中華全國供銷合作總社社團部陳文寶部長在湛江供銷社工作會議上的講話（2008年4月2日）
今天有機會參加湛江市政府召開的這次供銷社工作會議很高興。這是我第一次有目的地來湛江，更是第一次與湛江供銷社系統(tǒng)的同事們近距離接觸，但感覺并不陌生，因為我們都有著合作社這個共同的事業(yè)。我對湛江市供銷社的情況不是非常了解，但聽過省社一些領導的介紹，有兩點非常出乎意料，一是全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過供銷社體制多次的變更后，還有97個基層社，想不到湛江基層體制還保持得這么完好；二是早在1997年，市供銷社就自覺地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，比農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺足足早10年。剛才聽取了兩個典型材料，感覺我們隊伍中求改革謀發(fā)展的思想很足，我們的事業(yè)大有希望。我對牛副主任的講話，非常贊同。下面我講幾個意見。
一，發(fā)展供銷合作社，必須始終堅持合作制理念。
合作制組織在全世界的發(fā)展，已有110多年的歷程，在我國也有80多年的歷史。合作社被認為是弱勢群體的聯(lián)合，但目前在很多發(fā)達國家中，合作社擁有很大的規(guī)模和力量。在美國，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占80%；在法國，由合作社收購的糧油占70%。歐美其他國家合作社生產(chǎn)加工的產(chǎn)品在市場中都占有很大的比例。當前，我國60%的人口在農(nóng)村，70的農(nóng)民收入在全國農(nóng)民人均收入水平以下，面對這么大一個群體的根本出路，在于通過一定形式的組織把他們聯(lián)合起來，這個組織目前在學界已經(jīng)有了共識，就是合作經(jīng)濟組織，也就是合作社。供銷社本身就是為農(nóng)民服務的合作組織，引領農(nóng)民發(fā)展合作社的重任義不容辭，也有利于供銷合作社本身向真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的方向轉(zhuǎn)變。全國有很多省市就將統(tǒng)領農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的職能賦予了供銷合作社。全國政協(xié)副主席、全國供銷合作總社主任白立忱對我國發(fā)展合作經(jīng)濟非常熱情，大力倡導。他經(jīng)常給我們講他考察俄羅斯的一個故事，說他問那里合作社的社員，蘇聯(lián)都解體了，合作社怎么樣了？社員這樣回答：兩個體系沒變，一個是合作社體系沒變，另一個是太陽系沒變。這個故事意在說明合作社已成為世界潮流，不以任何人的意志轉(zhuǎn)移。我們應該意識到種發(fā)展前景，樹立信心，堅持合作制不動搖。
二，發(fā)展供銷合作社，必須與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。
全國各界曾對供銷合作社的地位和改革方向存在著一些爭議，有的認為供銷合作社已經(jīng)完成了歷史使命，應該退出了；有的認為供銷合作社如何發(fā)展是其自身的問題，讓其自生自滅。這些都是不理解供銷社，不理解合作制的人的不正確言論。供銷社在社會經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的作用，目前已漸漸成為主流看法，而這種看法成為主流的重要原因在于供銷社與農(nóng)民有著先天的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機遇中供銷社不可或缺。
供銷合作社應該也能夠發(fā)揮作用，但其中最為緊要的，就是與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。剛才聽了龍頭供銷社的介紹，覺得他們就與農(nóng)民較好的結(jié)合了起來，他們建了“三農(nóng)服務社”，完善農(nóng)村服務網(wǎng)點，送貨上門，還設立“莊稼醫(yī)院”為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術咨詢服務。這就是一個基層供銷社應該做的事情。我認為判斷一個供銷社的工作不能光看經(jīng)營指標，更要看有多少農(nóng)民參加合作社，是否真正帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否有效地服務了農(nóng)民。如果與農(nóng)民僅是客戶關系、買賣關系，沒有形成利益共同體，那就不是一個真正的合作社。廣東省是一個工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達的省份，但農(nóng)業(yè)的基礎性地位仍不容忽視，農(nóng)資供應和農(nóng)產(chǎn)品流通、加工都需要一個組織來開展，供銷社應主動的發(fā)揮這個作用。其實農(nóng)民與很多企業(yè)都有合作，有“農(nóng)戶+企業(yè)”等多種形式，我們與農(nóng)民合作，就形成“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”或“合作社+農(nóng)戶”的形式。有合作社參加的形式與沒有合作社參加的形式的區(qū)別，在于我們強調(diào)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，把我們在合作中得到的好處與農(nóng)民分享。在專業(yè)合作社法中有很多特點明顯的制度安排，比如按交易量（額）返還利潤，就是要專業(yè)合作社要與農(nóng)民結(jié)成利益的共同體。
