湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局，各數(shù)字化牽引單位：
《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湛江市工業(yè)和信息化局
2025年1月17日
湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施方案
我市入選廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，獲得省5000萬元專項(xiàng)資金用于支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。根據(jù)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于下達(dá)2023年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)（支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)〔2023〕42號(hào)），省廳于2023年12月先行撥付我市80%的專項(xiàng)資金(即4000萬元)，待任務(wù)完成、通過績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付其余資金。為規(guī)范湛江市省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“城市試點(diǎn)資金”）使用，根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理工作的通知》粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2024〕57號(hào)）、《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、城市試點(diǎn)資金主要績(jī)效目標(biāo)
到2025年底，累計(jì)完成不少于240家中小企業(yè)數(shù)字化改造，改造后的企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)達(dá)二級(jí)及以上。
二、支持方向與扶持標(biāo)準(zhǔn)
按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，安排不低于80%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作。安排不高于18%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于優(yōu)先支持由數(shù)字化牽引單位建設(shè)、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)；面向制造業(yè)中小企業(yè)開展咨詢?cè)\斷、人才培訓(xùn)、信息安全等數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)綜合服務(wù)。安排2%的專項(xiàng)資金作為工作經(jīng)費(fèi)。
?。ㄒ唬┲С种圃鞓I(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目
支持列入試點(diǎn)工作的水產(chǎn)、小家電、羽絨等3個(gè)行業(yè)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，對(duì)其投入與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件和云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由、傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、防火墻等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸、工業(yè)控制、信息安全設(shè)備支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項(xiàng)目投入費(fèi)用，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目須在2023年10月11日至2025年12月31日內(nèi)啟動(dòng)、實(shí)施、完工；合同簽訂時(shí)間、發(fā)票開具時(shí)間、付款憑證時(shí)間均在此時(shí)間段內(nèi)。
1.數(shù)字化改造項(xiàng)目。對(duì)于符合申報(bào)條件的中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，按照核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）不高于50%比例、上限18萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同一申報(bào)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過18萬元。
2.標(biāo)桿示范項(xiàng)目。從已支持的數(shù)字化改造項(xiàng)目中擇優(yōu)選取一批具備標(biāo)桿示范作用且核定項(xiàng)目投入費(fèi)用不低于36萬元的項(xiàng)目評(píng)為標(biāo)桿示范項(xiàng)目。獎(jiǎng)補(bǔ)額度按照項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）超過36萬元的部分給予不高于50%比例、不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度根據(jù)資金預(yù)算控制指標(biāo)和入庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況等因素進(jìn)行統(tǒng)籌。
?。ǘ┲С之a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目
優(yōu)先支持由數(shù)字化牽引單位建設(shè)、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)，對(duì)行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的信息化設(shè)備、材料、產(chǎn)品、軟件、云資源及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、調(diào)試安裝費(fèi)用等支出，以及與行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項(xiàng)目投入費(fèi)用，按照核定項(xiàng)目投入費(fèi)用最高不超過50%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目須在2023年1月1日至2025年12月31日內(nèi)啟動(dòng)、實(shí)施、完工；合同簽訂時(shí)間、發(fā)票開具時(shí)間、付款憑證時(shí)間均在此時(shí)間段內(nèi)。
具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度根據(jù)資金預(yù)算控制指標(biāo)和入庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況等因素進(jìn)行統(tǒng)籌。
?。ㄈ┕ぷ鹘?jīng)費(fèi)
在城市試點(diǎn)資金中計(jì)提2%作為工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于保障項(xiàng)目前期工作，主要用于項(xiàng)目前期論證、入庫(kù)評(píng)審、驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等與專項(xiàng)資金管理直接相關(guān)支出，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、材料印刷費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)。
三、申報(bào)對(duì)象
?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目
1.申報(bào)單位需為法人單位，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，屬于水產(chǎn)、小家電、羽絨3個(gè)細(xì)分行業(yè)范圍的制造業(yè)中小企業(yè)（應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的制造業(yè)中小企業(yè)。
