湛江臨港經(jīng)濟區(qū)：打造對外開放新高地 激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)總規(guī)劃面積148.81平方公里，包括奮勇雷州片區(qū)和烏石片區(qū)。2024年底，廣東省人民政府印發(fā)《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設總體方案》，明確湛江臨港經(jīng)濟區(qū)將打造成為國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展的重要支點、面向東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作的橋頭堡、聯(lián)接內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。
5月15日，湛江市新聞辦舉行推動湛江臨港經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，湛江市工信局、商務局、交通運輸局、發(fā)展改革局、廣湛園（奮勇高新區(qū)）管委會以及雷州市政府相關(guān)負責人，深入介紹了湛江臨港經(jīng)濟區(qū)在對外經(jīng)貿(mào)合作、交通基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等方面的最新進展和具體措施，并回應群眾關(guān)心關(guān)切的問題。
【湛江臨港經(jīng)濟區(qū)，“1+4”體系引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展】
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)處粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道三大戰(zhàn)略交匯的黃金區(qū)位，地緣優(yōu)勢得天獨厚。這里擁有對接東盟市場最短航程的港口——雷州烏石港區(qū)，與海南自由貿(mào)易港隔海相望，具備良好的產(chǎn)業(yè)對接基礎(chǔ)。依托寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項目，全力打造出口加工和服務配套基地。區(qū)域內(nèi)土地資源儲備豐富，用地成本低于珠三角地區(qū)；周邊人口眾多，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足勞動力。并且規(guī)劃范圍涵蓋湛江產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等核心載體，在行政審批、專項補助、要素供給、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域享受省政策傾斜。
為推動湛江臨港經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，湛江市建立了“1+4”工作體系?！?”是以市政府名義出臺的1份實施方案，“4”是重點工作、責任分工、對接政策、重點項目4份清單，涵蓋172項重點工作任務、30家責任單位分工、67項對接政策任務、42項重點項目。
根據(jù)總體方案，具體工作舉措可概括為“一個總體要求、兩個階段目標、六個方面重點任務”。一個總體要求即發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。兩個階段目標分別設定了2025年和2030年的建設目標，到2030年，要匯聚一批世界一流企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目標區(qū)域。六個方面重點任務包括加快烏石港區(qū)開發(fā)建設，構(gòu)建臨港特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化營商環(huán)境，推進改革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，對接落實支持政策。
【加快推進國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作】
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)是對外開放的重要窗口。為擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，湛江市持續(xù)加快推進國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、著力擴大港口口岸開放。
在推進國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，湛江已成立廣東－東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟，吸引一批企業(yè)落戶，形成了“湛江制造基地+東盟加工基地”的發(fā)展模式。目前，廣東－東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟成員園區(qū)已達12個，涵蓋了廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、雷州經(jīng)開區(qū)以及越南、印尼等東盟國家的境外園區(qū)。接下來，湛江將繼續(xù)篩選意向合作國家和園區(qū)，擴大對外合作的“朋友圈”，開展產(chǎn)業(yè)鏈互補招商，依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和需求，開展雙向集群、產(chǎn)業(yè)鏈互補招商及聯(lián)合招商活動，借助重大招商平臺推動項目落地。
在擴大港口口岸開放方面，湛江積極保障雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)大唐雷州電廠專用煤碼頭臨時開放，滿足企業(yè)用煤需求；扎實作好雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)口岸對外開放規(guī)劃，申請將通用碼頭納入省口岸發(fā)展“十五五”規(guī)劃，完善口岸服務功能，有效提升了臨港經(jīng)濟區(qū)對外開放水平。
【強化交通基礎(chǔ)設施建設，為臨港經(jīng)濟區(qū)提供堅實支撐】
交通是臨港經(jīng)濟區(qū)建設的重要基礎(chǔ)支撐。為強化通道連接，湛江市已通車烏石港高速，雷州半島西線高速也有望于2026年動工建設。同時，廣湛高鐵計劃今年通車，湛海高鐵有望2025年底開工建設，未來可形成臨港經(jīng)濟區(qū)與大灣區(qū)2.5小時交通圈。
此外，雷州通用機場前期工作也在加快推進，將有助于形成臨港經(jīng)濟區(qū)立體化交通體系。在港口保障方面，雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)已建成大唐電廠10萬噸散貨碼頭，并試開通通往越南的集裝箱航班，加快規(guī)劃建設烏石港滾裝、通用、集裝箱等泊位，同步規(guī)劃烏石港疏港鐵路，力爭到2035年把烏石港打造成為綜合性港口。
在強化物流服務方面，湛江正深度融入西部陸海新通道建設，新開通多條海鐵聯(lián)運班列線路和跨境班列線路。這些線路的開通將進一步提升湛江的物流服務能力，推動湛江成為連接西部內(nèi)陸與東盟國家的關(guān)鍵樞紐。
【推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】
推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是省委、省政府的一項重要工作部署。為推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，湛江市牢牢把握省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機遇，制定市級“1+N”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，重點在用地用能、財政金融、人力資源等方面強化保障，確保項目能落地、有支撐、可發(fā)展。
截至2025年4月底，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)已承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目110個，總投資額超450億元。下一步，湛江市將從建機制、造平臺、優(yōu)環(huán)境、強保障四個方面繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展。其中，健全對口幫扶協(xié)作機制，與廣州市建立聯(lián)合招商、信息互通機制，打造總部研發(fā)在廣州、生產(chǎn)制造在湛江的發(fā)展模式。
【廣湛園與雷州市協(xié)同發(fā)力，共推湛江臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展】
廣湛園（奮勇高新區(qū)）作為廣湛對口幫扶產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主戰(zhàn)場和湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺之一，在推動臨港經(jīng)濟區(qū)奮勇片區(qū)加快發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。廣湛園（奮勇高新區(qū)）管委會相關(guān)負責人介紹，廣湛園將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作體制機制，強化基礎(chǔ)設施建設，強化招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，強化雙循環(huán)經(jīng)貿(mào)合作和營商環(huán)境建設，為臨港經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展貢獻力量。
作為湛江臨港經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，雷州市正采取一系列具體措施完善臨港經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設施和要素保障。雷州市政府相關(guān)負責人介紹，雷州市將圍繞土地、能源、交通、資金等關(guān)鍵要素，通過政策創(chuàng)新和項目建設，全面提升基礎(chǔ)設施承載能力。具體措施包括構(gòu)建“空鐵港”聯(lián)運交通網(wǎng)絡、打造“輕簡便”要素保障體系以及深化“開放型”國際化合作。通過這些措施的實施，雷州市將為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展是湛江市推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。通過加快推進國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、強化交通基礎(chǔ)設施建設、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等措施的實施，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)正逐步成為對外開放的新高地和區(qū)域發(fā)展的新動能。隨著各項政策的深入落實和項目的持續(xù)推進，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)將迎來更加美好的發(fā)展前景。
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