中共湛江市委第五巡察組巡察湛江市供銷合作社黨組反饋意見公開
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年8月下旬至11月下旬，市委第五巡察組對我社進行了巡察“回頭看”。2025年2月19日，巡察組向我社黨組反饋4個方面31個具體問題，并提出了整改要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察反饋意見予以公布。
一、落實審計整改主體責(zé)任有差距
葉文新同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計未整改到位的問題：一是市供銷社違規(guī)發(fā)放直屬公司違紀領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效工資，目前仍未能全額追回。二是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融服務(wù)試點方案未出臺、建設(shè)工作未完成整改。三是部分直屬基層社隱瞞收入，未按規(guī)定申報繳納稅費，市供銷社黨組未建立長效機制，依然存在隱瞞收入和少繳稅款行為。
二、貫徹落實黨中央重大決策部署有差距
1.黨組領(lǐng)導(dǎo)作用不強。一是黨組履行統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)不到位。部分單位債務(wù)問題沒有妥善處理，市供銷社黨組未能及時“亡羊補牢”，未全面排查債務(wù)情況并制定風(fēng)險防范措施。二是落實黨組決策遲緩。個別規(guī)劃跟蹤落實不到位，時間已過兩年仍未定稿。三是黨組決策無法落地。個別項目建設(shè)因前期論證不充分導(dǎo)致項目無法推進，變更后項目仍未能落地。四是防范重大風(fēng)險意識不強。討論研究破產(chǎn)公司資產(chǎn)處置時，在公司職工人數(shù)以及安置方案不明確的情況下，作出同意公司相關(guān)資產(chǎn)進入法拍程序的決定，存在風(fēng)險。
2.推進重點工作能力不強。一是“三會制度”落實不到位。市供銷社自2021年起連續(xù)3年將基層社“三會制度”列入年度重點工作任務(wù)書，但基層社一直未能如期召開社員代表大會。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)工程推動不力。個別冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目要求2023年內(nèi)動工建設(shè)，截至2024年10月仍未正式動工。為農(nóng)服務(wù)生力軍實施方案要求2022年落實2個產(chǎn)地庫項目選址工作，但因該工作進展緩慢，導(dǎo)致省供銷社取消2個項目建設(shè)計劃。三是“聯(lián)農(nóng)擴面五項工程”未見實效。個別村級供銷社實際已不經(jīng)營，其他村級供銷社也未實施助農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)項目。鎮(zhèn)級助農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)能力普遍存在不足，未真正發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體架構(gòu)松散，不具備聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
3.直屬單位可持續(xù)發(fā)展能力不強。一是經(jīng)營嚴重依賴資產(chǎn)出租，發(fā)展思路不多，大部分直屬企業(yè)和基層社僅靠收租。二是基層物業(yè)維護升級需求緊迫。下屬單位部分物業(yè)存在安全隱患，但仍在使用；若未及時維護，物業(yè)將無法合規(guī)出租而收入銳減。
4.意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位。一是對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。黨組未能嚴格落實意識形態(tài)工作相關(guān)要求。二是意識形態(tài)工作機制不健全。未能每年向市委專題匯報意識形態(tài)工作和開展專題教育培訓(xùn)，未能定期分析研判形勢。三是意識形態(tài)陣地建設(shè)不夠重視。部分直屬基層社和企業(yè)宣傳欄內(nèi)容更新不及時。
三、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)有差距
1.社有資產(chǎn)流失風(fēng)險大。一是直屬企業(yè)被隱性私有化。個別企業(yè)改制后，社會老板實際控制公司經(jīng)營權(quán)，隱瞞公司實際收入和利潤。二是物業(yè)出租“白菜價”。個別基層社物業(yè)出租明顯大幅度低于租金指導(dǎo)價，簽訂的合同明顯不符合市場規(guī)律。
2.隨意擠占下屬單位權(quán)益。一是通過飯?zhí)没鹧a貼職工餐費和單位接待費。未經(jīng)審批設(shè)立飯?zhí)没?，由部分下屬公司繳入基金。飯?zhí)镁筒腿藛T中市供銷社機關(guān)干部職工占多數(shù)，差額部分從基金支出，飯?zhí)没饓|付接待費1.5萬元。二是向下級供銷社和下屬企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任。抽調(diào)非本單位干部開展駐點扶貧和鄉(xiāng)村振興幫扶工作，向直屬單位攤派扶貧及鄉(xiāng)村振興經(jīng)費。
3.違反中央八項規(guī)定精神問題明顯。一是涉嫌公款吃喝。個別基層社招待費明顯超過實際需要。二是差旅費用開支大。超預(yù)算支出差旅費用。三是公車費用使用不規(guī)范。超預(yù)算支出公車運行費用。四是違規(guī)發(fā)放補貼和慰問品。個別機關(guān)人員多領(lǐng)應(yīng)休未休補貼；擅自擴大工會經(jīng)費使用范圍，向工會以外縣級供銷社人員發(fā)放慰問品。
4.內(nèi)部管理不完善。一是內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴格。日常部分經(jīng)費開支缺少事前審批流程，費用報銷審批環(huán)節(jié)。二是招投標“暗藏玄機”。部分招標項目采取綜合評分制，其中價格因素占比過低，評分標準被質(zhì)疑后將價格因素權(quán)重提高，但占比仍偏低；招標范圍設(shè)置不合理，部分基層社物業(yè)出租招標信息沒有在網(wǎng)上發(fā)布，僅限本社職工參與競標。三是大額應(yīng)收賬款長期掛賬。賬面應(yīng)收賬款多年未制定追收計劃。
四、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)有差距
1.黨建工作不夠扎實。一是履行黨建主體責(zé)任意識不強。機關(guān)紀委作用發(fā)揮不明顯，談心談話制度落實不到位，對黨員干部疏于監(jiān)督管理，直屬基層社2022年發(fā)生2起酒駕事件。二是黨員發(fā)展不嚴謹。部分人員的入黨申請書、思想?yún)R報等材料非本人手寫；有的干部在黨的十八大后入黨，但其入黨志愿中僅把毛澤東思想和鄧小平理論列為指導(dǎo)思想，且大篇幅照抄網(wǎng)絡(luò)原文。三是基層單位黨組織建設(shè)薄弱。個別黨支部委員會一直沒有落實“第一議題”制度，一年僅召開一次支委會；市供銷社統(tǒng)一為11個基層單位采購的黨建觸摸一體機幾乎處于閑置狀態(tài)。
2.選人用人存在短板。一是干部隊伍青黃不接。因干部儲備不足，部分重要崗位存在長期不輪崗、“帶病上崗”等現(xiàn)象，個別公司經(jīng)理任現(xiàn)職超過10年，且受到黨紀處分后因無合適接替人員依然被重用。二是直屬單位招聘監(jiān)管缺失。招聘信息不公開透明，只有部分單位招聘信息在市供銷社門戶網(wǎng)站公開，且招聘結(jié)果也未能在網(wǎng)絡(luò)公示并接受社會監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)近親繁殖現(xiàn)象，如有的中層干部兩個兒子均在大學(xué)畢業(yè)后未經(jīng)公開招聘流程進入供銷社系統(tǒng)相關(guān)單位工作。
歡迎廣大干部群眾對湛江市供銷社黨組巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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2025 年 3月 13日
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