關(guān)于印發(fā)《湛江市 2024 年實施河湖長制工作要點》的通知
關(guān)于印發(fā)《湛江市 2024 年實施河湖長制工作要點》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市全面推行河湖長制領(lǐng)導小組各成員單位：
為進一步提升河湖治理管理水平,大力推進綠美碧帶建設(shè), 推動水文化、水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,抓實抓細抓好河湖長制各項重點工作，我辦制定了《湛江市 2024 年實施河湖長制工作要點》，經(jīng)報市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
湛江市 2024 年實施河湖長制工作要點
2024 年,全市河湖長制工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,全面落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和關(guān)于治水的重要論述,按照省委省政府、市委市政府工作
部署及要求,一以貫之強化河湖長制,進一步提升河湖治理管理水平,大力推進綠美碧帶建設(shè),推動水文化、水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,抓實抓細抓好河湖長制各項重點工作,為建設(shè)江河安瀾、秀水長清、造福人民的幸福河湖作出更大貢獻。
一、持續(xù)深入推動水污染防治工作
1.大力推進國考斷面穩(wěn)定提升。印發(fā)實施《2024 年湛江市水污染防治攻堅工作方案》。圍繞國考斷面優(yōu)良比例穩(wěn)定達85.7%以上（攻堅目標 100%）、劣 V 類比例穩(wěn)定清零目標,聚焦未達優(yōu)良或存在達優(yōu)良風險的重點攻堅斷面,推動實施“一斷面一方案”。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣（市）人民政府負責落實)
2.深入推進入河排污口排查整治。認真落實《湛江市入河入海排污口排查整治工作方案》,全面推進入河排污口“查測溯治”,建立整治清單及“一口一策”整改方案,確保完成 90%流域入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作,完成 70%重點流域整治任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水務(wù)局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
3.加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效,完善科學施肥體系,探索和優(yōu)化適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式及相關(guān)補貼機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，完善科學施肥體系，探索和優(yōu)化適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式及相關(guān)補貼機制。強化推進畜禽糞污資源化利用工作，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。 (市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
4.加強港口與船舶污染防治。進一步協(xié)同推進落實《湛江市深化治理港口船舶水污染物工作方案》。持續(xù)開展“三無”船舶清理整治,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理。加強漁船污染防治。推廣應(yīng)用廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺,提升監(jiān)測預警能力。進一步加強聯(lián)合督導和執(zhí)法,及時查處船舶水污染物違規(guī)偷排、拒絕接收、違規(guī)處置等行為,推進水污染物治理常態(tài)化、規(guī)范化。(市交通運輸局、湛江海事局、生態(tài)環(huán)境局、海洋與漁業(yè)局、海洋綜合執(zhí)法支隊等按職能分工負責）
5.合力推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。落實《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案(2023-2025 年)》,強化重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水、實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動、推動企業(yè)及園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造等舉措。 (市工業(yè)和信息化局牽頭, 市科學技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
6.強化科技支撐水污染防治工作。圍繞我市的水環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的突出問題,扎實推進河湖環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復等科技攻關(guān)工作,統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)等工作,繼續(xù)為我市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)提供有力科技支撐。 (市科學技術(shù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城綜局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
