湛江市經(jīng)信局2012年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
市安委辦：
2012年，我局的安全生產(chǎn)在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)信委和我市安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省市安全生產(chǎn)的統(tǒng)一安排，大力抓好民爆安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的措施，積極開展各項(xiàng)治理安全隱患排查活動(dòng)?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、安全生產(chǎn)基本情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”
1.成立局安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黃寒局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)邱漢華、龐稱明、楊文光、吳諾卡、智海森、蘇彤、曾石中同志任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室和各直屬、代管單位的主要負(fù)責(zé)人為小組成員，具體組織協(xié)調(diào)開展有關(guān)安全生產(chǎn)工作。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信主管部門也成立相應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)工作。
2.建立工作聯(lián)系制度。明確工業(yè)科作為局安全生產(chǎn)工作牽頭科室，各科室、直屬單位明確一名工作聯(lián)絡(luò)員。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信主管部門也要明確本部門安全生產(chǎn)工作的牽頭股室和工作聯(lián)絡(luò)員。工作聯(lián)絡(luò)員要按有關(guān)要求，做好安全生產(chǎn)有關(guān)工作的溝通聯(lián)系和情況報(bào)告等工作。
3.建立工作會(huì)議制度。局黨組每年召開兩次專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題，如遇重大問題臨時(shí)增開會(huì)議。局安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組原則上每半年召開一次會(huì)議，組織協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作。工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的召開視工作需要確定。
4.建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制定，就是通過明確安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全全局領(lǐng)導(dǎo)和科室、直屬單位主要安全責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使局領(lǐng)導(dǎo)和科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人在履行所管工作職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所管工作內(nèi)屬于局職能范圍的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
?。ǘ╅_展民爆行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，整改安全隱患排查情況。
1.根據(jù)省經(jīng)信委和市安委會(huì)關(guān)于“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的安排，我局成立了以黃寒為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)小組，先后3次組織有關(guān)人員對(duì)民爆經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全大檢查工作，特別是今年6月18日至19日省經(jīng)信委組織專家組對(duì)我市安裕爆破器材有限公司進(jìn)行了“打非治違”檢查。從檢查情況看，總體情況如下：
?。?）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。湛江市安裕爆破器材有限公司建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安全生產(chǎn)有專人管理，專人檢查，專人監(jiān)督。
（2）制度落實(shí)，責(zé)任到位。從檢查情況看，湛江市安裕爆破器材有限公司既重視規(guī)范性文件的制定，又將安全生產(chǎn)職責(zé)與“打非治違”緊密結(jié)合，各類人員都持證上崗。
（3）注重檢查，有效整改。從檢查情況看，湛江市安裕爆破器材有限公司高度重視安全生產(chǎn)檢查，基本上做到重大節(jié)假日都進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患都完成了整改。
?。?）重視宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。為提高公司人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)事故防范能力，減少、遏制安全事故發(fā)生。湛江市安裕爆破器材有限公司采取了多形式、多渠道組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。安裕民爆器材有限公司并且制定了應(yīng)急救援預(yù)案。
2.積極參與市安委辦組織的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)督查
根據(jù)市安委辦《關(guān)于集中開展全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)督查的通知》（湛安〔2012〕21號(hào)）文的要求，我局參與了由住建局曹智調(diào)研員為組長(zhǎng)的第五督查小組從7月25至27日止，歷時(shí)3天，對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在開展落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行了督查檢查工作。
?。ㄈ╅_展安全專項(xiàng)整治，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
受市安委會(huì)委托，2012年5月29日至6月11日，市國(guó)資委成立了由安監(jiān)、交通、經(jīng)信、市國(guó)資公司組成的市國(guó)有企業(yè)2011年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作小組，對(duì)15家國(guó)有企業(yè)2011年度安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了考核?？己斯ぷ髦饕扇×寺犎∑髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查閱核對(duì)相關(guān)資料及反饋意見的形式進(jìn)行。通過考核發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)都相當(dāng)重視，做了大量的工作，對(duì)安全隱患排查也做了認(rèn)真整改，但在政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)資金投入等方面還有欠缺。
9月26日至27日，我局參與了由農(nóng)業(yè)局龍錦賢副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市第十督查組根據(jù)湛江市安委會(huì)《關(guān)于開展2012年中秋、國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的通知》（湛安〔2012〕26號(hào)）的要求，下到吳川市督查安全生產(chǎn)工作開展情況。在吳川市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)單位的配合下，我們督查小組對(duì)吳川市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)檢查，總的來說，吳川市堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，以遏制較大事故發(fā)生和減少一般事故為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“責(zé)任落實(shí)、事故防范、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)”的平安工程，從多個(gè)層面夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