三、發(fā)展供銷合作社，必須大力發(fā)展專業(yè)合作社。
目前，我國已發(fā)展專業(yè)合作社2.7萬個，在農(nóng)村專業(yè)合作社法出臺后，發(fā)展的趨勢進一步加快。實踐已經(jīng)證明，專業(yè)合作社是創(chuàng)新基層供銷社體制、鞏固基層社基礎的有效途徑。湛江市供銷社在這方面走在省前面，我想有更多的體會，白立忱主任對我們湛江的作法曾表示過贊同。以前我們對如何改造基層社不明確，現(xiàn)在明確了，方法是發(fā)展專業(yè)合作社。供銷社能與專業(yè)合作社結(jié)合，一方面是因為兩者都是合作制組織，彼此的制度安排相同；另一方面是在市場經(jīng)濟條件下，分式越來越細，產(chǎn)業(yè)越來越專，只有通過專業(yè)化才能做大做強。通過專業(yè)合作社把基層社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎打好，就是“四項改造”中以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社的要義所在。要打破職工、農(nóng)民的界限，大力發(fā)動職工和農(nóng)民共同興辦專業(yè)社。通過專業(yè)社改造后的基層社可以吸收股份制的某些好作法，但主要是勞動的聯(lián)合，要堅持真正的合作制，主要根據(jù)社員利用合作社的多少或者說與合作社的交易量（額）取得分配，在管理決策的時候?qū)嵭幸蝗艘黄钡幕颈頉Q機制。專業(yè)社的好處是，基層社垮了，也不用擔心，和農(nóng)民一起重新建立各類合作組織，可以重新鞏固基層，為農(nóng)民服務的平臺就不會倒。相信湛江也有很多基層社破產(chǎn)后，專業(yè)合作社取而代之的例子。
重要的問題，一個是專業(yè)社的數(shù)量要不斷翻番，要把更多的農(nóng)民組織進來。我國8億農(nóng)民，僅有幾十萬幾百萬農(nóng)民參加專業(yè)社遠遠不行，對農(nóng)業(yè)的影響有限，要發(fā)展到有以億計的農(nóng)民進來才行，因此專業(yè)社的發(fā)展工作可謂任重而道遠。另一個重要問題是專業(yè)社也要做大做強，也要相互之間達成合作與聯(lián)合。專業(yè)社不一定是幾戶、十幾戶，輻射范圍不一定只是一個村、一個鎮(zhèn)，要按專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，做到上下左右不斷延伸，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，甚至成為全國性、國際性產(chǎn)業(yè)組織。
四，發(fā)展供銷合作社，必須堅持正確的改革發(fā)展觀。
在供銷社的幾輪改革中，我們一些地方走過了一些彎路，有過不少教訓。原因在于沒有統(tǒng)一改革發(fā)展觀指導實踐，或者說改革發(fā)展觀有了問題。我認為有幾個方面要堅持：一個是要堅持改革的市場取向。要把工作通過市場來衡量是非錯對，堅持了市場經(jīng)濟，我們就是對的，與市場經(jīng)濟相違背，肯定是錯的，要遭到市場的懲罰。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的需求變了，我們服務的領域也拓寬了，如果還以過去簡單的經(jīng)營方式，我們肯定要遭到淘汰。我們經(jīng)常說人創(chuàng)新，為什么，因為市場在不斷變化，我們要不斷適應這種變化。
一個是改革一定要與發(fā)展相聯(lián)系。改革不能近視，要遠看，要為今后的發(fā)展提供條件，改革是為了發(fā)展。有的地方改革中把資產(chǎn)賣了，把職工遣散了，把自己的網(wǎng)絡讓出了，再來組織發(fā)展就非常困難。這也很難說是改革。網(wǎng)絡至關重要，這是我們供銷社最有價值的資產(chǎn)，人和資產(chǎn)都可以少點，但改革不能把網(wǎng)絡也改散。沒有了網(wǎng)絡，改革與發(fā)展就失去了聯(lián)系。
再一個就是要保持供銷合作社組織體系的完整性。我國供銷合作社是一個完整的組織體系，總社是國際合作社聯(lián)盟的副主席單位，地方有省、市、縣聯(lián)社和基層社。我們之所以要保持組織體系的完整性，原因在于供銷社合作和聯(lián)合是其本質(zhì)的要求，也只有加強合作與聯(lián)合，才有可能從弱者變?yōu)閺娬?。另外不同層次的供銷合作有不同的功能?；鶎由缡锹?lián)合社的基礎，聯(lián)合社是政府、各成員社聯(lián)系的紐帶和橋梁，不同層次可以在不同層次的政府中反映社員的呼聲和要求。全國總社就多次向國務院反映過農(nóng)民的需求，國務院對我們的呼聲，賦予了一些職能，如當前由全國總社組織實施的“新網(wǎng)工程”。保持組織體系的完整性，這對發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快網(wǎng)絡整全也是很有用處的。
我認為廣東省委、省政府對如何改革和發(fā)揮供銷社的作用有著很高的認識，近幾年連續(xù)召開了供銷社工作會議，出臺了文件，全省各地級市政府也幾乎都召開供銷社會議、出臺了文件，這種力度在全國各省中是很少見的。湛江市委市政府和縣、鎮(zhèn)政府對供銷社是很支持的，給全市供銷社帶來了勃勃生機。我相信，湛江市供銷社事業(yè)一定能又好又快發(fā)展。最后祝同志們身體健康，工作順利！
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