二、大力推進綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)
7.持續(xù)高質(zhì)量推進碧道建設(shè)。抓好《湛江市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035 年)》的組織實施,確保 2024 年度建成碧道 25公里。持續(xù)強化碧道運行管護,探索建立多元管護機制。推進碧道建設(shè)成果推廣運用,充分發(fā)揮碧道的綜合效益。(市河長辦牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
8.科學謀劃打造綠美碧帶。謀劃推動綠美碧帶試點項目建設(shè)。強化碧帶建設(shè)用地用林保障,確保碧帶建設(shè)項目順利實施。(市河長辦、自然資源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
9.開展江河湖庫水岸綠化。落實《湛江市水務(wù)局深入推進綠美湛江建設(shè)行動工作方案》,因地制宜規(guī)劃綠化區(qū)域,合理選擇綠化樹種,統(tǒng)籌開展防浪林、護堤林建設(shè)。加強提升已建、在建水利工程的綠化品質(zhì)。結(jié)合“清四亂”等岸線清理整治工作, 全面推進岸線復綠,堅持宜林則林、宜草則草,推進留白增綠、
拆違建綠、見縫插綠,做到應(yīng)綠盡綠。 (市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、城市管理和綜合執(zhí)法局配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
10.大力推進水利風景區(qū)建設(shè)。加大水利風景區(qū)建設(shè)力度, 對照省級水利風景區(qū)評定標準,積極推進大水橋水庫申報省級水利風景區(qū)的各項準備工作，開展鶴地銀湖國家水利風景區(qū)復核工作。(市水務(wù)局牽頭,市雷州青年運河管理局、徐聞縣政府具體落實)
11.全力推進開展幸福河湖建設(shè)。落實 2024 年省總河長 1號令要求,打造“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展”的幸福河湖試點。全力推動大水橋河進入全國第三批幸福河湖建設(shè)名單,指導相關(guān)徐聞縣編制方案并指導實施。(市河長辦牽頭,市發(fā)展改革局、財政局、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
12.推動綠色水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。抓好水經(jīng)濟試點建設(shè)，通過引入體驗性、參與性水經(jīng)濟項目,發(fā)展水上運動、水系旅游等水經(jīng)濟新業(yè)態(tài),加強水岸空間和城鄉(xiāng)腹地的功能聯(lián)結(jié),為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。 (市河長辦牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、文化廣電旅游體育局、湛江海事局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
三、深入落實水資源剛性約束制度,保護水資源
13.推進水資源剛性約束制度實施。嚴格落實用水總量和強度雙控目標,強化實施江河流域水量分配,有效落實地下水取水總量和水位雙控,加強規(guī)劃水資源論證和水資源剛性約束論證審查。持續(xù)推進水資源剛性約束指標體系和管理機制建設(shè),積極推進用水權(quán)交易及水資源有償使用制度改革工作。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
14.嚴格取用水監(jiān)督管理。強化建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理,完善取用水日常監(jiān)管工作機制,加強取水許可電子證照及取水臺賬的規(guī)范化管理。強化取水計量監(jiān)管和計量監(jiān)測體系建設(shè),加強規(guī)模以上取水在線計量建設(shè)管理。強化違規(guī)取用水問題查處整改,嚴厲打擊違法取水行為。按照國家對水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的要求以及《廣東省貫徹落實〈地下水管理條例〉工作方案》，在已有成果基礎(chǔ)上持續(xù)開展水資源基礎(chǔ)調(diào)查。(市水務(wù)局牽頭,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
