湛江市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點省級專項資金實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市財政局，各數(shù)字化牽引單位：
《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點省級專項資金實施方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。
湛江市工業(yè)和信息化局
2025年1月17日
湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點省級專項資金實施方案
我市入選廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，獲得省5000萬元專項資金用于支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。根據(jù)《廣東省工業(yè)和信息化廳關于下達2023年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項（支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）資金項目計劃的通知》（粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)〔2023〕42號），省廳于2023年12月先行撥付我市80%的專項資金(即4000萬元)，待任務完成、通過績效評價后撥付其余資金。為規(guī)范湛江市省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金（以下簡稱“城市試點資金”）使用，根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關于做好省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理工作的通知》粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2024〕57號）、《湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作方案》，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、城市試點資金主要績效目標
到2025年底，累計完成不少于240家中小企業(yè)數(shù)字化改造，改造后的企業(yè)數(shù)字化水平評測達二級及以上。
二、支持方向與扶持標準
按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，安排不低于80%的獎補資金支持制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作。安排不高于18%的獎補資金用于優(yōu)先支持由數(shù)字化牽引單位建設、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺；面向制造業(yè)中小企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓、信息安全等數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關綜合服務。安排2%的專項資金作為工作經(jīng)費。
?。ㄒ唬┲С种圃鞓I(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項目
支持列入試點工作的水產(chǎn)、小家電、羽絨等3個行業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，采取事后獎補的方式，對其投入與數(shù)字化改造相關的軟件和云服務支出，網(wǎng)關、路由、傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、防火墻等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸、工業(yè)控制、信息安全設備支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項目投入費用，給予獎補。項目須在2023年10月11日至2025年12月31日內(nèi)啟動、實施、完工；合同簽訂時間、發(fā)票開具時間、付款憑證時間均在此時間段內(nèi)。
1.數(shù)字化改造項目。對于符合申報條件的中小企業(yè)數(shù)字化改造項目予以獎補，采取事后獎補的方式，按照核定的項目投入費用（不含稅）不高于50%比例、上限18萬元的標準予以獎補。同一申報主體獎補金額最高不超過18萬元。
2.標桿示范項目。從已支持的數(shù)字化改造項目中擇優(yōu)選取一批具備標桿示范作用且核定項目投入費用不低于36萬元的項目評為標桿示范項目。獎補額度按照項目投入費用（不含稅）超過36萬元的部分給予不高于50%比例、不超過20萬元的獎勵。
具體獎補額度根據(jù)資金預算控制指標和入庫項目申請情況等因素進行統(tǒng)籌。
（二）支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺項目
優(yōu)先支持由數(shù)字化牽引單位建設、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺，對行業(yè)平臺項目建設相關的信息化設備、材料、產(chǎn)品、軟件、云資源及網(wǎng)絡費用、調(diào)試安裝費用等支出，以及與行業(yè)平臺項目建設相關的咨詢、設計、檢測、評價等支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項目投入費用，按照核定項目投入費用最高不超過50%比例給予獎補。項目須在2023年1月1日至2025年12月31日內(nèi)啟動、實施、完工；合同簽訂時間、發(fā)票開具時間、付款憑證時間均在此時間段內(nèi)。
具體獎補額度根據(jù)資金預算控制指標和入庫項目申請情況等因素進行統(tǒng)籌。
（三）工作經(jīng)費
在城市試點資金中計提2%作為工作經(jīng)費。工作經(jīng)費優(yōu)先用于保障項目前期工作，主要用于項目前期論證、入庫評審、驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等與專項資金管理直接相關支出，包括差旅費、會議費、材料印刷費、外協(xié)費、專家勞務費。
三、申報對象
?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項目
1.申報單位需為法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力，屬于水產(chǎn)、小家電、羽絨3個細分行業(yè)范圍的制造業(yè)中小企業(yè)（應符合國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的制造業(yè)中小企業(yè)。
