關(guān)于印發(fā)《湛江市工業(yè)園區(qū)、招商引資“三講三評(píng)”考核工作方案》的通知
《湛江市工業(yè)園區(qū)、招商引資“三講三評(píng)”考核工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2012年10月8日
湛江市工業(yè)園區(qū)、招商引資“三講三評(píng)”
考核工作方案
為進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，加快縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五年崛起。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，將在全市開展工業(yè)園區(qū)和招商引資“三講三評(píng)”考核工作，考核工作方案如下：
一、考核對(duì)象
各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、湛江市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)。
二、考核依據(jù)
1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理工作的通知》（湛府函〔2012〕249號(hào)）；
2.《湛江市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》（2011-2015年）。
三、考核內(nèi)容
考核本年度各縣（市、區(qū)）、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和湛江市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)在招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上采取的新舉措、實(shí)施的新項(xiàng)目、取得的新成效，“三講三評(píng)”就是“講規(guī)劃、講思路、講辦法，評(píng)園區(qū)、評(píng)環(huán)境、評(píng)效果”。“講規(guī)劃”，就是講產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃，“講思路”，就是講落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資的構(gòu)想與思路，“講辦法”就是招商引資的具體措施與辦法；“評(píng)園區(qū)”就是評(píng)園區(qū)建設(shè)速度、規(guī)模與質(zhì)量；“評(píng)環(huán)境”就是評(píng)一個(gè)地方的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境以及招商引資和園區(qū)發(fā)展環(huán)境；“評(píng)效果”就是評(píng)招商引資和園區(qū)建設(shè)的具體效果。
四、考核評(píng)分辦法
?。ㄒ唬叭v”，總分10分。
1.講規(guī)劃：權(quán)重4分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：是否出臺(tái)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃。規(guī)劃科學(xué)合理的3-4分；規(guī)劃一般的2-3分；規(guī)劃較差的1-2分；沒有規(guī)劃的0分。
2.講思路：權(quán)重3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：出臺(tái)本地及園區(qū)招商引資的政策、規(guī)定，落實(shí)好的每項(xiàng)3分；落實(shí)一般的每項(xiàng)2分；落實(shí)較差的每項(xiàng)1分，沒有出臺(tái)的每項(xiàng)0分。
3.講辦法：權(quán)重3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資和貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神的具體辦法、措施，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)好的3分；落實(shí)一般的2分；落實(shí)較差的1分；沒有出臺(tái)的0分。
?。ǘ叭u(píng)”總分65分。
“三評(píng)”考核本地及工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，由本地及工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）兩項(xiàng)構(gòu)成。
1.本地總分35分
?。?）主要考核生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)國稅稅收增速、實(shí)現(xiàn)地方庫稅收增速等五項(xiàng)指標(biāo)增速，每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)為7。
?。?）每項(xiàng)指標(biāo)增速10%為基數(shù)（得4分），每高1個(gè)百分點(diǎn)增加0.2分,最高分為7分，低于基數(shù)（10%），相應(yīng)倒扣，負(fù)值為0分。
2.工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)）總分30分
?。?）主要考核園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)投資增速、實(shí)現(xiàn)地方庫稅收增速、新增建成投產(chǎn)項(xiàng)目單位面積平均投資強(qiáng)度、工業(yè)增加值能耗、園區(qū)污水排放率等六項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)為5。
（2）工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)投資增速、實(shí)現(xiàn)地方庫稅收增速基數(shù)分別為10%（得4分）。每高于基數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)，加0.1分，最高單項(xiàng)5分；單項(xiàng)指標(biāo)低于基數(shù)10%，相應(yīng)倒扣，每少1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分，負(fù)值為0分。
?。?）單位工業(yè)增加值能耗以全市平均水平為基數(shù)（得4分），每低0.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，加0.1分，最高5分，；高于全市平均水平，相應(yīng)倒扣，每高0.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，扣0.1分，扣完為止。
?。?）新增建成投產(chǎn)項(xiàng)目單位面積平均投資強(qiáng)度500萬元/畝為基數(shù)（得4分），每增加100萬元/畝，加0.5分，最高分5分；相應(yīng)倒扣，每少100萬元/畝，扣1分，扣完為止。
?。?）園區(qū)污水處理排放率達(dá)到100%為5分，少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。
?。ㄈ┱猩桃Y項(xiàng)目實(shí)施，總分25分。
各縣（市、區(qū)）年內(nèi)“三講三評(píng)”招商引資簽約項(xiàng)目，每核準(zhǔn)、審批1項(xiàng)得0.5分，每動(dòng)工1項(xiàng)得1分，每建成1項(xiàng)得2分，最高分25分，每無法實(shí)施1項(xiàng)目扣0.5分，扣完為止。
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若完成以下項(xiàng)目，每項(xiàng)給予加分。
