湛江市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《湛江市推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：
《湛江市推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湛江市工業(yè)和信息化局
2024年7月1日
湛江市推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案
為全力落實國務院推動大規(guī)模設備更新政策，根據(jù)工業(yè)和信息化部《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和省工業(yè)和信息化廳《關于印發(fā)廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案的通知》（粵工信技改函〔2024〕6號）的要求，加快推動我市工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造，拉動有效投資、提升發(fā)展質效，推動新型工業(yè)化進程、加快形成新質生產(chǎn)力，特制定本方案。
一、工作目標
堅決貫徹新發(fā)展理念，將設備更新和技術改造作為推進我市產(chǎn)業(yè)轉型升級和工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，以擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率為主要目的，聚焦綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品和藍色海洋經(jīng)濟“四綠一藍”支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動工業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、技術創(chuàng)新。實施家電、家具、造紙、羽絨、制鞋、農海產(chǎn)品加工、制糖等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。支持企業(yè)積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝，不斷提升發(fā)展質量和效益。
2024年，推動220家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，推動水產(chǎn)、羽絨、小家電三大細分行業(yè)100家制造業(yè)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉型；到2025年，完成水產(chǎn)、羽絨、小家電三大細分行業(yè)240家制造業(yè)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉型。到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
二、 主要任務
?。ㄒ唬嵤┘夹g改造和數(shù)字化轉型行動
1.支持工業(yè)企業(yè)技術改造。認真貫徹落實國家、省推動大規(guī)模設備更新的有關政策，加大對工業(yè)企業(yè)設備更新的支持力度，落實落細省、市兩級企業(yè)技術改造專項資金實施細則，鼓勵企業(yè)實施設備更新和升級換代，支持企業(yè)引進和購置先進設備（含配套軟件，包括與項目設備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件），大力發(fā)展智能制造裝備，進行生產(chǎn)條件改善，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質量和勞動生產(chǎn)率。充分發(fā)揮財政資金引導放大作用，對符合條件的項目設備予以事后獎勵，積極落實省技改金融政策（政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔），引導金融資本參與技改。提振企業(yè)投資信心，力促每年全市工業(yè)技改投資增速20%以上。
2.推動重點行業(yè)設備更新。聚焦我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，推動家電、家具、造紙、羽絨、制鞋、農海產(chǎn)品加工、制糖等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快落后低效設備淘汰，綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品和藍色海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備；加大安全裝備在重點領域推廣應用，組織開展推廣安全應急裝備應用典型案例、家庭應急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)征集等，提升行業(yè)本質安全水平。
3.推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型。積極推進湛江市數(shù)字化轉型促進中心建設，圍繞數(shù)字化改造確定的水產(chǎn)、小家電、羽絨等細分行業(yè)，在推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作過程中，匯聚數(shù)字化服務商建立服務生態(tài)資源池。降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型成本，鼓勵中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈采購、倉儲物流、營銷銷售、售后服務等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)應用“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品進行改造，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)字化。同時借助牽引單位建設細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺，探索培育多種數(shù)字化轉型新模式，為未來實現(xiàn)鏈式轉型奠定基礎。
?。ǘ嵤┢髽I(yè)技改服務和降成本行動
1.強化技改政策宣貫和技改人才培養(yǎng)。開展“技改服務進企業(yè)”活動，加強技改政策的宣貫，幫助企業(yè)更好地“知、懂、用、享”相關政策。同時，面向工業(yè)企業(yè)從事技術改造相關工作的管理人員及技術骨干等，開展企業(yè)技術改造經(jīng)驗分享、技術改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓與指導服務，梳理展示重點企業(yè)、重點項目推進技術改造工作的經(jīng)驗做法。
2.加強企業(yè)技改服務。多渠道為企業(yè)籌集技改資金提供支持，鼓勵企業(yè)利用自有資金加大技改投資力度。培育中小企業(yè)公共服務平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推薦企業(yè)申報省中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。充分發(fā)揮信貸風險補償金杠桿作用，推動增加入池企業(yè)數(shù)量和引導增加合作金融機構，使更多中小微企業(yè)享受條件更為寬泛的信貸增信。
3.降低制造業(yè)企業(yè)成本。強化企業(yè)服務，貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，充分釋放政策效應，全力推動降低制造業(yè)稅費、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢。貫徹落實國家推動大規(guī)模設備更新的有關政策，用好國家工業(yè)企業(yè)設備更新相關財稅、金融政策，爭取國家技術改造相關資金支持。
?。ㄈ嵤﹥?yōu)質企業(yè)培育行動
