關(guān)于公開征求《湛江市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》意見的公告
為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目來湛投資，推動工業(yè)項目落地，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省支持重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕19號)和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則的通知》(粵工信創(chuàng)新函〔2022〕1號)，湛江市工業(yè)和信息化局制定了《湛江市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿全文進(jìn)行公示，公示期內(nèi)若有意見，可書面或電話反饋至湛江市工業(yè)和信息化局。
公示日期：2022年3月22日至2022年4月20日
聯(lián)系人：唐浥文
聯(lián)系電話：0759-3333143
聯(lián)系地址：湛江市赤坎區(qū)躍進(jìn)路67號湛江市工業(yè)和信息化局技改創(chuàng)新投資科
郵編：524000
附件：湛江市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則（征求意見稿）
湛江市工業(yè)和信息化局
2022年3月21日
附件
湛江市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則
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第一章總則
第一條 為規(guī)范省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金(重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵)使用管理，制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵資金(以下簡稱“重大投資獎勵資金”）是指省財政根據(jù)符合條件的重大先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定對我市予以事后獎勵的專項資金。
第三條本實施細(xì)則所稱重大投資獎勵資金測算項目（以下簡稱“測算項目”）是指各縣（市、區(qū)）政府（管委會）在2021年1月1日至2025年12月31日期間新引進(jìn)或在建項目總投資100億元以上，按申報期內(nèi)項目新增實際固定資產(chǎn)投資額獎勵參考標(biāo)準(zhǔn)，用于測算并向市申報重大投資獎勵資金的制造業(yè)項目（行業(yè)代碼：13-43）；重大投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指按照投資獎勵資金使用范圍經(jīng)評審遴選予以支持的項目，未列入省測算項目清單的項目原則上不予支持。測算項目僅用于測算投資獎勵資金額度，不等同于支持項目，但支持項目原則上從測算項目中評審遴選產(chǎn)生。測算項目新增實際完成固定資產(chǎn)投資額未達(dá)到100億元時，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）可根據(jù)實際情況先申請省級普惠性制造業(yè)投資獎勵資金，待達(dá)到 100 億元后可按要求申請重大投資獎勵資金。
第四條本實施細(xì)則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成并納入統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額。
第五條重大投資獎勵資金申報和使用應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章職責(zé)要求
第六條市工業(yè)和信息化局作為重大投資獎勵資金的市級業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)做好本市重大投資獎勵資金測算項目預(yù)論證評估、項目申報、審查上報，支持項目遴選評審、項目入庫、驗收（完工評價）、信息公開，按要求開展獎勵資金監(jiān)督檢查、績效評價等有關(guān)工作等工作。
第七條市財政局負(fù)責(zé)重大投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)和撥付資金，組織實施財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作。
第八條市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)核實符合條件的測算項目和支持項目在申報期內(nèi)完成并納入投資統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額等工作。
第九條各縣（市、區(qū)）政府（管委會）依據(jù)測算項目和支持項目的申報通知或指南，推薦申報，加強項目后續(xù)管理工作，協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好資金管理有關(guān)工作。
第三章 測算項目獎勵條件
第十條 對2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資100億元及以上的制造業(yè)項目，按已納入統(tǒng)計的新增實際固定資產(chǎn)投資情況，對我市予以事后獎勵。
第十一條獎勵條件。測算項目應(yīng)具備以下條件：
（一）項目實施地在湛江市境內(nèi)，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案等立項文件。