1.園區(qū)年內(nèi)新引進(jìn)且動(dòng)工（不含從本行政區(qū)域內(nèi)遷入園區(qū)內(nèi)以及“三講三評(píng)”簽約）項(xiàng)目，每個(gè)加1分。若為10億元以上項(xiàng)目，另加1分；50-100億元項(xiàng)目，另加2分；100億元以上的項(xiàng)目，另加3分，最高加10分。
2.園區(qū)年內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)（不含從本行政區(qū)域內(nèi)遷入園區(qū)內(nèi)以及“三講三評(píng)”簽約項(xiàng)目），每個(gè)加1分，規(guī)模以上企業(yè)加2分，最高加10分。
3.園區(qū)內(nèi)建成污水處理廠，加2分；正常營運(yùn)另加2分。
4.園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),加3分。
5.年內(nèi)世界500強(qiáng)或境外大型企業(yè)落戶園區(qū)且開工建設(shè)，每增加1家加1分，其中實(shí)際利用外資1000萬美元（含1000萬美元）以上項(xiàng)目，另加0.1分；為2000萬美元（含2000萬美元）以上項(xiàng)目，另加0.2分；為3000萬美元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目，另加0.3分，最高加5分。
6.園區(qū)內(nèi)年內(nèi)世界500強(qiáng)或境外大型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)已開工建設(shè)，實(shí)際利用外資每增資1000萬美元，加0.1分；每增資2000萬美元，加0.1分；以此類推，每增資1億美元，加0.5分。最高加5分。
7.園區(qū)新增省級(jí)以上認(rèn)定企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（不含企業(yè)內(nèi)部設(shè)定），每個(gè)加0.5分，最高加5分。
8.外出鄉(xiāng)賢投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每投資1億元加0.5分，最高加5分。
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1.年內(nèi)不按時(shí)報(bào)送“三講三評(píng)”有關(guān)報(bào)表、資料給市經(jīng)信等有關(guān)市直部門每次扣0.5分；
2.年內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的，每宗扣3分。
五、考核方式
市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)考核工作，年內(nèi)根據(jù)本方案制定考核評(píng)分細(xì)則（含部門分工），每年考核分為自評(píng)、初審及考核三個(gè)階段。
自評(píng)：每年10月份由各縣（市、區(qū)）根據(jù)考核評(píng)分辦法對(duì)本地園區(qū)建設(shè)及招商引資工作進(jìn)行自評(píng)打分，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)市招商引資辦公室（市經(jīng)信局工業(yè)園區(qū)科）。
初審：市經(jīng)信局牽頭，會(huì)同市人大代表、市政協(xié)委員、發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市國土局、市科技局、市財(cái)政局以及經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保等專家組成初審考核組（市人大代表、政協(xié)委員、專家占考核組人員50%以上），對(duì)縣（市、區(qū)）上報(bào)資料及項(xiàng)目進(jìn)行初審，并提出初審的意見。
考核：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)率市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國土局、市科技局、市財(cái)政局等單位領(lǐng)導(dǎo)到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地考核打分，考核結(jié)果在新聞媒體上公布，先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、考核獎(jiǎng)項(xiàng)及獎(jiǎng)金
設(shè)立工業(yè)園區(qū)、招商引資工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)5個(gè)。
獎(jiǎng)金一等獎(jiǎng)1000萬元/個(gè)，二等獎(jiǎng)700萬元/個(gè)，三等獎(jiǎng)450萬元/個(gè)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)100萬元/個(gè)。一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金80%用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)建設(shè)貸款貼息，20%獎(jiǎng)金用于工業(yè)園區(qū)管理單位招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充及當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)管理單位招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充及當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作經(jīng)費(fèi)。
七、資金管理
獲得資金支持的縣（市、區(qū)）、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、湛江市華僑管理委員會(huì)及有關(guān)單位對(duì)財(cái)政資金要設(shè)立專賬管理，專款專用，同時(shí)，要向同級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)信部門報(bào)送績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告，落實(shí)財(cái)政部門整改意見，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。財(cái)政部門定期對(duì)資金使用績效進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)資金安排、撥付的依據(jù)并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，如存在財(cái)政資金使用違法行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
八、其他
1.考核評(píng)分辦法中的附加分、倒扣分將每年根據(jù)市委、市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)和招商引資工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府審定后，印發(fā)給各單位執(zhí)行。
2.初審的專家由市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、國土等部門建“三講三評(píng)”專家?guī)熘谐槿 ?/P>
3.赤坎區(qū)人民政府、湛江市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)三評(píng)中工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目暫不考核，2012年不參與園區(qū)排名。
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