關于湛江市2020年度節(jié)能監(jiān)察情況的通報
各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、經開區(qū)經貿局、相關重點用能單位：
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》，《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃>》，《廣東省能源局 廣東省工業(yè)和信息化廳關于下達2020年廣東省節(jié)能監(jiān)察任務的通知》（粵能新能[2020]48號），湛江市發(fā)展和改革局 湛江市工業(yè)和信息化局《關于下達2020年湛江市節(jié)能監(jiān)察工作計劃的通知》（湛發(fā)改能函[2020]204號）等文件要求，湛江市節(jié)能中心對全市重點用能單位開展了節(jié)能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
2020年，湛江市節(jié)能中心組成兩個節(jié)能監(jiān)察小組，采用雙隨機抽取的方式確定監(jiān)察人員和監(jiān)察企業(yè)名單，嚴格按照監(jiān)察程序開展節(jié)能監(jiān)察。第一階段，提前5個工作日向被監(jiān)察單位送達監(jiān)察通知，要求企業(yè)嚴格按照文書明細準備相關資料并報送我中心，由我中心相關人員對資料進行初審;第二階段，按照監(jiān)察計劃對所涉及單位開展現(xiàn)場監(jiān)察;第三階段，針對各個單位現(xiàn)場監(jiān)察情況，召開監(jiān)察小組會議，對存在違法用能情況的用能單位下達整改文書。
2020年我市共完成27家重點用能單位節(jié)能現(xiàn)場監(jiān)察，涵蓋的監(jiān)察專項有：國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察9家（煉油企業(yè)2家、稀土冶煉加工企業(yè)1家、制糖企業(yè)5家、啤酒企業(yè)1家），省重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察12家（其中，執(zhí)行階梯電價專項監(jiān)察的水泥生產企業(yè)全覆蓋，11家；鋼鐵企業(yè)1家），日常監(jiān)察3家，公共機構監(jiān)察3家。通過現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)存在問題：一是湛江珠江啤酒有限公司存在使用國家明令淘汰的高耗能設備;二是廣東廣墾調豐糖業(yè)有限公司能源管理制度不完善，沒有按要求設立能源管理機構。已按節(jié)能法律法規(guī)相關要求向以上2家企業(yè)下達《限期整改通知書》，并要求企業(yè)依時提交整改計劃，落實整改。
（一）工業(yè)領域監(jiān)察情況
1、開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察9家，涉及煉油、稀土冶煉加工、制糖業(yè)、啤酒等四大行業(yè)企業(yè)。主要內容為依據(jù)強制性節(jié)能標準，對企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況、日常節(jié)能管理情況進行監(jiān)察。9家企業(yè)生產用能均不存在能耗限額超標的情況，其中：制糖企業(yè)5家，稀土企業(yè)1家，單位產品綜合能耗均為限定值，啤酒企業(yè)1家為準入值，煉油企業(yè)2家單位能量因數(shù)能耗均為達標。大部分企業(yè)能夠遵守節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，節(jié)能管理制度較為健全、規(guī)范，并落到實處，節(jié)能管理人員業(yè)務素質基本上能夠適應節(jié)能管理崗位要求，企業(yè)的整體節(jié)能管理水平普遍提高。如：中國石化湛江東興石油化工有限公司、中海瀝青（廣東）有限公司，湛江華資農墾糖業(yè)發(fā)展有限公司廣豐分公司等，都能夠嚴格按要求配備計量器具，原始能耗數(shù)據(jù)臺賬清晰，節(jié)能管理制度都較為完善。
