關(guān)于印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的具體實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直各有關(guān)單位（部門）直屬機構(gòu)，中央、省駐湛有關(guān)單位（企業(yè)）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的具體實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的具體實施方案》
湛江市發(fā)展和改革局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 湛江市財政局
湛江市商務(wù)局 人民銀行湛江市中心支行 湛江市國資委
湛江市稅務(wù)局 湛江市市場監(jiān)督管理局
2020年8月28日
附件：
關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的具體實施方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）和省《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案>的通知》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號）要求，幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，制定以下具體實施方案。
一、落實房屋租金減免政策
（一）明確實施主體和免租標準。明確實施主體和免租標準。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)（含中央、省駐湛企業(yè)）和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。對上半年實際租賃超過3個月且仍然在租的，上半年減免金額不足3個月房屋租金的，在下半年進行補足或順延。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在2020年考核中予以足額認可。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、財政局、國資委等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責，參與單位：市有關(guān)單位及中央、省駐湛有關(guān)單位）
（二）制定并公布操作細則。國有房屋權(quán)屬單位應(yīng)制定房屋租金減免具體操作細則，明確減免范圍、標準、辦理程序、受理時間、受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式、需提交的材料等，并以一定形式向社會公布，于8月30日前按業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系報主管部門備案。（市發(fā)展改革局、財政局、國資委等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（三）確保免租惠及最終承租人。房屋由承租人直接經(jīng)營的，由權(quán)屬單位和承租人簽訂房租減免協(xié)議。涉及房屋轉(zhuǎn)租、分租的，房屋權(quán)屬單位應(yīng)協(xié)調(diào)承租人、轉(zhuǎn)租人、分租人等關(guān)系，逐級簽訂房租減免協(xié)議，確保最終承租人受益。（市國資委、市財政局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（四）落實租金退還環(huán)節(jié)。對尚未支付房租的，房屋權(quán)屬單位直接給予減免；已經(jīng)預(yù)收房租的，由房屋權(quán)屬單位予以退還或抵頂后期房租；戶繳清房租后停止經(jīng)營且房租己上繳國庫的，由國有房屋權(quán)屬單位按國庫和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫后，退還承租單位。房屋權(quán)屬單位應(yīng)妥善保存租金減免協(xié)議、退還憑證等資料備查，并作為租金繳庫或入賬依據(jù)。（市國資委、市財政局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（五）加強政策協(xié)調(diào)銜接。前期已自行出臺減免政策的地市和有關(guān)單位，減免標準應(yīng)不低于本方案要求。（市國資委、市財政局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（六）引導(dǎo)非國有房屋減租。發(fā)揮商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通等行業(yè)協(xié)會作用，倡導(dǎo)會員企業(yè)減免經(jīng)營困難中小商戶租金，并通過延緩收取租金等方式幫扶濟困。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
二、完善財稅優(yōu)惠政策
（七）加大財政資金支持。各級政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。（市財政局和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（八）落實稅收減免政策。認真執(zhí)行國家關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類單位和個人，可依法申報城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。（市稅務(wù)局、財政局按職責分工負責）
三、加大金融支持力度
（九）加強服務(wù)業(yè)小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，五大國有商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增速高于40%，貸款可用于支付房屋租金等經(jīng)營性支出。地方法人銀行機構(gòu)要用好普惠金融定向降準、再貸款政策，加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸投放。（人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（十）強化實際減租出租人正向激勵。對實際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人相關(guān)信用信息，納入“信用湛江”疫情防控企業(yè)信用記錄，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提升其信用貸款比例，視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。（市發(fā)展改革局、人民銀行湛江市中心支行和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（十一）降低信貸融資成本。鼓勵各級政策性擔保機構(gòu)采取免減擔保費、增加擔保額度、取消反擔保等方式幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)主動減免金融服務(wù)手續(xù)費。（人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)局和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（十二）實施臨時性金融紓困政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)對于疫情前經(jīng)營正常、受疫情沖擊經(jīng)營困難的企業(yè)（其中包括實際減免房屋租金的出租人），貸款期限要能延盡延。對于2020年內(nèi)到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），按照“應(yīng)延盡延”要求，實施階段性延期還本付息。對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款等有特殊困難企業(yè)的貸款，鼓勵企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。（人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)局按職責分工負責）
四、穩(wěn)定房屋租賃市場
（十三）規(guī)范國有房屋出租管理。進一步加強行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房屋出租管理，規(guī)范出租實施環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效杜絕在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金等現(xiàn)象。市直行政事業(yè)單位房屋出租，應(yīng)當嚴格按照《湛江市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理暫行辦法》（湛財資〔2019〕82號）實施；各縣（市）按當?shù)匦姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。（市國資委、市財政局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
（十四）健全房屋租賃調(diào)處機制。搭建交流協(xié)商平臺，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，對小微企業(yè)承租的房屋或場地因受疫情影響暫時無法使用的，或者經(jīng)營收益明顯減少、損失較大的，在適當承擔責任的情況下，允許其與出租方協(xié)商解除合同或按程序報批后降低租金。協(xié)商不成的，適當引入法律援助機制，通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、市國資委、市財政局等部門和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工負責）
五、加強督促實施
各單位、各縣（市、區(qū)）要充分認識應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，細化落實舉措和政策，并將相關(guān)政策措施向公眾公開，確保符合優(yōu)惠政策條件的企業(yè)商戶應(yīng)享盡享。市行政事業(yè)單位（含各單位所管理企業(yè)）房屋的租金減免情況報市財政局匯總；市國資系統(tǒng)企業(yè)房屋的租金減免情況報市國資委匯總；全市金融機構(gòu)扶持情況報人民銀行湛江市中心支行匯總；市財政局和市稅務(wù)局匯總?cè)胸敹悆?yōu)惠執(zhí)行情況；上述各部門和本實施方案涉及的其他部門、各地依分工將政策落實情況于10月1日前報市發(fā)改局匯總上報省發(fā)改委。
公開方式：主動公開
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