15.深入落實節(jié)水行動實施方案。繼續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)、節(jié)水型高校建設(shè),指導督促再生水利用配置試點。拓寬節(jié)水宣傳渠道,普及推廣節(jié)水政策、知識、技術(shù)和產(chǎn)品。全面完成湛江市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制,推進納入國家投資計劃(含國債資金)的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。持續(xù)推進標準化灌區(qū)(灌排泵站)、節(jié)水型灌區(qū)建設(shè),持續(xù)開展大中型灌區(qū)管護情況評估工作。積極開展節(jié)水型城市、水效領(lǐng)跑者城市、節(jié)水型載體創(chuàng)建,強化公共供水管網(wǎng)漏損控制,倒逼用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進工業(yè)節(jié)水,加強工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用,深入開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水園區(qū)建設(shè),推動企業(yè)開展節(jié)水標準對標,強化節(jié)水改造和用水管理。(市水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局牽頭,市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
16.強化優(yōu)良水體及飲用水源水質(zhì)保護。著力高水平保障飲用水源安全,確?？h級以上水源地水質(zhì) 100%達標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地達標率穩(wěn)步提升。鞏固提升縣級及以上水源地規(guī)范化建設(shè), 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保護區(qū)勘界立標及問題清理整治。加快推進環(huán)北部灣廣東水資源配置工程。做好城鄉(xiāng)生活飲用水(末梢水)監(jiān)測工作,做好相關(guān)監(jiān)測水質(zhì)信息公開和風險問題通報工作,助力保障飲用水水質(zhì)安全。(市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局牽頭,市衛(wèi)生健康局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
17.強化地下水管理。貫徹落實《地下水管理條例》《地下水保護利用管理辦法》《廣東省貫徹落實〈地下水管理條例〉工作方案》《湛江市地下水管理辦法》,強化地下水管理,推進地下水管理體系建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
18.強化水資源管理能力建設(shè)。深化實施用水統(tǒng)計調(diào)查制度, 加強用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施的動態(tài)管理,開展用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,建立健全用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析機制。持續(xù)提升水資源監(jiān)測預警和處置能力,逐步提升全市水資源數(shù)據(jù)監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。積極推進地下水調(diào)查監(jiān)測“一數(shù)一源一標準”的落實工作,依托市政數(shù)局“一網(wǎng)共享”平臺,健全完善地下水監(jiān)測信息共享機制。(市水務(wù)局、自然資源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
19.持續(xù)推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升。以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng),結(jié)合農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作,推進縣域供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；退|(zhì)提升, 強化建設(shè)管理標準,推動全面建立農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機制,落實年度農(nóng)村供水工程標準化管理評價,全市農(nóng)村供水規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比率達到 60%以上,促進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。做好《廣東省農(nóng)村供水條例》宣貫,為工程長效運行提供法律保障。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、財政局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
四、完善防災減災體系,保障水安全
20.加強江河水庫防洪體系建設(shè)。加快推進湛江市防洪規(guī)劃編制,推動全市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實施,不斷優(yōu)化流域防洪體系布局,加強我省城市防洪體系建設(shè)。制定堤防達標加固三年攻堅行動實施方案,加快我市堤防達標加固建設(shè),完成2023年底前完工的小型病險水庫除險加固項目竣工驗收工作。推進完成一批中小河流治理項目前期工作。加強在建水利工程建設(shè)管理風險防控督導檢查,抓好在建水利工程安全度汛監(jiān)督,保障水利工程建設(shè)順利實施。推進市主要河道水面線擬訂工作,進一步夯實我市防洪減災工作基礎(chǔ)。立足流域單元完善防洪工程體系,協(xié)調(diào)推進鑒江干流治理等項目開工建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
