(shù)，加強減稅降費的數(shù)據(jù)采集分析、比對研判，確保做到有效精準監(jiān)督，避免一般性重復(fù)多頭檢查，切實減輕基層負擔(dān)。
“我們選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層站所和企業(yè)，通過靈活運用實地走訪、座談交流等手段，掌握基層和企業(yè)實際情況，幫助解決問題，督促工作落實。全市重點職能部門和13個區(qū)（縣、市）都已建立減稅降費重點問題清單，實施掛賬辦理、掛賬監(jiān)督、靶向治療?！焙贾菔屑o委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任張璟介紹，該室與市稅務(wù)局紀檢組成立聯(lián)合監(jiān)督組，通過實地走訪、電話回訪、交叉復(fù)查、大數(shù)據(jù)比對等方式，全面核查掌握每一條具體政策的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改落實。
截至11月底，杭州市落實社保費階段性減免312.85億元，辦理社保費緩繳19.53億元，落實“五減”稅收減免50.94億元，減稅紅利直達市場主體，有效激發(fā)企業(yè)活力，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2 堵住問題漏洞 提升整改實效
緊盯重點環(huán)節(jié)，堵住問題漏洞，開展專項整治行動，持續(xù)壓實相關(guān)部門主體責(zé)任。緊盯不作為慢作為、層層“甩鍋”等痛點、堵點和難點問題，精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。
12月24日，從空中俯瞰，福建省福州市原順大運動用品工業(yè)園區(qū)的閑置破舊白色樓棟群已不見蹤影，園區(qū)內(nèi)工人忙碌進出。走進右側(cè)大樓一層的園區(qū)展廳，裝修接近完成。這里即將引入優(yōu)質(zhì)資源，打造集數(shù)字內(nèi)容、云與智慧、內(nèi)容與電商、5G與區(qū)塊鏈等為一體的專業(yè)園區(qū)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
空置老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，得益于今年6月以來福州市開展的市管國有企業(yè)“對照整改、全面提升”行動。福州市紀委監(jiān)委通過市委巡察和日常監(jiān)督管理梳理問題清單，落實監(jiān)督責(zé)任，督促國企黨委加強整改，使黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
此前，針對福州招商服務(wù)有限公司的“對照整改、全面提升”問題任務(wù)清單，福州市紀委監(jiān)委指出該公司黨委“貫徹中央決策部署和省、市委要求的視野不夠?qū)?、思路不夠廣、創(chuàng)新不足、措施手段較為單一，將新思想轉(zhuǎn)化為具體招商工作實踐還不夠”。
為此，福州招商服務(wù)有限公司黨委立行立改，整合全市現(xiàn)有閑置招商載體，運用“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)政策=產(chǎn)業(yè)園”的招商模式，解決招商項目落地“最后一公里”問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)已成立全資子公司作為園區(qū)運營主體，成功引進2個園區(qū)項目，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值約80萬億元，對接招商項目110個，投資總額422.92億元。
“專項整改行動還暴露出一些市管國企在管理下屬企業(yè)方面存在短板，阻礙國有企業(yè)健康發(fā)展?！备Ｖ菔屑o委監(jiān)委相關(guān)工作人員介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)在查擺中發(fā)現(xiàn)，福州城投集團所屬兩家二級企業(yè)存在未登記工作人員因私出國（境）問題、福州國投集團權(quán)屬企業(yè)存在公車管理不規(guī)范問題，當即向兩家國企黨委反饋。
通過對標問題清單進行整改，福州市國投集團黨委組織力量全面核查，督促權(quán)屬企業(yè)查實私車公養(yǎng)、公車私用、違規(guī)報銷停車費通行費等問題并追責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，5家權(quán)屬企業(yè)全面修訂公車管理制度，規(guī)范車輛管理；福州城投集團督促相關(guān)二級企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)督促有關(guān)單位建立因私出國（境）管理實施辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部出差或休假請示報告制度，加強對企業(yè)干部職工管理，防范制度漏洞，避免風(fēng)險隱患。