?。ǘ╉椖孔?021年1月1日起新增實際完成固定資產(chǎn)投資額已按規(guī)定納入省工業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，且申報獎勵的固定資產(chǎn)投資額不超過相應(yīng)期間納入統(tǒng)計的工業(yè)固定資產(chǎn)投資額。具體測算期間以省的申報通知或指南為準(zhǔn)。
?。ㄈ┲圃鞓I(yè)項目總投資100億元以上。
?。ㄋ模y算項目應(yīng)符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，具有產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)水平先進(jìn)、市場前景好、綠色低碳、節(jié)約集約用地等特點；生產(chǎn)產(chǎn)品有國家強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值。
?。ㄎ澹y算項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人。
?。┥陥笸ㄖ蛑改厦鞔_的其他條件。
第四章支持項目獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第十三條重大投資獎勵資金主要是鼓勵制造業(yè)項目加快投資和投產(chǎn)進(jìn)度，重點支持制造業(yè)項目購置土地、廠房建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備購置等環(huán)節(jié)的投入,以及市政府明確的其他獎勵方式，不得用于已獲得省級財政資金支持過的固定資產(chǎn)投資。
第十四條獎勵范圍、標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬╉椖繂挝毁徶玫耐恋匕凑照信膾炜傤~不超過20%的比例進(jìn)行獎勵；
?。ǘ╉椖繂挝唤?jīng)營使用的新建工業(yè)廠房按其投資額不超過20%的比例進(jìn)行獎勵；
?。ㄈ╉椖啃沦徶玫纳a(chǎn)設(shè)備按其購置額不超過30%的比例進(jìn)行獎勵。
支持項目“十四五”期間最終所獲獎勵資金總額不超過本項目所產(chǎn)生的投資獎勵資金額度，項目的投入以發(fā)票等合法票據(jù)為準(zhǔn)，金額不含稅，具體申報資料以申報通知或指南為準(zhǔn)。
第五章 工作流程
第十五條項目工作流程如下：
?。ㄒ唬┱撟C評估。市工業(yè)和信息化局根據(jù)省文件要求按需要組織專家或委托第三方機構(gòu)開展項目預(yù)論證工作，將預(yù)論證意見按規(guī)定程序向市政府報告，由市政府按程序向省工業(yè)和信息化廳報送。
?。ǘ┙M織測算。市工業(yè)和信息化局根據(jù)申報通知要求組織符合條件的項目申報測算項目。
?。ㄈ┬问綄彶椤Ｊ泄I(yè)和信息化局對縣（市、區(qū)）提交的測算項目資料進(jìn)行形式審查。
（四）統(tǒng)計復(fù)核。市統(tǒng)計局復(fù)核測算項目申報期間新增實際完成固定資產(chǎn)投資額納入省工業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的情況。
（五）征求意見。市工業(yè)和信息化局對縣（市、區(qū)）提交的測算項目是否符合申報條件征求有關(guān)部門意見。
?。┈F(xiàn)場審核。市工業(yè)和信息化局組織專家對測算項目申報材料的真實性進(jìn)行現(xiàn)場審核。
?。ㄆ撸╊A(yù)算申報。市工業(yè)和信息化局根據(jù)部門反饋、復(fù)核意見以及現(xiàn)場審核結(jié)果，按規(guī)定程序向市政府報告，由市政府向省工業(yè)和信息化廳報送重大投資獎勵資金測算項目清單和績效目標(biāo)。
?。ò耍╉椖吭u審。市工業(yè)和信息化局按照省工業(yè)和信息化廳的要求組織支持項目申報，按需要組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目申報材料的真實性、符合性等進(jìn)行現(xiàn)場審核。
?。ň牛┘w審議。市工業(yè)和信息化局按照資金管理程序要求，報局黨組會集體審議通過。
?。ㄊ┥鐣尽Ｊ泄I(yè)和信息化局將集體審議通過的支持項目清單進(jìn)行社會公示7天后報市政府審定。
（十一）下達(dá)計劃。市工業(yè)和信息化局根據(jù)省工信廳的下達(dá)文件，下達(dá)本市的資金項目計劃。市財政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第六章 績效評價及監(jiān)督檢查
第十六條除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內(nèi)容外，重大投資獎勵資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配，誰使用、誰公開”的原則予以公開。重大投資獎勵資金實行信息公開。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┲卮笸顿Y獎勵資金項目申報通知；
?。ǘ┲卮笸顿Y獎勵資金分配結(jié)果；
?。ㄈ┲卮笸顿Y獎勵資金績效評價和審計結(jié)果；
?。ㄋ模┙邮堋⑻幚硗对V情況；
?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)制定重大投資獎勵資金績效目標(biāo)，按要求組織做好績效自評工作，會同市財政局落實績效跟蹤督查和績效評價等工作，自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市財政局負(fù)責(zé)組織績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價，績效評價結(jié)果作為重大投資獎勵資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。
第十八條重大投資獎勵資金管理實行責(zé)任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第十九條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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