《湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動(dòng)方案（2022—2025年）》政策解讀
市工業(yè)和信息化局制定了規(guī)范性文件《湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、文件制定的背景
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，做好我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，下同）培育工作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
二、文件制定的政策依據(jù)
1.工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法（工信部〔2022〕63號(hào)）
2.廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則的通知（粵工信規(guī)字〔2022〕3號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共四章十七條。分為工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、培育措施、保障措施。
第一章工作目標(biāo)，共一條。明確力爭(zhēng)到2025年，在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育300家以上優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，其中，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)200家以上、專精特新中小企業(yè)100家以上。
第二章重點(diǎn)任務(wù)，共七條。明確市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行湛江市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等部門的工作職責(zé)。
第三章培育措施，共六條。結(jié)合湛江本地市級(jí)情況，從企業(yè)認(rèn)定、園區(qū)培育、企業(yè)融資、人才培育、數(shù)字化提升、用地用法等方面支持培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
第一條是明確對(duì)2022年以來(lái)，被認(rèn)定（含復(fù)核）為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定（含復(fù)核）為省級(jí)專精特新企業(yè)給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定（含復(fù)核）的省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)給予不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)相同項(xiàng)目獲得上述2個(gè)或以上榮譽(yù)稱號(hào)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二條是鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）對(duì)成功從湛江市行政區(qū)域以外引入國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)落戶的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，給予單個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)聚集10家以上省級(jí)專精特新中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予專精特新園區(qū)牌匾，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
第三條是明確企業(yè)融資支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)專精特新企業(yè)推出專屬融資服務(wù)，通過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目等方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資，開(kāi)展專精特新企業(yè)股權(quán)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)。
第四條是明確對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省重大項(xiàng)目的專精特新企業(yè)，探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。建立多層次人才培訓(xùn)體系，實(shí)施“新粵商”培訓(xùn)工程，支持專精特新企業(yè)高層管理人員參加省內(nèi)外高級(jí)研修班培訓(xùn)。
第五條是明確引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)走數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群之路，對(duì)質(zhì)量管理等方面提出數(shù)字化賦能，鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上下游企業(yè)10家以上的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照湛江市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃等文件執(zhí)行。
第六條是用地用房支持。將省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃，專門針對(duì)專精特新中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小工業(yè)地塊，鼓勵(lì)由各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。向國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過(guò)30%。將符合條件的專精特新中小企業(yè)員工納入人才公寓、保障性租賃住房保障范圍，給予配租。
第四章保障措施，共三條。明確要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)資金支持、加強(qiáng)典型宣傳，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)扶持政策體系，建立專精特新中小企業(yè)培育工作機(jī)制，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實(shí)行動(dòng)方案。
政策原文：湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動(dòng)方案（2022—2025年）的通知
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