2019年整體績效自評報告
根據(jù)市財政局《關(guān)于開展 2020 年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2020〕6號）的要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責(zé)任，認(rèn)真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務(wù)及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現(xiàn)將2019年度湛江市供銷合作社聯(lián)合社整體績效自我評價報告如下：
一、單位基本情況
（一）單位機構(gòu)設(shè)置。湛江市供銷合作社聯(lián)合社成立于1952年，為市政府直屬正處級事業(yè)單位，無下屬二級預(yù)算單位，工作人員參照公務(wù)員管理，賦予行政管理職能。
本部門共有行政編制：參照公務(wù)員管理事業(yè)編制22人（工勤編制 3人）。內(nèi)設(shè)4個科室:辦公室、合作指導(dǎo)科、財審科、組織人事科。2019年末在職21人，離退休人員61人（其中：離休人員8人，財政供養(yǎng)退休人員17人，財政和社保供養(yǎng)退休人員36人）。
（二）部門工作職能情況。
主要職能是：一是貫徹中央、國務(wù)院、上級黨委政府和上級社有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針政策，研究制訂全市供銷社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;二是指導(dǎo)全市供銷社的發(fā)展和改革；按照政府授權(quán)對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)、管理；維護供銷合作社合法權(quán)益；協(xié)調(diào)同有關(guān)部門的關(guān)系;三是指導(dǎo)全市供銷社的活動，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)物資交流，組織開展對外經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)交流，促進供銷合作社經(jīng)濟發(fā)展;四是管理直屬單位；五是承辦市委、市政府和上級交辦的其他事項。
（三）年度總體工作和重點工作任務(wù)
2019年全市供銷社系統(tǒng)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”這一總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，不斷加強黨的建設(shè)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和供銷合作社綜合改革大局，堅持新發(fā)展理念，堅持為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨，以轉(zhuǎn)變機制、做強主業(yè)、盤活資產(chǎn)、完善服務(wù)、拓展經(jīng)營、建設(shè)隊伍為主線，落實綜合改革措施，進一步夯實供銷社發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)。具體工作任務(wù)：1、全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 ；2、全面加強社黨委自身建設(shè)，提高政治站位和領(lǐng)導(dǎo)水平；3、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案，突出新時代新作為；4、推進助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ；5、加強指導(dǎo)，促進企業(yè)發(fā)展壯大；6、聚焦綜合改革，加快各項綜合改革措施落實；7、加強基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、生動活潑的政治生態(tài)和工作局面。
（三）部門整體支出績效目標(biāo)
2019年，湛江市供銷社以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會重大部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力加強黨委（9月10日后改為黨組，黨委委員改稱黨組成員，下同）班子自身建設(shè)，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，繼續(xù)深化綜合改革，奮力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，班子凝聚力戰(zhàn)斗力和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強，為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，全市供銷合作事業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。具體完成工作：1.加強學(xué)習(xí)，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化；2.忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；3、全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的統(tǒng)領(lǐng)作用；4、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強服務(wù)能力、拓寬服務(wù)內(nèi)涵 ；5、貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，各項經(jīng)營服務(wù)管理工作取得新突破； 6、綜合改革穩(wěn)步推進，改革措施不斷落實，改革成效良好。