1.培育技改優(yōu)質企業(yè)。制訂我市“鏈主”企業(yè)遴選工作方案，開展省級“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍培育工作；認真貫徹落實《廣東省推動專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，建立專精特新企業(yè)梯度培育庫，按照梯度培育原則分類做好省級創(chuàng)新型、專精特新和國家“小巨人”企業(yè)的申報和發(fā)展指導工作，加大國家、省、市政策工具包的宣貫和落實力度，支持引導企業(yè)不斷加大創(chuàng)新研發(fā)投入，培育核心競爭力，力爭實現(xiàn)我市省級專精特新企業(yè)到2027年突破200家。
2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。引導龍頭骨干企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等平臺載體培育建設。充分發(fā)揮創(chuàng)新中心和技術中心輻射引領作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學研用深度融合；支持引導工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，大力推廣制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化“鏈式改造”模式。力爭到2027年培育30家省級企業(yè)技術中心。
3.推動智能制造發(fā)展。推廣應用智能制造裝備和軟件，以“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，加快建設智能工廠。深化人工智能技術在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理等場景融合應用。帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造升級。引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升。
（四）實施節(jié)能降碳和資源循環(huán)利用行動
1.加強綠色工廠培育。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業(yè)特點，在市級清潔生產(chǎn)企業(yè)基礎上培育創(chuàng)建綠色工廠，樹立示范。鼓勵企業(yè)應用綠色低碳標準建設改造廠房，選用環(huán)境友好的原輔材料、清潔的能源、先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，優(yōu)化工廠用能結構，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立資源回收循環(huán)利用機制，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
2.提高能源利用效率。落實國家、省綠色裝備推廣行動，加快推動鋼鐵、建材、家電等行業(yè)生產(chǎn)設備綠色化改造。落實《廣東省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024 年版）》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應用先進節(jié)能降碳技術、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。
3.推動廢舊資源循環(huán)利用。落實國家、省有關意見要求，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用。支持鼓勵市內再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。推進列入國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄的高耗水工業(yè)企業(yè)建設節(jié)水型企業(yè)，促進工業(yè)廢水循環(huán)利用。
?。ㄎ澹嵤┵|量提升和品質升級行動
1.加強質量品牌建設。貫徹落實“廣東制造”質量品牌提升工程，支持企業(yè)以卓越質量為目標建立先進質量管理體系，提升質量管理水平。開展質量提升培訓，組織中小企業(yè)參加省質量管理和品牌塑造高級研修班，推廣宣傳一批工業(yè)企業(yè)質量品牌成長優(yōu)秀實戰(zhàn)案例。落實國家在重點用能行業(yè)重點領域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造提升產(chǎn)品質量。
2.推動消費品工業(yè)智改數(shù)轉。推動食品飲料、紡織服裝、家電、養(yǎng)老產(chǎn)品等消費品工業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化。落實“技改十條”，引導企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，推動紡織服裝、家具、食品等行業(yè)數(shù)字化轉型指引的有效應用。
3.推動食品工業(yè)提質升級。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系，組織對轄區(qū)內規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)開展相關培訓。加快遂溪縣食品工業(yè)培育試點縣建設，持續(xù)壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強做優(yōu)“湛品”食品工業(yè)品牌。積極推進食品企業(yè)技術改造，以高端化、智能化、綠色化為導向，引導食品企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升。
4.強化產(chǎn)品設計創(chuàng)新應用。以工業(yè)設計促進產(chǎn)品推陳出新，深入實施工業(yè)設計賦能行動，積極培育省級工業(yè)設計中心，組織企業(yè)參加國際設計大賽。鼓勵企業(yè)研制推廣首臺（套）重大技術裝備，實施《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2024年版）》，加快推動重點新材料首批次應用。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姴块T統(tǒng)籌協(xié)調。繼續(xù)將工業(yè)技術改造投資工作納入市工業(yè)經(jīng)濟運行會商機制，定期調度工業(yè)技術改造投資，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題并協(xié)調解決。市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要對照本方案抓好推進落實，提前謀劃儲備高質量的設備更新和技術改造項目；要會同統(tǒng)計部門加強企業(yè)技術改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓與指導服務，確保工業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。
?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。加大對工業(yè)企業(yè)設備更新的支持力度，落實落細企業(yè)技術改造專項資金相關政策，充分發(fā)揮財政資金引導放大作用。用好技改金融政策，引導金融機構及時對接有融資需求的優(yōu)質企業(yè)，聚焦設備更新、技術改造、數(shù)字化轉型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對我市工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造的支持力度。
?。ㄈ娀己烁檰栃?。建立完善工業(yè)技術改造投資“月通報、季督導、年考核”工作機制，每月通報各縣（市、區(qū)）工業(yè)技術改造投資情況，對完成不理想的地區(qū)適時通過通報、約談等方式督促整改；每季度對各縣（市、區(qū)）工業(yè)技術改造工作突出問題開展督促指導，聚焦年度目標任務，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題。同時，將工業(yè)技術改造投資增長情況納入制造業(yè)高質量發(fā)展考核體系。
本方案將根據(jù)省有關政策進行動態(tài)調整。
附件：2024年各縣（市、區(qū)）設備更新和技術改造預期目標.xls
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號