看省黨代會報(bào)告中的“湛江機(jī)遇”
5月22日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十三次代表大會在廣州開幕。李希代表中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會向大會作報(bào)告。報(bào)告實(shí)事求是地回顧了過去五年我省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，全面擘畫了未來五年廣東發(fā)展的美好藍(lán)圖，為廣東、為湛江今后發(fā)展指明了方向。
1、關(guān)鍵詞：對接RCEP
報(bào)告摘要：著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
湛江行動(dòng)：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，湛江市對RCEP成員國進(jìn)出口約43.8億元，同比增長47.9%。其中，進(jìn)口約27.8億元，同比增長76%；出口約16億元，增長15.8%，表現(xiàn)亮眼。
“RCEP由東盟發(fā)起，湛江作為廣東省對接?xùn)|盟的先行區(qū)，擁有西南沿海港口群的龍頭港，具有融入RCEP產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的天然優(yōu)勢。”湛江海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人說。
下一步，我市將用足用好RCEP實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積等規(guī)則紅利，積極參與國際分工，擴(kuò)大對東盟國家工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟國家出口，進(jìn)一步擴(kuò)大對東盟國家的貿(mào)易規(guī)模。同時(shí)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，大力建設(shè)RCEP國際采購交易中心。
2、關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚
報(bào)告摘要：著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)一批承載大項(xiàng)目、大集群的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
湛江行動(dòng)：當(dāng)前，湛江以重大項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)，以東海島片區(qū)、雷州奮勇片區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)約620平方千米的臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
隨著寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)或加快建設(shè)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘東海島片區(qū)，配套產(chǎn)業(yè)不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。雷州奮勇片區(qū)已“變身”為大工業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。
湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、先進(jìn)材料、汽車、高端裝備、綠色能源、前沿新材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。到“十四五”期末，引進(jìn)若干個(gè)百億級龍頭項(xiàng)目，形成2至3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
3、關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)
報(bào)告摘要：強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動(dòng)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)插上騰飛的翅膀。
湛江行動(dòng)：過去五年，湛江全面強(qiáng)化數(shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提速。新增5G基站3627座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、4G網(wǎng)絡(luò)“村村通”，光纖用戶、百兆光纖用戶占比分別達(dá)97.28%、95.59%，均居全省前列。舉辦全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。寶鋼湛江鋼鐵建成國內(nèi)行業(yè)首例獨(dú)立5G工業(yè)專網(wǎng)，小家電行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、全國首個(gè)羽絨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)平臺建成運(yùn)行。
未來五年，我市將大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，精心培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)、謀劃推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
4、關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)
報(bào)告摘要：做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、茶葉等培優(yōu)提質(zhì)，打造更高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
湛江行動(dòng)：近年來，我市著力在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)上下功夫，重點(diǎn)圍繞菠蘿、芒果、紅橙、青棗、火龍果、荔枝六大水果產(chǎn)業(yè)帶，遂溪縣穿心蓮和廣藿香、麻章山銀花、吳川化橘紅、徐聞高良姜等特色中藥材，以及廉江茶葉、麻章花卉等特色資源的規(guī)模化種植和提質(zhì)增效做文章，努力推進(jìn)我市特色作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效益提升。
同時(shí)，著力謀劃布局現(xiàn)代特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，構(gòu)建項(xiàng)目集群，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)建成一批生產(chǎn)示范村鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全鏈發(fā)展格局。
5、關(guān)鍵詞：預(yù)制菜
報(bào)告摘要：推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
湛江行動(dòng)：今年3月初，我市召開預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究會議，部署推動(dòng)全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3月底，成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集一批有實(shí)力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和科研單位、餐飲企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，著手構(gòu)建橫跨種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、食品加工、商貿(mào)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)檢測于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
接下來，我市將以打造水產(chǎn)預(yù)制菜美食之都為重點(diǎn)，通過制定推動(dòng)全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，編制全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一攬子有力舉措，力爭創(chuàng)建全球預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
6、關(guān)鍵詞：港口群
報(bào)告摘要：突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶打造成更具承載力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)世界一流港口群。