21.加快推進城市排水防澇工程體系建設(shè)。在補齊設(shè)施短板上再發(fā)力,加強“污澇同治”,大力推進污水管網(wǎng)和排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)強化排水管網(wǎng)運維,提高污水收集效能。在治水項目謀劃儲備上再發(fā)力,積極爭取中央預算內(nèi)投資、國債、省級財政資金等,指導各地加快謀劃、推動治水項目落地建設(shè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭,市水務(wù)局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
22.加強水旱災害防御工作。持續(xù)推進水旱災害防御體系標準化建設(shè),繼續(xù)完善指揮調(diào)度、預報預警、預演預案、搶險保障“四大體系”,進一步完善工作機制,推動配齊配強隊伍力量,加大水旱災害防御知識培訓力度,強化重點工作常態(tài)化暗訪督導檢查,全面提高水旱災害防御能力水平。進一步強化流域區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)度,建立健全流域區(qū)域水工程防洪調(diào)度小組工作機制,強化流域洪水演進分析,切實提高流域水工程防洪調(diào)度的科學性。加快推進防洪控制性水庫人員轉(zhuǎn)移避險方案編制,增強流域水工程洪水調(diào)蓄能力。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、應(yīng)急管理局、氣象局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
23.強化水安全突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。嚴嚴格落實河湖長責任,組織開展《湛江市水安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》修訂工作, 持續(xù)推進隱患排查,強化水安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,加強值班值守,不斷提升水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。適時開展人工影響天氣作業(yè),持續(xù)深入開展模式研發(fā)、重大災害性天氣機理研究等核心技術(shù)攻關(guān),推動氣象災害綜合風險普查成果應(yīng)用,繼續(xù)推進洪水巨災指數(shù)保險模型構(gòu)建、方案編制等工作,進一步提高我市中小河流洪水、山洪災害、氣象風險預警預報水平。加密洪水期間測流頻次,實時開展上下游、干支流數(shù)據(jù)合理性分析,滾動復核修正報汛信息。適時開展水文測站升級改造,完善水文監(jiān)測站網(wǎng)布局,加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”。(市應(yīng)急管理局、氣象局、水務(wù)局、省水文局湛江分局牽頭,市自然資源局等相關(guān)部門配合, 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
24.精準實施水量調(diào)度。貫徹執(zhí)行“兩期計劃、每月調(diào)度、逐旬調(diào)整、實時監(jiān)控”機制,進一步規(guī)范水量調(diào)度計劃編制,完善監(jiān)管工作機制;加強調(diào)度管理信息化和智慧化建設(shè),打造水量統(tǒng)一調(diào)度平臺,提升精細化調(diào)度水平。有序推進調(diào)水工程標準化管理。完成湛江市引調(diào)水工程標準化管理評價。(市水務(wù)局牽頭, 市城市管理和綜合執(zhí)法局、雷州青年運河管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
25.推動水塘河道清淤工作。推動全面落實“清淤六條”。組織全市開展水塘河道清淤工作,建立工作臺賬,滾動編制分年度清淤工作方案和環(huán)北二期清淤工作方案。謀劃從 2024 年 10月中旬啟動今冬明春的全市水塘河道清淤工作。建立長效工作機制,納入河湖長制工作考核。深入一線調(diào)研指導,分片督導各地開展清淤工作。 (市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雷州青年運河管理局、湛江農(nóng)墾局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實)
五、強化分類治理,改善水環(huán)境
26. 持續(xù)推進河湖常態(tài)化管護工作。在一年兩次集中“清漂”的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進河湖常態(tài)化保潔機制,推進河湖保潔常態(tài)化,鞏固“清漂”成效。(市河長辦牽頭,市水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、海洋與漁業(yè)局、湖光巖風景區(qū)管理局、雷州青年運河管理局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
