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湛經(jīng)信節(jié)能〔2018〕243號(hào)

各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技局、市節(jié)能監(jiān)察中心、各相關(guān)企業(yè)：

    為貫徹落實(shí)《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令）以及廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)2018年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2018〕48號(hào)）工作部署，依法推動(dòng)我市各項(xiàng)節(jié)能政策措施的落實(shí)，我局制定了《2018年湛江市節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)逕向我局（節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)科）反映。

附件：2018年湛江市節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

湛江市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2018年4月14日

2018年湛江市節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令）、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（工業(yè)和信息化部令2016年第33號(hào)）等節(jié)能法律法規(guī)，圍繞全市單位GDP能耗下降目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能事前事中事后監(jiān)管，著力推動(dòng)去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，做好“十三五”節(jié)能工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

全市計(jì)劃完成40家用能單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)，其中，2017年違規(guī)企業(yè)專項(xiàng)復(fù)查隨機(jī)抽取不少于5家，重點(diǎn)高耗能行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察要求全覆蓋，完成8家，階梯電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)察（長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)）要求全覆蓋，完成12家，廣東特色耗能行業(yè)（制糖）隨機(jī)抽取不少于6家，日常監(jiān)察隨機(jī)抽取不少于4家，公共機(jī)構(gòu)、建筑及交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察隨機(jī)抽取不少于4家，項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況監(jiān)察，隨機(jī)抽取不少于1家。（備選詳細(xì)名單見(jiàn)附表）

二、主要任務(wù)

（一）2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)復(fù)查。

對(duì)2017年專項(xiàng)監(jiān)察中各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)出整改文書(shū)的企業(yè)，及時(shí)跟蹤企業(yè)整改情況，審核企業(yè)整改材料，對(duì)整改符合要求的企業(yè)做結(jié)案處理，對(duì)整改情況存在疑問(wèn)或可能整改不到位的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。根據(jù)復(fù)查情況，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。

（二）重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。

乙烯、燒堿、造紙和平板玻璃企業(yè)，是工信部今年重點(diǎn)核查的高耗能重點(diǎn)行業(yè)，需全覆蓋監(jiān)察。我市主要是造紙企業(yè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《制漿造紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 31825-2015），重點(diǎn)核查企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，超限額企業(yè)將按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委等五部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2017〕133號(hào)）要求，公布“黃牌”企業(yè)名單。

（三）階梯電價(jià)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。

我市目前執(zhí)行階梯電價(jià)的行業(yè)包括具有粗鋼生產(chǎn)主要工序的鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)，這兩類企業(yè)也需要全覆蓋監(jiān)察，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別為《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）。其中2017年超標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)能少于2000噸/日的熟料生產(chǎn)線企業(yè)，還將列入國(guó)家重大專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。由于涉及階梯電價(jià)的執(zhí)行時(shí)間安排，本項(xiàng)監(jiān)察工作需在5月31日前完成。

（四）廣東特色耗能行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。

我市計(jì)劃安排對(duì)部分制糖企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察。制糖企業(yè)重點(diǎn)核查企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)能條例》要求，按期如實(shí)填報(bào)能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。

（五）日常節(jié)能監(jiān)察。

對(duì)名單內(nèi)新納入監(jiān)管或2016-2017年未開(kāi)展過(guò)節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展一次日常節(jié)能監(jiān)察。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，主要核查企業(yè)能源管理體系建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立、能源管理負(fù)責(zé)人任用、能源計(jì)量管理制度建立、能源計(jì)量器具配備、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編制、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝等情況；對(duì)于非工業(yè)企業(yè)，主要核查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報(bào)告上報(bào)等。

（六）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能管理制度及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送、能源的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量、車輛管理、節(jié)能辦公產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能工作負(fù)責(zé)制、節(jié)水工作、新能源汽車推廣應(yīng)用、重點(diǎn)用能部位管理和黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類等。

（七）建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

會(huì)同建筑領(lǐng)域節(jié)能主管部門開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，檢查室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等。

（八）交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

以交通領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對(duì)象，會(huì)同交通領(lǐng)域節(jié)能主管部門開(kāi)展交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)以及交通營(yíng)運(yùn)車船執(zhí)行燃料消費(fèi)限值標(biāo)準(zhǔn)情況等。

（九）項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況監(jiān)察。

根據(jù)廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法的要求，節(jié)能監(jiān)察部門或機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，通過(guò)加強(qiáng)隨機(jī)抽查，重點(diǎn)核查能源消費(fèi)量、能效水平以及節(jié)能措施是否達(dá)到審查意見(jiàn)要求。對(duì)不需要單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也要進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察抽查。

三、工作要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》有關(guān)規(guī)定，我局委托市節(jié)能監(jiān)察中心與各縣（市、區(qū)）經(jīng)信主管部門、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)科局聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全市節(jié)能監(jiān)察工作，相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)，支持開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。被監(jiān)察企業(yè)（單位）要積極配合，根據(jù)生產(chǎn)和工作任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系市節(jié)能監(jiān)察中心安排監(jiān)察時(shí)間，并根據(jù)監(jiān)察結(jié)果和建議進(jìn)行整改。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信主管部門應(yīng)及時(shí)做好監(jiān)察計(jì)劃，明確措施手段，細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)察工作的進(jìn)度目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。其中，2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察，需在4月30日前完成；階梯電價(jià)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察，需在5月31日前完成；其余國(guó)家重大工作節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，需在9月30日前完成，其余監(jiān)察項(xiàng)目需在10月31號(hào)前完成。及時(shí)將監(jiān)察情況報(bào)我局節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科，市節(jié)能監(jiān)察中心于10月底前把監(jiān)察情況匯總報(bào)我局。

（二）嚴(yán)格依法行政。在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，必須嚴(yán)格按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令）、《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本的通知》（粵府法〔2017〕87號(hào)）和《國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》的要求。對(duì)存在違法違規(guī)用能行為的單位，依法發(fā)出整改文書(shū)限期整改。

（三）創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式。要及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)往年監(jiān)察工作中成熟經(jīng)驗(yàn)和工作模式，積極創(chuàng)新工作模式，提高監(jiān)察效率。如利用能管中心平臺(tái)開(kāi)展電子化日常監(jiān)察、與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法、聘請(qǐng)行業(yè)專家參與監(jiān)察、采用書(shū)面監(jiān)察等。

附件：湛江市2018年節(jié)能監(jiān)察名單

附件：

湛江市2018年節(jié)能監(jiān)察名單