此外，專項整改行動將思想觀念僵化等問題一并納入整改清單。福州國投集團黨委結(jié)合查擺中發(fā)現(xiàn)的“省會排頭兵意識不強”等問題，加緊謀劃“十四五”發(fā)展方向及思路，制定投資管理辦法，牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，進行股權(quán)投資，目前已梳理33家重點上市后備企業(yè)，并走訪十余個項目，大力扶持新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，在該專項行動中，通過黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，福州市各市管國企及其權(quán)屬企業(yè)共成立154個專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，分層分級推進，共查擺問題2239個，截至目前已完成整改2145個。
3 創(chuàng)新監(jiān)督方式 著力紓困解難
牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)，借力數(shù)據(jù)平臺，將多種監(jiān)督方法有機融合，精準監(jiān)督，讓訴求有渠道、反饋更及時。
“成都鑫源再生資源投資有限公司原董事長劉維輝未能正確履行工作職責(zé)，違反招投標相關(guān)法律法規(guī)，被給予黨內(nèi)警告處分?！薄佰紖^(qū)友愛鎮(zhèn)金臺社區(qū)居委會原主任秦建洪，不遵守招投標保密規(guī)定為他人牟利，收受好處費，此外還有其他違紀違法問題，被給予開除黨籍處分，并被移送司法機關(guān)。”……
8月21日，“陽光回應(yīng)·線上壩壩會”系列云直播活動再次開播，本期節(jié)目聚焦工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。一段短片、幾個工程招投標領(lǐng)域違紀違法典型案例，引起了活動現(xiàn)場人員的強烈反響。
結(jié)合今年疫情防控形勢，四川省成都市紀委監(jiān)委積極發(fā)揮線上直播優(yōu)勢，將前期一直在開展的“壩壩會”搬到線上，創(chuàng)新推出“陽光零距離·開放的紀委監(jiān)委”“陽光回應(yīng)·線上壩壩會”“陽光監(jiān)督·云直播”等系列陽光監(jiān)督活動，通過成都市政府門戶網(wǎng)站、市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站和微信公眾號、當?shù)貜V播電視臺、視頻在線平臺等，與企業(yè)和群眾“云上互動”。
活動通過“視頻短片+現(xiàn)場訪談+群眾互動+監(jiān)督員提問+專家點評”等形式，就案例做剖析，就疑問做解答，陽光回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，實現(xiàn)紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式有機融合、同向發(fā)力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，護航經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
堅持不通氣、不預(yù)演、不彩排，現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，真刀真槍問政問廉問勤問擔(dān)當。直播活動中，通過主持人當面發(fā)問、現(xiàn)場和云端群眾提問、場外5G連線實地走訪、監(jiān)督員現(xiàn)場質(zhì)詢、專家綜合點評等形式，直擊問題要害，直戳“痛點”，厘清責(zé)任、找準癥結(jié)。
在8月21日舉辦的“陽光回應(yīng)·線上壩壩會”系列云直播活動中，現(xiàn)場曝光了部分市級部門公開的監(jiān)督舉報電話形同虛設(shè)問題，現(xiàn)場監(jiān)督員和群眾對相關(guān)職能部門進行了質(zhì)詢?；顒咏Y(jié)束后，成都市紀委監(jiān)委立即向相關(guān)部門發(fā)出督辦函，要求認真開展整改，及時回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。同時市紀委監(jiān)委持續(xù)開展回訪，確保問題整改到位。
“在活動現(xiàn)場，我們廣泛收集群眾和企業(yè)反映的問題，由相關(guān)部門單位現(xiàn)場回應(yīng)，作出解釋說明?，F(xiàn)場收集到的反映黨員干部和公職人員違紀違法的問題線索，由市紀委監(jiān)委牽頭督辦，確保件件有著落、事事有回音?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
“我們企業(yè)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證已于今年5月到期，由于疫情影響沒能按規(guī)定及時提出延續(xù)申請。如果許可證被注銷，前期公司生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品將全部作廢，無法進入市場，將給企業(yè)帶來較大損失?！?0月15日，在“陽光回應(yīng)·線上壩壩會”融媒體直播活動中，成都寶昌鑫琰紙業(yè)公司總經(jīng)理劉宗明道出他的困難。
活動結(jié)束后，針對企業(yè)反映的問題，錦江區(qū)行政審批局馬上深入企業(yè)進行“面對面”交流，摸清企業(yè)的困難，特殊問題特殊處理。2天后，該公司就辦好相關(guān)手續(xù)。
截至目前，成都全市分層分類開展陽光監(jiān)督系列活動104期，收集梳理群眾和企業(yè)問題反映2522個，制發(fā)督辦函565份，已整改落實2357個。
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