關(guān)于烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論的公示
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）等有關(guān)文件要求，我局委托廣東萬誠中南房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司完成了《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告》的編制工作，評估該項目社會穩(wěn)定風險等級為“低風險”。經(jīng)專家組評審后，項目低風險等級的結(jié)論可信。
現(xiàn)將該項目社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論進行公示，公示時間2024年8月14日-8月20日，共5 個工作日。
任何單位和個人如對公示內(nèi)容有異議，請在公示期內(nèi)以書面形式反映，反映情況或問題應(yīng)堅持實事求是原則。以個人名義反映的，請?zhí)峁┱鎸嵭彰?、?lián)系方式和反映事項證明材料等；以單位名義反映的，請?zhí)峁﹩挝徽鎸嵜Q（加蓋公章）、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和反映事項證明材料等。
經(jīng)辦科室：油氣管理科
聯(lián)系電話：0759- 3129905
電子郵件：fgjyqk@163.com
地址：廣東省湛江市赤坎區(qū)海濱大道北169號
附件：烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論
湛江市發(fā)展和改革局
2024年8月14日
附件：
烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論
一、項目概況
項目名稱：烏石23-5油田群開發(fā)工程。
建設(shè)單位：中海石油（中國）有限公司湛江分公司。
建設(shè)地址：烏石23-5油田群開發(fā)包括烏石16-9油田、烏石16-1W油田、烏石16-1油田和烏石23-5油田4個油田。烏石23-5油田群位于南海北部灣盆地烏石凹陷的東部，東距廣東省雷州半島烏石鎮(zhèn)烏石港約13km～20km，距離在生產(chǎn)潿州油田群距離約80km，距離烏石17-2油田約2km～8km，油田水深約20m～28m。烏石陸上終端位于廣東雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（C區(qū)），距離雷州市區(qū)約60km。
建設(shè)內(nèi)容：項目擬新建1座8腿導(dǎo)管架井口平臺（WS16-1WWHPA平臺），布設(shè)48個井槽（其中20個單筒雙井），先期鉆井30口，預(yù)留24個井槽;新建1座4腿導(dǎo)管架井口平臺（WS23-5WHPA平臺），布設(shè)20個井槽（其中12個單筒井），先期鉆井13口，預(yù)留12個井槽;新建WS16-1WWHPA平臺與WS17-2WHPA平臺間混輸管道、注水管道、電纜各1條，長度均為2.1公里，均挖溝埋設(shè)，埋深1.5米:新建WS23-5WHPA平臺與WS17-2WHPA平臺間混輸管道、注水管道、電纜各1條，長度均為2.1公里，均挖溝埋設(shè)，埋深1.5米;新建1座獨腿轉(zhuǎn)塔式導(dǎo)管架原油外輸單點（WS23-5SPM）配套建設(shè)2條從烏石陸上終端至WS23-5SPM的原油外輸管道（每條管道陸上段長0.5公里，海上段長2.74公里）；對WS17-2WHPA平臺進行適應(yīng)性改造;對烏石陸上終端進行改擴建，主要包括原油脫水單元、原油穩(wěn)定單元、天然氣處理單元的處理能力增加等。
項目總投資：本項目總投資為518,981萬元。
建設(shè)必要性：利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進雷州烏石23-5油田群項目開發(fā)，積極帶動發(fā)展液化石油氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大清潔能源基地的建設(shè)力度以及清潔能源項目的引入力度，形成清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，推進發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)基地和國家級清潔能源基地等大型生產(chǎn)建設(shè)基地，對湛江落實國家和廣東省戰(zhàn)備，加快經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。
二、評估過程
（一）項目初審