2.申報單位已配合診斷團隊完成評估診斷工作，并在試點期內(nèi)自主選擇“湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點數(shù)字化產(chǎn)品和服務清單”中的產(chǎn)品服務，與牽引單位簽訂項目合同實施數(shù)字化改造。提交項目申報時已完成項目改造，且改造后企業(yè)數(shù)字化水平自評達到二級及以上。
3.申報單位誠信經(jīng)營，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營異常名錄或其他失信主體名單，近三年在專項審計、績效評價、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)情況。
4.申報項目在湛江市內(nèi)實施，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，未獲得過其他省、市級財政資金支持。
5.申報指南或申報通知明確的其他條件。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺項目
1.申報單位需為法人單位，具有獨立承擔民事責任的能力，且屬于我市的數(shù)字化牽引單位。
2.申報單位誠信經(jīng)營，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營異常名錄或其他失信主體名單，近三年在專項審計、績效評價、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)情況。
3.申報項目在湛江市內(nèi)實施，應符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策。
4.申報項目未獲得過省、市級財政資金支持。
5.申報指南或申報通知明確的其他條件。
四、城市試點資金實施分工
?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局負責牽頭制定城市試點資金實施方案，按程序報批；負責組織實施，做好城市試點資金預分配下達以及組織具體項目申報、審核、入庫、資金分配等工作。
?。ǘ┦胸斦重撠煱匆?guī)定下達撥付資金，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）工信主管部門負責組織本地區(qū)項目申報、項目跟蹤監(jiān)管等，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等。
?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）財政部門負責按規(guī)定撥付資金，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
?。ㄎ澹┇@得中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金支持的項目承擔單位對項目實施和資金使用負責，具體組織項目實施，嚴格執(zhí)行專項資金預算，做到專賬管理、專款專用，做好績效自評等，配合開展監(jiān)督檢查、項目入庫審核、績效評價、審計等工作。
?。?shù)字化牽引單位會同數(shù)字化集成服務企業(yè)、數(shù)字化軟硬件企業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，負責做好制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造的整體規(guī)劃，開展改造全過程管理，有序推進改造項目實施，對改造項目的真實性、合規(guī)性、實施效果負責，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。在試點工作開展過程中，牽引單位可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和變更，市外牽引單位在湛江注冊成立子公司的，可向市工信局申請將牽引單位變更為該子公司，由子公司承擔原牽引單位責任和權利義務。
五、有關工作要求
?。ㄒ唬┯行蛲七M城市試點相關工作。市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌省級城市試點資金的組織實施，完善試點工作實施方案，監(jiān)督牽引單位遴選，審核產(chǎn)品清單，診斷評估被改造企業(yè)，推動水產(chǎn)、小家電、羽絨3個行業(yè)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
?。ǘ﹪栏癯鞘性圏c資金項目管理。市工業(yè)和信息化局會同相關縣（市、區(qū)）按照省的要求，結合我市工作實際，組織開展項目申報、項目審核、項目驗收等工作，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目評審和遴選，加強項目審核把關，提高資金分配合理性，防止“報大數(shù)”和資金項目申報騙補。市工業(yè)和信息化局按要求制定并發(fā)布項目申報指南或申報通知，鼓勵細分行業(yè)制造業(yè)中小企業(yè)早改造（建設）早投用。會同市財政局按照省市專項資金管理規(guī)定及《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財政廳關于做好省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理工作的通知》（粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2024〕57 號）要求加強城市試點專項資金管理。
?。ㄈ┳龊贸鞘性圏c資金監(jiān)督檢查及績效評價。市工業(yè)和信息化局會同市財政等部門及相關縣（市、區(qū)）應強化績效目標管理，分年度做好績效自評，落實績效跟蹤督查等工作。城市試點資金按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則進行監(jiān)督管理，資金申報、評審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等規(guī)定追究相關單位和責任人責任。申報單位、第三方運作機構存在提供虛假材料騙取財政資金或擠占、截留、挪用財政資金等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴肅處理，由業(yè)務主管部門按規(guī)定收回財政資金；根據(jù)《廣東省社會信用條例》的規(guī)定，視情將失信信息納入申報單位社會信用記錄，向社會公開；情節(jié)嚴重的，原則上5年內(nèi)停止其申報專項資金資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
政策解讀：一圖讀懂湛江市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金獎補政策
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