二、自評工作開展情況
（一）評價小組情況。2020年8月5日成立湛江市供銷合作社聯(lián)合社整體支出績效評價工作小組，具體名單如下：
組長：蔣勇（黨組成員、副主任）
組員：鄭善星、林尚、鄭劍、宋金連
整體支出績效評價工作由財審科具體牽頭負(fù)責(zé)。鄭善星同志負(fù)責(zé)基層單位主要業(yè)務(wù)開展情況績效評估，林尚同志負(fù)責(zé)部門整體管理情況自評，鄭劍同志負(fù)責(zé)項目實施情況自評，宋金連同志負(fù)責(zé)部門整體資金安排使用情況自評并兼任聯(lián)絡(luò)員。
（二）自評工作過程。
1、接到通知后，市社黨組高度重視,成立由黨組成員、副主任蔣勇為組長的湛江市供銷合作社聯(lián)合社整體支出績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)。
2、從整體情況來看，我社執(zhí)行行政單位會計制度準(zhǔn)則，按照一般公共預(yù)算財政撥款、“財政撥款支出”、 “其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進行明細(xì)核算，嚴(yán)格按照市財政局年初批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費，部門支出嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，為規(guī)范我社財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，建立和健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保證各項工作任務(wù)的順利完成。經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)會計核算憑證依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；會議費、培訓(xùn)費、差旅費、“三公經(jīng)費”等支出嚴(yán)格按照《湛江市供銷合作社聯(lián)合社財務(wù)管理制度》執(zhí)行，不存在截留、擠占、挪用項目資金的情況；不存在超標(biāo)準(zhǔn)開支等情況。
（三）自評材料報送時間及質(zhì)量。
我社按照要求及時報送自評材料，整理相關(guān)資料，如實填寫整體支出績效自評數(shù)據(jù)表、收集、整理自評佐證材料，撰寫整體支出績效自評報告等。我社對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
（三）自評材料報送及公開一致情況。
按照《關(guān)于開展 2020 年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2020〕6號）要求，我社及時按要求在本單位門戶網(wǎng)站公開本績效報告。報送的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表與公開的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表一致。
三、績效自評情況
（一）自評結(jié)果
我社2019年部門財政支出績效自評綜合得分為97.8分，評價結(jié)果為優(yōu)。
（二）部門整體支出績效指標(biāo)分析
1、預(yù)算編制及執(zhí)行情況。1.整體收入情況。市財政局批復(fù)我單位2019年收入總預(yù)算1352.43萬元，其中：一般公共預(yù)算安排撥款552.43萬元，基金預(yù)算撥款800萬元（包含700萬元下?lián)芨骺h、市供銷社及市社直屬項目單位專項資金，50萬元用于化解供銷社系統(tǒng)地方政策性虧損需市級財政負(fù)擔(dān)的部分，50萬元安排市供銷社本級做項目工作經(jīng)費）。我社2019年部門決算財政撥款收入1089.41萬元，全年總收入1089.41萬元。
2、整體支出情況 2019年度我社按支出經(jīng)濟分類基本支出: 工資和福利支出456.79萬元、商品和服務(wù)支出34.24萬元、對個人和家庭補助支出315.45萬元、其他資本性支出2.93萬元;項目支出280萬元（是財政直接撥付給市直屬企業(yè)綜合改革專項資金，主要用于供銷社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)和自身發(fā)展項目）。
3、實際支出數(shù)與年度實際收入數(shù)比率是100%，全年收支平衡，上年沒有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。
（三）項目管理
1、績效目標(biāo)申報情況。2019年申報供銷合作社綜合改革專項資金項目支出績效目標(biāo)1項。
2、整體支出績效目標(biāo)。
加快推進供銷合作社綜合改革、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，大力宣傳指導(dǎo)電子商務(wù)建設(shè)，推進綜合改革試點，積極配合省社開展改革調(diào)研工作；充分發(fā)揮專項資金的激勵和扶持作用，進一步提高供銷社為農(nóng)服務(wù)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，活躍農(nóng)村流通，完善商品流通體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村需求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和供銷社綜合改革。
3.項目執(zhí)行情況。
