找準(zhǔn)切口持續(xù)反腐拍蠅
甘孜藏族自治州巴塘縣紀(jì)委監(jiān)委干部在走訪農(nóng)戶，了解惠民資金落實(shí)情況。澤仁朋措 攝
懲治“天價(jià)墓”背后的腐敗問題、嚴(yán)肅查處司法領(lǐng)域權(quán)錢交易、深挖寄生在惠民惠農(nóng)資金領(lǐng)域的蠹蟲……群眾身邊的腐敗啃食群眾切身利益，敗壞政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以專項(xiàng)治理為抓手，一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一地域一方案，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
用好查辦案件有力抓手，推動(dòng)行業(yè)由亂及治
青松蒼翠，碧草如洗，樹蔭下墓碑整齊有序排列。位于江蘇省泗洪縣的梅花公墓，是宿遷市收歸國有的首批試點(diǎn)公墓，如今已完成提升改造工作，服務(wù)價(jià)格公開透明：雙穴立碑墓3000元一座，單穴立碑墓2000元一座。
然而，此前一段時(shí)間，這里頻頻出現(xiàn)天價(jià)墓地，讓人談墓色變?！耙恍┕姑科椒矫拙鶅r(jià)在兩三萬元，豪華型公墓甚至10萬元?！贝迕駨埡Ａ终f。
超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、壟斷經(jīng)營、銷售“活人墓”等亂象叢生，讓公墓淪為一些人的斂財(cái)工具。亂象背后墓葬權(quán)錢交易，甚至涉黑涉惡等違紀(jì)違法問題層出不窮，墓地價(jià)格在各種亂象助推下節(jié)節(jié)上漲，居民對(duì)此苦不堪言。
如何找準(zhǔn)亂象治理的切入口？宿遷市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案破題，啟動(dòng)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，并在案件查辦過程中，按照“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的思路，嚴(yán)肅懲治一批官商勾結(jié)、利益輸送等重點(diǎn)問題。截至目前，已立案審查44人、留置17人，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部16人，追繳違紀(jì)違法所得2023萬元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4789萬元。
查辦悅來鎮(zhèn)悅來社區(qū)黨支部原書記李洪兵案就是其中的典型案件。經(jīng)查，李洪兵利用經(jīng)營鎮(zhèn)上唯一一座墓園、唯一一輛殯葬車的便利條件，以不出車或者晚出車等手段，要挾強(qiáng)迫死者親屬購買動(dòng)輒上萬元的天價(jià)墓地，非法獲利上百萬元。
“案發(fā)后，我們對(duì)案件暴露出的問題進(jìn)行了細(xì)致分析，對(duì)高價(jià)墓地背后的問題進(jìn)行了摸排，發(fā)現(xiàn)十字街道原黨工委政法委員、民政助理徐進(jìn)等公職人員暗中插手公墓銷售，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法?！便痍柨h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著調(diào)查的深入，徐進(jìn)等5名黨員干部均因涉及墓葬問題被查處。
宿遷市紀(jì)委監(jiān)委從深挖亂象背后的違紀(jì)違法問題入手，積極推動(dòng)深化全市殯葬領(lǐng)域改革，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營公墓回收、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓長效管理機(jī)制等工作加強(qiáng)監(jiān)督。
“墓葬領(lǐng)域深化改革涉及部門眾多，我們將全力推動(dòng)各部門履職盡責(zé)，推動(dòng)行業(yè)由亂及治，如期完成2021年底全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓提升改造工作目標(biāo)。”宿遷市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了責(zé)任追究辦法，明確11種責(zé)任追究情形。此外，在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，相關(guān)職能部門先后制定出臺(tái)了《全市深化墓葬領(lǐng)域改革工作實(shí)施方案》 《當(dāng)前深化墓葬改革需要明確相關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，保障全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓深化改革工作有序推進(jìn)。
及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，促進(jìn)公平正義、保障群眾合法權(quán)益
“沒想到剛申請執(zhí)行一個(gè)月不到就拿到了全部執(zhí)行款！”揣著剛從法院領(lǐng)到的十余萬執(zhí)行款，市場經(jīng)營戶陳先生臉上滿是笑容。
陳先生是浙江省義烏市人民法院受理的一起買賣合同糾紛案件的申請執(zhí)行人。他的獲得感，源于該市法院前不久建立的執(zhí)行款快速放款機(jī)制。
一段時(shí)間里，該市法院案件執(zhí)行腐敗問題頻發(fā)。“送了錢的，就能馬上執(zhí)行到位，沒送錢的，一年半載地等著?！绷x烏市某飾品有限公司負(fù)責(zé)人翁某的遭遇，是不少執(zhí)行案件當(dāng)事人的寫照。
法院執(zhí)行局，是國家機(jī)關(guān)中以貫徹執(zhí)行力為己任的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行法官手握執(zhí)行權(quán)，對(duì)于拿不到判決兌現(xiàn)的執(zhí)行申請人而言，執(zhí)行局是他們最后的救命稻草，但也是個(gè)未知數(shù)。“從近年來查處的案子來看，不少執(zhí)行法官涉及腐敗問題，比如有的甘于被圍獵，干擾生效判決案件的執(zhí)行；有的收了好處費(fèi)才積極推動(dòng)案件執(zhí)行……”金華市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
走完漫長的訴訟程序，卻卡在執(zhí)行關(guān)口，群眾合法權(quán)益依然得不到保障。此前，義烏市紀(jì)委監(jiān)委多次接到群眾實(shí)名舉報(bào)市人民法院執(zhí)行局腐敗問題。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委在前期深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，果斷對(duì)市人民法院司法雇員龔奕愷和某搬家公司老板陳輝龍采取留置措施。隨著案件的調(diào)查深入，市紀(jì)委監(jiān)委先后對(duì)該院司法雇員鮑志群、朱巍、駱濤及干警樓豇煒等多名涉案人員采取留置措施。
