守住案件辦理質(zhì)量生命線
強(qiáng)化案件評(píng)查 完善制度機(jī)制 從嚴(yán)追究責(zé)任
守住案件辦理質(zhì)量生命線
“個(gè)別案卷存在違紀(jì)事實(shí)用語(yǔ)不規(guī)范、主體身份證據(jù)調(diào)取不全等問(wèn)題”“個(gè)別審理報(bào)告未附法規(guī)索引”……近日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立的案件評(píng)查組向被評(píng)審單位一一反饋意見(jiàn)。
為切實(shí)提升案件質(zhì)量，大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“起底式”專項(xiàng)評(píng)查，緊盯近三年審結(jié)案件中主體身份、行為定性、處理意見(jiàn)、涉案財(cái)物處理、審查調(diào)查程序、處分決定執(zhí)行等事項(xiàng)，評(píng)審各類案件卷宗兩千多份，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全、處分執(zhí)行不到位等方面問(wèn)題419個(gè)，推動(dòng)限期整改。
案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量上。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查工作，采取抓好制度機(jī)制建設(shè)、問(wèn)題研究會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等措施，提升案件辦理規(guī)范化水平。
針對(duì)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大、辦案水平參差不齊的情況，重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室聯(lián)合各劃分片區(qū)派出監(jiān)察室等力量，對(duì)街鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查辦的案件進(jìn)行“全覆蓋”提級(jí)審理，經(jīng)集體研究討論、領(lǐng)導(dǎo)審定后反饋審理意見(jiàn)，明確案件的定性、處分建議檔次，避免查審不清晰、定性量紀(jì)不精準(zhǔn)、處置處分不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題。此外，常態(tài)化展開(kāi)案件評(píng)查，實(shí)施各片區(qū)交叉互查，對(duì)照案件評(píng)查細(xì)則，對(duì)身份材料、事實(shí)證據(jù)、程序手續(xù)等情況逐項(xiàng)檢查，將查明問(wèn)題匯總形成清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保整改到位。
提升案件辦理質(zhì)量，既要筑牢底線，也要關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)辦案全流程的監(jiān)督管理。江蘇省淮安市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展問(wèn)題線索管理處置、涉案財(cái)物管理、辦案措施使用、大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢、審查調(diào)查安全等五項(xiàng)監(jiān)督檢查，從數(shù)據(jù)、程序、實(shí)體、現(xiàn)場(chǎng)等維度確保檢查不走形式，并據(jù)此建立完善了有關(guān)檢舉控告處理、數(shù)據(jù)查詢操作等11項(xiàng)制度機(jī)制，對(duì)審查調(diào)查全過(guò)程細(xì)化監(jiān)督，有效防范案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
云南省文山市紀(jì)委監(jiān)委注重紀(jì)法貫通、法法銜接，加強(qiáng)與市檢察院、法院、公安局等部門(mén)的聯(lián)系，明確溝通協(xié)調(diào)的程序和要求。涉嫌職務(wù)犯罪案件往往疑難復(fù)雜，該市紀(jì)委監(jiān)委在案件審理初期即向市檢察院發(fā)出提前介入函，商請(qǐng)市檢察院派員提前介入、同步審理，通過(guò)聽(tīng)取階段匯報(bào)、審查材料、研究論證等方式，對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)鏈條和移送審理起訴等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)、精準(zhǔn)指導(dǎo)。
守住案件質(zhì)量“生命線”，案件辦理的業(yè)務(wù)水平是重要保障。山東省紀(jì)委監(jiān)委舉辦全省模擬案卷實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，聚焦違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律等違紀(jì)類型，對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查、案件審理中的常見(jiàn)問(wèn)題和規(guī)范要求等開(kāi)展測(cè)試，并組織交流研討、深入指導(dǎo)。浙江省天臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委從公檢法、財(cái)政、審計(jì)、自然資源等單位中聘請(qǐng)行業(yè)專家和業(yè)務(wù)骨干成立審理咨詢委員會(huì)，對(duì)疑難復(fù)雜、意見(jiàn)分歧大、專業(yè)性強(qiáng)的案件，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織審理咨詢委員召開(kāi)問(wèn)題討論會(huì)、案件論證會(huì)等，科學(xué)研判事實(shí)鑒別、定性處理、政策解答等方面問(wèn)題。
對(duì)因失職失責(zé)導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的，必須堅(jiān)決追責(zé)、一嚴(yán)到底。湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)案件辦理質(zhì)量責(zé)任制度，明確辦案質(zhì)量責(zé)任人員、追責(zé)情形和處理責(zé)任。如對(duì)辦案質(zhì)量責(zé)任人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，開(kāi)展“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的，同步追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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