?。ㄋ模╅_展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作，取得較好的工作成效。
1.轉(zhuǎn)發(fā)文件，把安全生產(chǎn)有關(guān)政策傳達(dá)貫徹落實(shí)到基層
我局轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵安辦明電〔2012〕20號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵經(jīng)信民爆〔2012〕357號(hào)）以及《印發(fā)關(guān)于開展提升化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（湛安監(jiān)〔2012〕267號(hào)）等文件，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。
2.開展民爆行業(yè)運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)檢查
根據(jù)省經(jīng)信委民爆處通知精神，我局由智海森副局長(zhǎng)帶隊(duì)，由工業(yè)科有關(guān)人員組成檢查組，于8月29至30日對(duì)市安裕爆破有限公司及其廉江倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了炸藥運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查。檢查組現(xiàn)場(chǎng)聽取了情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料及對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)地進(jìn)行了檢查。
3.參加全省民爆物品行業(yè)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議
針對(duì)英德龍山水泥廠爆炸事件，我局參加了省經(jīng)信委民爆處召開的緊急會(huì)議，再次對(duì)市安裕公司強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、銷售、配送等環(huán)節(jié)的安全問題。我局還上報(bào)了上半年全市安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)，著重對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行小結(jié)和研究開展下一階段工作。
4.開展民爆行業(yè)安全隱患檢查工作
根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作方案>的通知》（粵安〔2012〕12號(hào)）和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)專項(xiàng)檢查的通知》（粵經(jīng)信發(fā)電〔2012〕59號(hào)）要求，10月29日省經(jīng)信委民爆物品監(jiān)管處副處長(zhǎng)孫英祥帶領(lǐng)民爆行業(yè)專家及管理人員組成的檢查組，會(huì)同我局智海森副局長(zhǎng)和工業(yè)科有關(guān)人員，對(duì)安裕爆破器材有限公司廉江分公司及其倉(cāng)庫(kù)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查。省檢查組現(xiàn)場(chǎng)聽取了情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料及對(duì)倉(cāng)庫(kù)區(qū)外部安全距離范圍進(jìn)行了檢查，并建議廉江市政府及湛江市安裕爆破器材有限公司廉江分公司采取切實(shí)有效措施，及時(shí)妥善解決存在的安全隱患問題，確保安全。
二、安全生產(chǎn)存在的問題
在貫徹落實(shí)黨政干部“一崗雙責(zé)”，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全隱患排查以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)以及“百日行動(dòng)”中，主要存在以下問題：
1.制度建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在企業(yè)制度與現(xiàn)有安全環(huán)境還存在不相適應(yīng)的地方。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置要強(qiáng)化。這主要體現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置上的獨(dú)立性還不夠，多數(shù)企業(yè)都將安全生產(chǎn)部門設(shè)在其他辦公室，體現(xiàn)不出安全生產(chǎn)的重要性，在客觀上不利于將安全生產(chǎn)的落實(shí)。
3.交叉檢查提出的隱患已整改，但警示標(biāo)志還不夠完善，安裕爆破器材有限公司廉江分公司庫(kù)房外正在建環(huán)城公路，待公路建成通車后還須重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
4.安全理念尚須改進(jìn)。企業(yè)的安全理念主要體現(xiàn)在安全硬件的投入上，重視物的投入；而忽視了安全軟件的投入，忽視人的教育。
三、下一步安全生產(chǎn)工作建議
1.對(duì)生產(chǎn)安全制度進(jìn)行系統(tǒng)性的修訂，以體現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)家安全生產(chǎn)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省民爆工作會(huì)議和市的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
2.企業(yè)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，使安全生產(chǎn)工作真正有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理工作落到實(shí)處。一是日常運(yùn)輸配送要規(guī)范。二是安全理念要改進(jìn)。企業(yè)的安全理念要體現(xiàn)在安全硬件和軟件的投入上，要充分重視物質(zhì)和職工的安全教育的投入。
3.加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，提高安全生產(chǎn)的科技含量，把科技興安作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施抓好。
4.健全完善事故應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練。組織企業(yè)開展了應(yīng)急救援演練工作，提高了企業(yè)職工的應(yīng)急能力，完善健全事故隱患及重大險(xiǎn)情的報(bào)告制度，建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，制定了《湛江市安裕爆破器材有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，要求企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告，確保事故隱患及早發(fā)現(xiàn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5.不但要重視硬件建設(shè)，也要注意職工的安全生產(chǎn)監(jiān)督，從嚴(yán)要求崗位操作規(guī)程，不熟練不上崗，一馬虎則調(diào)離。
6.加強(qiáng)安全工作落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。在我局組織編制的《湛江市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和制定的“十二五”其他規(guī)劃中都明確要求：新上的工業(yè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”制度。在辦理?；樊a(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)工作中，我局把安全生產(chǎn)工作作為產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)的重中之重，企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，我們才受理產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)的申請(qǐng)，推進(jìn)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。進(jìn)一步深化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，完善機(jī)制，努力創(chuàng)新，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為我市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2012年12月3日
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