27.深入推進城市黑臭水體治理和生活污水治理“廠網(wǎng)一體”攻堅。持續(xù)鞏固地級市黑臭水體治理成效,加快推進縣級城市黑臭水體治理,加快推進縣城黑臭水體排查治理。完成 2024年省民生實事城鎮(zhèn)生活污水治理任務(wù),新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超 75 公里。重點推進生活污水收集處理設(shè)施排查診斷和更新改造,科學開展暗涵整治,深化專業(yè)化運維管理和費價機制改革, 強化排水許可管理和執(zhí)法監(jiān)管,完善廠網(wǎng)數(shù)字化管理,深入推進“廠網(wǎng)一體”打好城鎮(zhèn)生活污水治理攻堅戰(zhàn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門配合, 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
28.持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境。完成 2024 年省民生實事農(nóng)村生活污水治理任務(wù),新增完成 1967 個以上自然村生活污水治理提升工程,全市自然村生活污水治理率達到 75%以上。因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體整治,新增完成 2 個省級和 2 個市級農(nóng)村黑臭水體整治。深入開展問題排查及整改,建立農(nóng)村黑臭水體有效治理和長效管護機制,開展已完成整治農(nóng)村黑臭水體回頭看抽查及水質(zhì)監(jiān)測,鞏固整治成效。統(tǒng)籌深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,扎實推進農(nóng)村廁所革命、村莊清潔行動和綠化美化工作,逐步提升村容村貌,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
六、維護河湖生命健康,修復水生態(tài)
29.強化河湖生態(tài)流量保障。實施流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、水庫調(diào)蓄、生態(tài)補水等綜合措施,嚴格生態(tài)流量泄放管理,切實保障國控斷面生態(tài)流量目標和流域分水方案斷面下泄流量目標。根據(jù)水利部和省水利廳統(tǒng)一部署,進一步加強生態(tài)流量管控,落實生態(tài)流量監(jiān)測能力建設(shè),健全我市生態(tài)流量管控體系,加強已印發(fā)管控方案河流控制斷面監(jiān)測能力建設(shè)和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送,定期評估生態(tài)流量保障情況。(市水務(wù)局牽頭, 市生態(tài)環(huán)境局、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
30.推進水土流失綜合治理及生態(tài)清潔小流域建設(shè)。以年度水土流失動態(tài)監(jiān)測成果為依據(jù),督促有關(guān)部門持續(xù)推進水土流失綜合治理,重點加強水源地水庫重點地區(qū)水土保持綜合防治。2024 年全市完成新增水土流失治理面積 10 平方公里。堅持綠色發(fā)展理念,推動全市小流域治理提質(zhì)增效,以城鎮(zhèn)、村莊及重要水源地為重點,持續(xù)推動生態(tài)清潔小流域建設(shè),全市至少完成 1條生態(tài)清潔小流域。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
31.持續(xù)推進水生態(tài)調(diào)查與修復。加快推進廉江市三叉灣河口人工濕地建設(shè)工作。推進鶴地水庫水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作, 處理好鶴地水庫高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。(市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、雷州青年運河管理局牽頭,市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
32.持續(xù)推進水源涵養(yǎng)林建設(shè)。優(yōu)化森林質(zhì)量精準提升行動任務(wù)布局,強化九洲江、鑒江、南渡河、遂溪河等主要江河流域, 以及重要水源地和大中型水庫集雨區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè),采用優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種,改造布局不合理的桉樹純林和低質(zhì)低效林分,加強中幼林撫育和封山育林,增強森林涵養(yǎng)水源的能力。落實生態(tài)公益林效益補償資金,加強水源涵養(yǎng)林和水土保持林管理,有效管護森林資源,規(guī)范自然保護地管理, 強化候鳥保護。（市自然資源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雷州青年運河管理局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
33.持續(xù)推進小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推動小水電分類整改。督促各地按計劃完成年度退出任務(wù),加快完成階段性驗收銷號工作。持續(xù)開展“萬站護流”監(jiān)督執(zhí)法成效提升三年行動,強化生態(tài)流量監(jiān)管,重點打擊小水電站不按規(guī)定泄放生態(tài)流量的行為。持續(xù)推進綠色小水電示范電站創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標準化建設(shè),促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