2、開展省級工業(yè)領域節(jié)能專項監(jiān)察12家，主要是對鋼鐵和水泥行業(yè)企業(yè)等12家高耗能企業(yè)開展階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。現(xiàn)場核查結果顯示，寶鋼（湛江）鋼鐵有限公司焦化和燒結的工序能耗都達到先進值; 水泥行業(yè)企業(yè)11家，除了廉江市豐誠水泥有限公司1家為完整生產線水泥生產企業(yè)，其余10家均為粉磨站。本次監(jiān)察中，所有被監(jiān)察企業(yè)能耗限額都達標，其中華潤水泥（湛江）有限公司可比水泥綜合電耗，領先于本市其他水泥粉磨站；廉江市豐誠水泥2020年獲得廣東省水泥行業(yè)能效對標領跑企業(yè)。我市12家企業(yè)能耗都沒有超出限額標準，不需執(zhí)行階梯電價。
3、重點用能單位日常節(jié)能管理監(jiān)察。本次隨機抽取企業(yè)3家作為日常監(jiān)察對象，分別是廣東粵佳飼料有限公司、廣東大唐國際雷州發(fā)電有限責任公司和湛江中冶環(huán)保運營管理有限公司。主要內容為能源管理崗位設置和管理負責人聘任情況、能源計量器具配備及管理制度建立運行情況、能源利用狀況報告填報情況、高耗能機電設備淘汰情況?；浖扬暳嫌邢薰竟?jié)能管理制度較為完善，原有的淘汰落后設備已經投入大量技改資金進行更新?lián)Q代;大唐雷州發(fā)電公司和中冶環(huán)保管理公司為新投產企業(yè)，節(jié)能管理制度初步建立，但不夠完善，實施日常監(jiān)察后，都能補充相關資料，不存在淘汰落后用能設備。
(二)公共機構節(jié)能監(jiān)察情況
本年度隨機抽取公共機構3家，分別是湛江市城市綜合管理局、吳川市人民醫(yī)院、廉江市廉江中學，主要內容為：節(jié)能管理制度及能源管理負責人聘任情況、能源消費狀況報送情況、能源統(tǒng)計與計量、公務用車管理、節(jié)能產品采購使用情況、節(jié)能工作負責制、節(jié)水工作、新能源汽車推廣應用、公共機構生活垃圾分類工作開展情況等。從現(xiàn)場監(jiān)察情況來看，隨著節(jié)能監(jiān)察的逐年推進，公共機構節(jié)能工作的推進力度進一步加大，3家單位都制定了基本的節(jié)能或能源管理制度，設置能源管理崗位，對能源資源消費情況進行計量、監(jiān)測和統(tǒng)計，按規(guī)定配備、使用公務用車，采購列入政府采購名錄中的節(jié)能產品、設備，實施生活垃圾分類。但也發(fā)現(xiàn)個別問題：有些單位能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計工作不到為，基礎仍需進一步夯實。實施現(xiàn)場監(jiān)察時，已根據(jù)各單位實際情況，對不完善的地方提出了相關的工作建議。
二、存在問題：
企業(yè)節(jié)能工作基礎有待加強，部分企業(yè)節(jié)能管理制度落實不到位，雖然能落實能源管理負責人備案制度，但是相關制度執(zhí)行力度不夠，缺乏相關的工作記錄;個別企業(yè)能源利用狀況報告填報質量不高，能耗統(tǒng)計口徑不一致；盡管本年度監(jiān)察的高耗能企業(yè)單位產品能耗符合強制性限額標準，但仍有巨大的節(jié)能空間可挖潛，需要企業(yè)極大積極性，采取有效的措施去提高設備運行效率，降低能耗，從而減輕企業(yè)自身運營成本。
三、下一步工作計劃和要求:
(一)加強業(yè)務知識學習，切實提高工作能力。加強對節(jié)能監(jiān)察人員以及各縣(市、區(qū))節(jié)能主管部門工作人員的節(jié)能法律、法規(guī)、相關政策;行業(yè)標準;固定資產投資項目節(jié)能審查；與節(jié)能監(jiān)察相關業(yè)務知識的培訓，切實提高我市節(jié)能主管人員政策水平和業(yè)務能力，以更好指導企業(yè)開展節(jié)能工作。
(二)各縣(市、區(qū))節(jié)能主管部門要大力對轄區(qū)企業(yè)節(jié)能法律法規(guī)和各種先進節(jié)能技術的宣傳，加強對重點用能單位、能源消耗大戶的監(jiān)督管理，督促各用能單位完善各項節(jié)能管理制度，落實節(jié)能工作。
(三)建立節(jié)能監(jiān)察對象約談機制。根據(jù)2020年節(jié)能監(jiān)察中存在的問題，逾期不實施整改的，約談相關企業(yè)責任人，督促整改。
（四）“十四五”開端，做好新一輪重點用能企業(yè)摸查工作，及時更新全市“百千萬”重點用能單位名錄，做好“十四五”節(jié)能監(jiān)察工作計劃，拓寬監(jiān)察深度和廣度，為全市做好下一步節(jié)能管理工作提供依據(jù)和保障。
附件：湛江市2020年節(jié)能監(jiān)察情況匯總表.docx
湛江市發(fā)展和改革局
2020年12月10日
粵公網安備 44080202000041號