依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492 號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095 號）和《關(guān)于印發(fā)〈湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作管理辦法〉的通知》（湛發(fā)改重點〔2019〕489 號）等有關(guān)文件要求，項目單位中海石油（中國）有限公司湛江分公司已委托廣州市萬保職業(yè)安全事務(wù)有限公司按程序編制完成《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險分析報告》。2023年10月10日我局委托廣東萬誠中南房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司按要求對項目開展社會穩(wěn)定風險評估工作。廣東萬誠中南房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司接受項目委托評估工作以后，成立了項目評估小組，廣泛征求項目單位、項目區(qū)域所在地、項目影響區(qū)的一般居民等各方對于本項目的意見及建議，并邀請了有關(guān)專家參與評估工作，提出切實可行的意見及建議。項目評估小組初步審閱《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險分析報告》，了解項目基本情況，對項目風險及相關(guān)利益群體、風險調(diào)查范圍進行分析，并于2024年4月制定風險評估方案。
（二）展開調(diào)查論證
2024年4月，項目評估小組進行現(xiàn)場踏勘，初步判斷項目風險及相關(guān)利益群體，確定風險調(diào)查范圍，制定調(diào)查方案；展開風險調(diào)查，通過各種途徑收集相關(guān)資料；組織人員對項目周邊的相關(guān)利益群體、公眾參與調(diào)查者進行回訪和調(diào)研，印證調(diào)查結(jié)果的真實性、可靠性；確定各單因素風險權(quán)重，劃分風險等級；針對不同風險，給出相應(yīng)的化解和應(yīng)對措施。
（三）召開評審會
2024年7月24日，我局主持召開《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險分析報告及評估報告》評審會，邀請了五位專家參與評審工作。湛江市委政法委、湛江市自然資源局、湛江市信訪局、湛江市生態(tài)環(huán)境局、湛江市應(yīng)急管理局、湛江市交通運輸局、湛江市城市管理和綜合執(zhí)法局、湛江市水務(wù)局、湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湛江市人力資源和社會保障局、雷州市人民政府、雷州市發(fā)展和改革局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雷州市烏石鎮(zhèn)人民政府、村委會代表（那毛村、港彩村、三教村）、建設(shè)單位、分析單位和評估單位的代表參加會議。會上對廣東萬誠中南房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司編制形成的《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告》進行評審，在充分討論和研究的基礎(chǔ)上，分析判斷并確定項目風險等級，形成專家組評審意見。
三、評估結(jié)論
根據(jù)風險識別分析，風險因素主要有10類：立項、審批程序、立項過程中公眾參與、工程方案、資金籌措和保障、綜合性環(huán)境影響（大氣污染物排放、水體污染物排放、噪聲和振動影響、土壤污染、固體廢棄物及其二次污染、地下水、海洋污染）、水土流失、安全文明施工和質(zhì)量管理、對當?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響（周邊交通影響）、重大安全事故及媒體輿論導(dǎo)向及其影響。
為了有效防范和化解本項目主要風險因素，項目采取多項風險防范和化解措施，如：制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提升維穩(wěn)和處置能力，一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定問題的苗頭和事件時，及時向相關(guān)部門報告并啟動應(yīng)急預(yù)案；項目做好信息公開工作，建立維穩(wěn)制度保障體系，在項目實施期間需對社會穩(wěn)定風險全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，更好地維護社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。經(jīng)評估，在落實風險防范和化解措施前，該項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險；在落實風險防范和化解措施后，該項目社會穩(wěn)定風險等級進一步降低，評定為低風險。
經(jīng)專家組評審后認為，《烏石23-5油田群開發(fā)工程社會穩(wěn)定風險評估報告》所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范、政策等準確適用，評估方法符合相關(guān)要求，風險因素涵蓋較全面，風險程度估計基本合理，各項風險防范和化解措施較合理可行，符合相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容要求。
在積極落實相應(yīng)的宣傳解釋、風險防范與化解措施以后，項目的社會穩(wěn)定風險將會得到有效控制或降低，專家組及與會代表同意落實措施后該項目社會穩(wěn)定風險等級為低風險的判斷。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號