七、嚴格河湖空間管控,管理保護水域岸線
34.持續(xù)夯實河湖空間管控基礎(chǔ)。梳理完善河湖名錄,全面復核完善河湖管理范圍劃定成果,對故意避讓城鎮(zhèn)和村莊、建(構(gòu))筑物,降低劃界標準縮窄河道等問題,要堅決糾偏、及時整改,全面完成河湖管理范圍劃定成果“一張圖”,因地制宜豎立界樁和標示牌。夯實河道分級管理基礎(chǔ),全面確定市、縣主要河道名錄,推進流域面積 50～1000 平方公里河流岸線保護與利用規(guī)劃編制,強化河湖岸線規(guī)劃約束。 (市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
35.嚴格河湖水域岸線空間管控?？v深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段加強河湖監(jiān)管,持續(xù)開展河湖疑似問題圖斑核查,對確認的“四亂”問題進行清理整治,堅決遏增量、清存量。嚴格依法規(guī)范涉河建設(shè)項目許可, 加強涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管。開展水庫“四亂”問題集中整治,對筑壩攔汊、圍(填)庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建(構(gòu))筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為,影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩(wěn)定的設(shè)施進行全面排查整治。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
36.加強河道采砂監(jiān)管。修訂完善河道采砂管理制度,規(guī)范可采區(qū)劃定、堆砂場規(guī)劃設(shè)置、采砂驗收管理等。做好年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)劃定工作,規(guī)定禁采期。嚴格落實采砂管理責任,公告采砂管理河長、主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法四個責任人。規(guī)范河道采砂與清淤疏浚許可,加強河道范圍內(nèi)采砂活動事中事后監(jiān)管,強化河道采砂規(guī)劃編制實施工作。推進實施河道砂石采運管理單制度,并加快向電子管理單過渡,強化河道砂石開采、運輸、堆存等全過程監(jiān)管。加大重點水域采砂監(jiān)管力度, 嚴厲打擊非法采砂行為。 (市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、湛江海事局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
八、完善管理制度,強化執(zhí)法監(jiān)管
37.完善河湖法規(guī)規(guī)章體系及配套制度。強化河湖管理保護法治保障,加強對《水法》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施和監(jiān)督指導,健全配套制度建設(shè)。(市水務(wù)局、市河長辦按職能分工負責,市司法局等相關(guān)部門配合)
38.加強河湖安全保護。貫徹落實水利部、公安部《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見》,配合做好水域環(huán)境保護、水域礦產(chǎn)資源保護等重點工作;加強水域治安巡邏防控,及時發(fā)現(xiàn)和整改水域治安突出問題;完善市級水上公安檢查站建設(shè),提升水警裝備信息化水平;落實水域治安管控措施,細化水域分區(qū)網(wǎng)格管控,加強船舶治安管理;深入開展“凈水”“清灣”等專項行動, 嚴厲打擊涉水違法犯罪。繼續(xù)加大對妨礙行洪、破壞水工程、人為造成水土流失等違法行為的打擊力度,組織開展打擊人為造成水土流失專項執(zhí)法行動。(市公安局、水務(wù)局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境艱局、交通運輸局、湛江海事局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
39.持續(xù)推進非法洗砂洗泥問題整改。持續(xù)推進落實《廣東省洗砂管理辦法》《廣東省洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制(試行)》,做好日常監(jiān)管和加強聯(lián)合執(zhí)法,繼續(xù)打擊出海水道和河道水域非法洗砂洗泥行為。按照《廣東省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號工作指引(試行)》要求,開展出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改任務(wù)驗收銷號工作。(市河長辦、公安局、司法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、海洋綜合執(zhí)法支隊,湛江海事局等按職責分工負責,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
九、強化河湖長制工作保障
40.夯實基礎(chǔ)工作。按照水利部要求,開展廣東省河湖健康監(jiān)測評價與管理保護綜合項目工作。2024 年全市完成 51 個河湖的健康評價和健康檔案建立工作,滾動編制“一河(湖)一策”方案,對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行指導和督導。(市河長辦牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合, 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
