湛江市工業(yè)和信息化局2020年普法和依法行政工作要點(diǎn)
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》《中共湛江市委、湛江市人民政府徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2016-2020）〉實(shí)施意見》《湛江市建立國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單制度的工作意見》和《湛江市2020年依法行政工作要點(diǎn)》等文件精神，現(xiàn)就做好我局2020年度普法和依法行政工作，提出工作要點(diǎn)如下:
一、全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作
結(jié)合實(shí)際依法制定疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件，加強(qiáng)合法性審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提高審核效率，保障相關(guān)行政管理措施和政策性文件快速出臺(tái)實(shí)施，并在疫中和疫后及時(shí)開展評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行清理和修訂廢止。依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┮咔榉揽丶皯?yīng)急行政管理措施。配合市政府依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé)）
二、依法全面履行政府職能
（一）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，嚴(yán)格控制新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)流程，明確審批程序和期限等。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。 (行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
（二）進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，進(jìn)一步壓減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。繼續(xù)大力推進(jìn)強(qiáng)縣（市、區(qū)）放權(quán)，進(jìn)一步將量大面廣、風(fēng)險(xiǎn)可控、縣（市、區(qū)）實(shí)施更加方便有效的事權(quán)下放縣（市、區(qū)）實(shí)施，同時(shí)做好已取消、下放委托事權(quán)的落實(shí)和銜接，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)效評(píng)估。(行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，加大對(duì)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，依法懲處各類違法行為。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲和誠(chéng)信缺失突出問題專項(xiàng)治理工作。(行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室、下屬單位負(fù)責(zé))
（四）優(yōu)化公共服務(wù)。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)完善公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。落實(shí)省政府進(jìn)一步規(guī)范提升實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理工作方案，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理率達(dá)到90%以上，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。 (行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé))
(五)全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。進(jìn)一步完善數(shù)字政府公共支撐能力，更好支持中小微企業(yè)融資等營(yíng)商環(huán)境綜合改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府改革建設(shè)統(tǒng)籌和協(xié)同，主動(dòng)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理共享納入數(shù)字政府統(tǒng)籌推進(jìn)。(辦公室牽頭，各科室配合)
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定程序的指引，對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)原則，完善規(guī)范性文件管理制度。并對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)做出調(diào)整并向社會(huì)公布。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
（一）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，做好重大行政決策目錄的編制和發(fā)布工作。落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度，嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市人民政府法律顧問工作規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問的積極作用。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室、下屬單位配合)
（二）嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。落實(shí)重大行政決策出臺(tái)前按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)重大行政決策公眾參與度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，依規(guī)定組織專家論證。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，依規(guī)定組織開展或者委托第三方開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)合法性審查，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，強(qiáng)化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀、實(shí)施后評(píng)估和監(jiān)督。 (行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室、下屬單位負(fù)責(zé))
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，最大限度取消不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。（人事科、行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法事前信息全面公開，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時(shí)公布。行政執(zhí)法文字記錄合法規(guī)范，音像記錄得到普遍運(yùn)用和嚴(yán)格歸檔。重大執(zhí)法決定法制審核制度全面落實(shí)。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé))
（三）健全行政執(zhí)法人員管理制度。落實(shí)《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé))
六、全面推進(jìn)政務(wù)公開
（一）健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。局主要負(fù)責(zé)同志每年至少專門聽取 1 次政務(wù)公開工作匯報(bào)。辦公室要牽頭履行政務(wù)公開工作職責(zé)，制定相關(guān)制度和具體工作措施推進(jìn)本部門政務(wù)公開工作。（辦公室牽頭，各科室配合)
（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步做好涉及群眾切身利益的政府信息公開工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則，運(yùn)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)，做好行政執(zhí)法信息公開公示工作。扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件、重大決策事項(xiàng)等公開工作，推進(jìn)生效行政處罰決定書等文書上網(wǎng)和公開查詢。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé))
（三）加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》，按照“誰起草誰解讀”原則，履行好政策解讀職責(zé)，將政策解讀工作貫穿策前預(yù)公開、策中深解讀、策后跟蹤評(píng)估等政策發(fā)布全鏈條。注重解讀內(nèi)容的有效性，加強(qiáng)對(duì)人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容以及可能引起輿論誤解的內(nèi)容解讀。（辦公室牽頭，各科室負(fù)責(zé))
（四）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。以月度檢查、季度抽查和年終考評(píng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)局網(wǎng)站的常態(tài)化監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，提升信息發(fā)布、在線服務(wù)、互動(dòng)交流水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核機(jī)制，確保局網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。（辦公室牽頭，各科室配合)
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。落實(shí)行政首長(zhǎng)問責(zé)制，支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。配合審計(jì)機(jī)關(guān)完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)等監(jiān)督工作。（辦公室牽頭，各科室負(fù)責(zé))
（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績(jī)效考核的重要依據(jù)。（辦公室、行政審批與法規(guī)科、人事科負(fù)責(zé)，各科室配合)
（三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報(bào)箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。對(duì)新聞媒體曝光的違法行政問題依法及時(shí)作出處理并進(jìn)行反饋。（辦公室牽頭，各科室配合)
八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）積極配合市相關(guān)部門推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，協(xié)同信訪部門建立訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，形成人民調(diào)解合力。建立法律顧問制度，落實(shí)首問責(zé)任制，為推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（行政審批與法規(guī)科、辦公室牽頭，各科室負(fù)責(zé))
（二）深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。貫徹落實(shí)《行政復(fù)議體制改革方案》，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化，完善公職律師、政府法律顧問參與復(fù)議應(yīng)訴工作制度。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室負(fù)責(zé))
九、全面提高全體干部職工法治思維和依法行政能力
（一）加強(qiáng)對(duì)干部職工的憲法法治宣傳教育。重點(diǎn)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，深入開展國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
（二）做好普法宣傳教育。堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，抓好黨章黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳，組織依法行政專題培訓(xùn)活動(dòng)，積極組織局機(jī)關(guān)和下屬單位干部參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“學(xué)法考試”和湛江市干部在線學(xué)習(xí)，推動(dòng)全市工信系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合全市“七五”普法規(guī)劃，制定《普法責(zé)任清單》并向社會(huì)公布。（行政審批與法規(guī)科牽頭，各科室配合)
十、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)《湛江市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處?？偨Y(jié)歸納好我局2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。（人事科、行政審批與法規(guī)科負(fù)責(zé)，各科室配合)
湛江市工業(yè)和信息化局
2020年8月4日
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