湛江行動(dòng)：湛江正加快建設(shè)港口型國家物流樞紐，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮湛江港40萬噸級航道、碼頭大型化及集疏運(yùn)功能完善的核心品牌能力，打造供應(yīng)鏈一體化服務(wù)體系，加快港口能力建設(shè)，全力推進(jìn)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、東海島港區(qū)雜貨碼頭工程、湛江港拆裝箱一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，依托招商局南北港口聯(lián)動(dòng)，深化港航資源協(xié)同，全力打造招商局南方散貨母港和區(qū)域集裝箱樞紐港，努力將湛江獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。搶抓新通道沿線的海鐵聯(lián)運(yùn)市場，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，主動(dòng)對接?？诟?，推動(dòng)與廣州港、招商局深西母港協(xié)同合作，推動(dòng)湛江打造高水平全國性綜合交通樞紐和高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
7、關(guān)鍵詞：副中心
報(bào)告摘要：做強(qiáng)東西兩翼新增長極，提升汕頭、湛江省域副中心城市綜合實(shí)力。增強(qiáng)汕潮揭都市圈、湛茂都市圈發(fā)展動(dòng)能，讓東西兩翼更強(qiáng)勁舞動(dòng)起來。
湛江行動(dòng)：湛江緊緊把握全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用好用足省委、省政府給予的支持政策，全力打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)、不斷釋放改革活力改善營商環(huán)境、積極提升省域副中心城市綜合服務(wù)功能。
成功引進(jìn)并全力推動(dòng)巴斯夫、中科煉化等投資超百億美元的重大制造業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)；全面參與西部陸海新通道建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、廣西北部灣2小時(shí)高鐵交通圈正在加快形成；成功復(fù)制落地全國和廣東自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；打造區(qū)域創(chuàng)新、文化教育、醫(yī)療、商貿(mào)、金融等五大中心，主動(dòng)引領(lǐng)湛茂都市圈規(guī)劃建設(shè)，加快打造西翼省域副中心。
8、關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略對接
報(bào)告摘要：推動(dòng)湛江進(jìn)一步對接海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群和西部陸海新通道等建設(shè)。
湛江行動(dòng)：湛江吳川機(jī)場試運(yùn)行，時(shí)速350公里的高鐵正向港城駛來……地處粵桂瓊?cè)》萁粫恼拷?，高速、高鐵、城際鐵路、航空、輪渡全面升級，向東對接粵港澳大灣區(qū)，向南推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，向西融入西部陸海新通道，向北補(bǔ)齊北上通道短板。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“一心兩極雙支點(diǎn)”的沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體格局，湛江是重要一極?！稄V東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》提出，西極以湛江為中心，推進(jìn)湛茂一體化發(fā)展，強(qiáng)化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口西岸各市的對接合作，全面參與北部灣城市群建設(shè)；充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，加快形成陸海雙向交通大通道，打造臨港世界級重化工業(yè)基地、臨港裝備制造基地和全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。
9、關(guān)鍵詞：核+副中心
報(bào)告摘要：探索完善區(qū)域合作新模式，強(qiáng)化廣州-湛江、深圳-汕頭深度協(xié)作。
湛江行動(dòng)：廣州與湛江的深度協(xié)作不斷深化，“核+副中心”動(dòng)力機(jī)制加速構(gòu)建。兩市在合作框架協(xié)議中明確推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)，共建合作發(fā)展平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化科技和金融合作，促進(jìn)社會事業(yè)共建，推進(jìn)公共服務(wù)共享，在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域全方位交流合作。目前，兩市已簽署文化旅游、衛(wèi)生健康、人社、金融、港口等多領(lǐng)域的合作協(xié)議。
下一步，我市將落實(shí)“核+副中心”動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)與廣州合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)重化產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；主動(dòng)強(qiáng)化與“雙區(qū)”“雙城”和兩個(gè)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，打造大灣區(qū)與西南地區(qū)及東盟經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)粵港澳“菜籃子”粵西配送中心。
10、關(guān)鍵詞：文旅融合
報(bào)告摘要：推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。打造數(shù)字文化引領(lǐng)地、文化創(chuàng)意新高地、文旅融合示范地。
湛江行動(dòng)：湛江文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，不僅有“老天爺”賜予的得天獨(dú)厚的濱海旅游資源，也有“老祖宗”留下的廣東四大文化之一的雷州文化；不僅有“老百姓”創(chuàng)造的獨(dú)具風(fēng)情的民俗文化，也有“老前輩”傳承的獨(dú)樹一幟的紅色文化。
當(dāng)前，湛江堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力推進(jìn)大文旅開發(fā)，加大對人龍舞、醒獅、石狗、飄色等非遺的保護(hù)與利用，抓好赤坎三民歷史文化街區(qū)、霞山法式風(fēng)情街等老街區(qū)的升級改造，培育更多紅色、軍旅、民俗等特色旅游品牌，打造望山見水憶鄉(xiāng)愁的美麗湛江、人文湛江。
11、關(guān)鍵詞：綠色轉(zhuǎn)型
報(bào)告摘要：持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
湛江行動(dòng)：在湛江，每3度電中就有1度電是清潔能源，風(fēng)力發(fā)電成為湛江綠色發(fā)展的一張嶄新名片。目前，我市集中式陸上風(fēng)電列入省規(guī)劃項(xiàng)目共30個(gè)，并網(wǎng)規(guī)模在全省各地級市排名第一。而作為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，湛江經(jīng)開區(qū)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)化、智慧化”建設(shè)，加快推進(jìn)東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園EOD項(xiàng)目，與通明海紅樹林保護(hù)利用項(xiàng)目同步謀劃，全力打造全國最大的綠色生態(tài)低碳園區(qū)；聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以中科煉化和巴斯夫基地為雙龍頭，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)上下游一體化的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮東海島石化與鋼鐵產(chǎn)業(yè)毗鄰耦合發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)型鋼鐵產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型石化產(chǎn)業(yè)，打造世界級高水平的綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
報(bào)告摘要：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打造萬畝級紅樹林示范區(qū)。
湛江行動(dòng)：紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)是許多陸、海域生物的棲息地、繁殖地、索餌場、越冬場和幼苗庫，在維持生物多樣性方面具有重要意義。湛江紅樹林保護(hù)區(qū)始終致力于保護(hù)豐富多彩的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性，守好“生物多樣性寶庫”。
目前，湛江已成為全省推進(jìn)紅樹林營造恢復(fù)工作的主戰(zhàn)場。今年初印發(fā)的《廣東省紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確湛江市到2025年要營造紅樹林2813公頃、占全國總?cè)蝿?wù)的31.1%。我市成為全國紅樹林種植和修復(fù)工作任務(wù)最重的地級市。市自然資源局計(jì)劃2022年開展紅樹林保護(hù)修復(fù)面積8000畝，成功申報(bào)2022年中央資金支持3億元的湛江市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
林宇云 張永幸 陳彥 陳荔雅 卓朝興
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