我社專項資金項目的實施程序“兩報兩批”即編制專項資金分配實施方案報經(jīng)市政府同意后按項目申報、項目評審、項目公示、擬定安排計劃再次報市政府審批，下達(dá)項目計劃。湛江市供銷社直屬單位7個綜合改革專項資金項目湛江市供銷合作社聯(lián)合社（湛江市技師學(xué)院）“社校合作“粵菜師傅”工程培訓(xùn)項目”、湛江市新供銷銀科糧油有限公司“農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心改造項目”、湛江市乾塘供銷社“助農(nóng)服務(wù)綜合平臺項目”、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司“農(nóng)化服務(wù)中心項目”、湛江市民安供銷社 “新安助農(nóng)綜合服務(wù)平臺項目”、廣東湛新電子商務(wù)有限公司“電商中心基礎(chǔ)設(shè)施改造項目”、湛江湛雷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“覃斗芒果基地改造項目”；1個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目即廣東天禾中加化肥有限公司“2018年湛江市霞山區(qū)6500畝測土配方施肥土地托管項目（供銷部門項目）”，嚴(yán)格按照《湛江市供銷合作社綜合改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于工程預(yù)結(jié)算評審有關(guān)事項的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、預(yù)算監(jiān)督情況。
2019年以來，我社直屬單位專項資金項目根據(jù)《關(guān)于進一步加強專項資金監(jiān)督管理的通知》加強管理。專項資金項目的管理不斷規(guī)范，不斷完善預(yù)結(jié)算審核，招投標(biāo)手續(xù)，采取委托第三方或組織有關(guān)專家對專項資金驗收的方式來加強專項資金項目的管理。
我社研究制定的《湛江市供銷社鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，明確2019－2020三年工作的具體措施同時依照省供銷社“百千工程”提出了“12661工程”規(guī)劃（即：從2018年到2020年，全市供銷社系統(tǒng)建立一個農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)助農(nóng)服務(wù)縣級平臺、鎮(zhèn)村級中心，發(fā)展6大農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地、6個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，建設(shè)1000個規(guī)范的合作經(jīng)濟組織和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點）。2019年是實施“方案”和“工程”承上啟下的重要一年。一年來，我社圍繞總體目標(biāo)和具體任務(wù)，精心組織實施，各項工作推進順利，并取得初步成效。
5、預(yù)算使用效益。
（1）資產(chǎn)管理。
a.資產(chǎn)管理安全性。我社資產(chǎn)管理部門設(shè)在辦公室，對新購入的資產(chǎn)及時登記造冊，專人管理，定期盤點，做到賬賬一致，賬實一致，按時對資產(chǎn)進行盤點清查，按要求處置盤虧報廢、對公務(wù)用車殘值收入及時上繳國庫并做賬務(wù)處理。
b.固定資產(chǎn)利用率。
2019年12月31日固定資產(chǎn)利用情況表
單位：元
（2）經(jīng)費管理。
a.“三公經(jīng)費”控制率。
市供銷社2019年“三公”經(jīng)費支出情況為：
認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，按“只減不增”的原則，全年實際支出較預(yù)算降低1.4%；公務(wù)接待費比上年下降1.42%，公車運行維護費比上年增長1.67%，增長主要原因：2019年是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案，推進助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作的關(guān)鍵年 ，經(jīng)常要下鄉(xiāng)到基層去指導(dǎo)和調(diào)研等工作，故公車運行維護費有所增長，我社沒有發(fā)生因公出國費用和公務(wù)車購置費。
b.“公用經(jīng)費”控制率。
2019年“公用經(jīng)費”預(yù)算安排37.17萬元，實際支出37.17萬元，與年初預(yù)算持平。
四、存在問題
?。ㄒ唬┴攧?wù)制度執(zhí)行力有待完善和加強，資金使用計劃有待細(xì)化。
?。ǘ┦猩缰睂儆嘘P(guān)公司、基層社專項資金使用單位資金支出進度較慢。
（三）供銷社基礎(chǔ)薄弱。基層供銷社服務(wù)功能不強，負(fù)債嚴(yán)重，遺留問題較多，與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，與真正成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺仍存在差距。
五、今后改進措施
今后我社財會人員要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是加強《政府會計制度》的學(xué)習(xí)，做到深入領(lǐng)悟制度的精髓，準(zhǔn)確理解制度，按制度的要求準(zhǔn)確反映相關(guān)會計科目。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。及時更新項目庫，提前謀劃項目，加強項目督辦力度，確保項目績效目標(biāo)的完成，服務(wù)好供銷合作社的中心工作。
附件1—整體績效自評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表.xls
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號