經(jīng)查，相關(guān)涉案人員利用職權(quán)，通過幫助申請執(zhí)行人加快案件執(zhí)行、執(zhí)行款分配、幫助被執(zhí)行人延緩案件執(zhí)行、保留唯一住房保障、撤銷限高等手段，收受請托人所送的數(shù)額巨大的好處費(fèi)，涉案金額達(dá)數(shù)百萬元。
窩串案何以發(fā)生？市紀(jì)委監(jiān)委剖析發(fā)現(xiàn)，根本原因在于法院主體責(zé)任落實(shí)不到位、相關(guān)規(guī)章制度不完善、隊(duì)伍管理寬松軟。為此，市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促法院黨組緊抓重點(diǎn)人重點(diǎn)事，進(jìn)行隊(duì)伍集中教育整頓。針對(duì)暴露出來的制度漏洞，督促健全完善執(zhí)行款分配、搬家公司選用、失信限高事項(xiàng)審批、文書審核簽發(fā)等制度。如建立執(zhí)行款快速放款機(jī)制，實(shí)行專人管理，一周內(nèi)未發(fā)放執(zhí)行款的，承辦干警要作情況說明；每月對(duì)賬未發(fā)放執(zhí)行款，集體研究發(fā)放方案；組織開展執(zhí)行款清理活動(dòng)，通過梳理超期案款，發(fā)現(xiàn)應(yīng)退的執(zhí)行款1530筆。目前已清退1486筆，清退率97.12%，執(zhí)結(jié)200余件歷史積案，涉及執(zhí)行款7億余元。
這是金華市紀(jì)委監(jiān)委開展司法領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理的一個(gè)縮影。為努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，市紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲執(zhí)法司法不嚴(yán)、不公、不廉等背后的腐敗問題。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重民生領(lǐng)域治理整體性、協(xié)同性
“梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)20個(gè)大類100余處風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施200余條；建立完善涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理制度，重構(gòu)項(xiàng)目前期審批、撥付、使用、管理工作流程……”四川省甘孜藏族自治州丹巴縣紀(jì)委監(jiān)委日前在縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局腐敗窩案發(fā)生后，督促相關(guān)單位進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，確?；菝窕蒉r(nóng)資金在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中切實(shí)發(fā)揮作用。
丹巴縣位于甘孜藏族自治州東部，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)村社，是該州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的示范縣，養(yǎng)殖牛羊更是保障群眾穩(wěn)定脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。
然而，一些蛀蟲打起了財(cái)政補(bǔ)貼資金的主意。前不久，備受關(guān)注的該縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局腐敗窩案落下帷幕，該局局長周曉陽等多人因違法犯罪被依法追究刑事責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)相關(guān)問題線索，給予該局18人黨紀(jì)政務(wù)處分，誡勉談話6人，批評(píng)教育27人。
去年，丹巴縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾反映，自己從沒辦過公司，名下卻注冊了公司，家里的銀行卡上也莫名多了幾十萬的支付流水，從沒領(lǐng)過的幫扶羊也出現(xiàn)在自己名下。
背后是否涉及套取惠農(nóng)惠民資金問題？此前，甘孜州瞄準(zhǔn)“卡、資金、人”三大要素，持續(xù)開展惠民惠農(nóng)資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理。縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立專案組展開調(diào)查。辦案人員從縣畜牧站站長王燕軍一次親筆簽字入手，發(fā)現(xiàn)王燕軍、周曉陽等人假借親兄弟的名義開辦公司，利用群眾的信任騙取農(nóng)戶銀行卡歸自己使用。他們先后從12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村、255戶群眾中多次套取資金，并通過偽造交易記錄和項(xiàng)目資料、虛開發(fā)票、低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出等手段，套取畜牧良種補(bǔ)貼資金400余萬元。
該案的查處得益于甘孜州紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深化“一卡通”領(lǐng)域問題治理。州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，從全面清理、規(guī)范發(fā)放、陽光審批、源頭治理等方面著力，規(guī)范“一卡通”監(jiān)督管理。
“治理橫向涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、公安、住建、衛(wèi)健、殘聯(lián)、銀行等多個(gè)部門單位，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，注重治理工作的整體性、協(xié)同性?！敝菁o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深化惠民資金領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理中，將繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)起來抓、專起來抓，建立紀(jì)委督促推動(dòng)、財(cái)政牽頭負(fù)責(zé)、部門各司其職工作機(jī)制，完善部門聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送等推進(jìn)機(jī)制，匯聚部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的整體合力，守護(hù)好群眾的切身利益。
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