2.申報(bào)單位已配合診斷團(tuán)隊(duì)完成評(píng)估診斷工作，并在試點(diǎn)期內(nèi)自主選擇“湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)清單”中的產(chǎn)品服務(wù)，與牽引單位簽訂項(xiàng)目合同實(shí)施數(shù)字化改造。提交項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已完成項(xiàng)目改造，且改造后企業(yè)數(shù)字化水平自評(píng)達(dá)到二級(jí)及以上。
3.申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄或其他失信主體名單，近三年在專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況。
4.申報(bào)項(xiàng)目在湛江市內(nèi)實(shí)施，符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，未獲得過其他省、市級(jí)財(cái)政資金支持。
5.申報(bào)指南或申報(bào)通知明確的其他條件。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目
1.申報(bào)單位需為法人單位，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，且屬于我市的數(shù)字化牽引單位。
2.申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄或其他失信主體名單，近三年在專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況。
3.申報(bào)項(xiàng)目在湛江市內(nèi)實(shí)施，應(yīng)符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策。
4.申報(bào)項(xiàng)目未獲得過省、市級(jí)財(cái)政資金支持。
5.申報(bào)指南或申報(bào)通知明確的其他條件。
四、城市試點(diǎn)資金實(shí)施分工
?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭制定城市試點(diǎn)資金實(shí)施方案，按程序報(bào)批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施，做好城市試點(diǎn)資金預(yù)分配下達(dá)以及組織具體項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)、資金分配等工作。
?。ǘ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定下達(dá)撥付資金，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（三）縣（市、區(qū)）工信主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管等，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付資金，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
?。ㄎ澹┇@得中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，做到專賬管理、?？顚Ｓ茫龊每?jī)效自評(píng)等，配合開展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目入庫(kù)審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作。
?。?shù)字化牽引單位會(huì)同數(shù)字化集成服務(wù)企業(yè)、數(shù)字化軟硬件企業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，負(fù)責(zé)做好制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造的整體規(guī)劃，開展改造全過程管理，有序推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)改造項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、實(shí)施效果負(fù)責(zé)，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。在試點(diǎn)工作開展過程中，牽引單位可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和變更，市外牽引單位在湛江注冊(cè)成立子公司的，可向市工信局申請(qǐng)將牽引單位變更為該子公司，由子公司承擔(dān)原牽引單位責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。
五、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)城市試點(diǎn)相關(guān)工作。市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌省級(jí)城市試點(diǎn)資金的組織實(shí)施，完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案，監(jiān)督牽引單位遴選，審核產(chǎn)品清單，診斷評(píng)估被改造企業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)、小家電、羽絨3個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
?。ǘ﹪?yán)格城市試點(diǎn)資金項(xiàng)目管理。市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）按照省的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，履行資金項(xiàng)目管理主體責(zé)任，按照“誰評(píng)審、誰負(fù)責(zé)”原則切實(shí)抓好項(xiàng)目評(píng)審和遴選，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報(bào)大數(shù)”和資金項(xiàng)目申報(bào)騙補(bǔ)。市工業(yè)和信息化局按要求制定并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或申報(bào)通知，鼓勵(lì)細(xì)分行業(yè)制造業(yè)中小企業(yè)早改造（建設(shè)）早投用。會(huì)同市財(cái)政局按照省市專項(xiàng)資金管理規(guī)定及《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理工作的通知》（粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2024〕57 號(hào)）要求加強(qiáng)城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理。
?。ㄈ┳龊贸鞘性圏c(diǎn)資金監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政等部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，分年度做好績(jī)效自評(píng)，落實(shí)績(jī)效跟蹤督查等工作。城市試點(diǎn)資金按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行監(jiān)督管理，資金申報(bào)、評(píng)審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。申報(bào)單位、第三方運(yùn)作機(jī)構(gòu)存在提供虛假材料騙取財(cái)政資金或擠占、截留、挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，由業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定收回財(cái)政資金；根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》的規(guī)定，視情將失信信息納入申報(bào)單位社會(huì)信用記錄，向社會(huì)公開；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
政策解讀：一圖讀懂湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策
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