【文字解讀】《廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定辦法》解讀
近日，廣東省文化和旅游廳、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定辦法》《廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定指引》。
一、法律依據(jù)
（一）法律法規(guī)依據(jù)
1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》
2.《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》
3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕43號）
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為規(guī)范廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作，提高文物保護(hù)單位保護(hù)管理水平。
二、解決主要問題
一是進(jìn)一步明確文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作各部門工作內(nèi)容；
二是為我省省級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定提供參考依據(jù)；
三是明確文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶在公布前應(yīng)當(dāng)組織論證、公示征求意見并明確公示期限；
四是明確已公布的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶需要進(jìn)行調(diào)整的具體要求和程序；
五是明確各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶對外公開方式；
六是明確責(zé)任義務(wù)，鼓勵各地市通過用地置換、財政補助等方式，建立利害關(guān)系人補償制度，制定補償標(biāo)準(zhǔn)，加強對文物本體保護(hù)和周邊風(fēng)貌的管控力度。
三、主要內(nèi)容
第二條本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定與調(diào)整。
第三條各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定和公布，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府委托地級以上市人民政府實施公布文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條各級文物保護(hù)單位必須劃定保護(hù)范圍，可以根據(jù)保護(hù)文物的實際需要劃定建設(shè)控制地帶。
各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的信息表和圖則由所在市、縣文化和旅游主管部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制，并征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見。繪制圖則所需矢量圖由同級自然資源主管部門提供。省文化和旅游廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對上報省人民政府的各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定的信息表和圖則進(jìn)行審查，并提出辦理意見。
第五條廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定可參照《廣東省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定指引》。
第六條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶在公布前，應(yīng)當(dāng)由所在地文化和旅游主管部門組織論證，并通過公示形式征求意見，公示期不少于10個工作日。
第七條省級文物保護(hù)單位公布為全國重點文物保護(hù)單位后，在未公布新的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶前，可沿用省人民政府公布的原保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
市、縣級文物保護(hù)單位公布為省級以上文物保護(hù)單位后，應(yīng)當(dāng)按程序重新核定公布保護(hù)范圍；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布的原建設(shè)控制地帶可沿用。
在級別不變情況下，調(diào)整文物保護(hù)單位保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)通過編制保護(hù)規(guī)劃或提供調(diào)整的必要性和可行性分析、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整前后對比圖等，按程序公布。
第八條各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶在劃定公布后，由所在地縣級以上文化和旅游主管部門對外公開，自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第九條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定所需經(jīng)費依法納入本級財政預(yù)算。
各地可通過用地置換、財政補助等方式，建立利害關(guān)系人補償制度，制定補償標(biāo)準(zhǔn)，加強對文物本體保護(hù)和周邊風(fēng)貌管控。
未能及時完成文物保護(hù)單位保護(hù)范圍劃定工作的，由省文化和旅游廳責(zé)令整改。造成文物本體受到破壞的，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
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