41.提升河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。進一步加強與推行河湖長制成員單位工作銜接,強化河長辦與成員單位各項會議機制、信息共享機制的落實,著力提高各級河長辦組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦能力,強化河長辦人員配備及業(yè)務(wù)培訓等工作。(市河長辦牽頭, 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
42.強化監(jiān)督考核。持續(xù)推進河湖長體系動態(tài)更新制度,定期或不定期抽查各地河湖長信息公告情況,確保河湖長信息完整準確、公開透明,防止河湖管理保護責任出現(xiàn)“真空”。印發(fā)2023 年市全面推行河湖長制工作考核實施方案,充分應(yīng)用“廣東智慧河長”平臺,做好 2023 年度河湖長制考核。結(jié)合 2024 年度工作要點,制訂 2024 年度市全面推行河湖長制工作考核實施方案。以全覆蓋河湖長制工作暗訪為重要手段,加強監(jiān)督,全鏈條跟蹤督辦河湖問題。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,并在審計過程中持續(xù)關(guān)注地區(qū)黨政領(lǐng)導干部全面推行河湖長制工作的落實情況,關(guān)注國考省考斷面達標、防洪減災能力建設(shè)、最嚴格水資源管理制度落實、水污染防治計劃實施、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、城鎮(zhèn)污水截污納管建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治以及幸福河湖碧道建設(shè)等八項內(nèi)容,重點核查各地區(qū)防洪減災能力建設(shè)、保障飲用水源安全和鞏固提升重點斷面水質(zhì)等工作完成情況。(市河長辦、審計局牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣（市、區(qū)）全面推行河長制工作領(lǐng)導小組負責落實)
43.協(xié)助做好省級河湖長履職盡責。推動建立流域河湖長制工作報告制度,進一步提高政治站位,加強對市級河湖長批示指示的落實。發(fā)揮市級河湖長助理作用,協(xié)助做好市級河湖長巡河履職工作,加強對市級河湖長巡河發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。 (市河長辦牽頭,市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組成員單位配合,各縣（市、區(qū)）全面推行河長制工作領(lǐng)導小組負責落實)
44.持續(xù)提升河湖管理智慧化水平。完善“湛江智慧河湖長”綜合管理平臺,推動平臺推廣應(yīng)用。加強各部門數(shù)據(jù)共享及信息報送力度,編列并提供數(shù)據(jù)清單,制訂數(shù)據(jù)更新計劃,夯實“湛江智慧河湖長”平臺數(shù)據(jù)底座,為河湖長制決策提供基礎(chǔ)支撐。加強九洲江、鑒江 5G 無人機自動巡航站管理維護，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)問題分析、交辦流程，提高全天候管護水平。 (市河長辦牽頭,市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湛江海事局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
45.強化表彰激勵。配合開展全省河湖長制先進集體、先進個人評選表彰。積極配合組織申報河湖長制先進集體、先進工作者、優(yōu)秀河(湖)長。按程序推進復審、公示等工作。(市人力資源社會保障局、市水務(wù)局,市河長辦按職能分工負責)
46.加強宣傳引導。做好我市推行河湖長制宣傳引導工作, 開展好新聞宣傳、網(wǎng)上宣傳、社會宣傳,通過新聞發(fā)布、集中采訪、專題報道、視頻展播等形式深入講好“河長故事”。組織好河湖長制進校園等宣傳教育工作,進一步加強生態(tài)文明教育。積極發(fā)動各地參與,做好水利部“守護幸福河湖”短視頻征集活動、全面推行河湖長制典型案例征集、尋找“最美家鄉(xiāng)河”評選等活動。(市委宣傳部、教育局、水務(wù)局牽頭,市公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游體育局、團市委等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
47.積極發(fā)動社會力量參與。積極動員和吸收各級人大代表、政協(xié)委員及青年志愿者加入民間河湖長隊伍并搞好培訓工作。積極動員各地參加尋找最美河湖衛(wèi)士活動。深化“河小青”“民間河長”巡河護河志愿活動,加大志愿者培訓力度,提升巡河護河志愿服務(wù)專業(yè)化水平,加強護河志愿者保障。督促和指導各地加強對管轄領(lǐng)域江河、湖泊及其岸線和水利設(shè)施的監(jiān)管，根據(jù)需要并因地制宜設(shè)立警示標志、防護和救助設(shè)施設(shè)備。將防范學生溺水工作納入河湖巡查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)孩童在河流、水庫野泳、抓魚、游玩時，勸阻遠離危險水域。開展 2024 年“益苗計劃”,持續(xù)遴選資助一批“護河類”志愿服務(wù)項目。鼓勵組織“河小青”志愿隊進行碧道志愿領(lǐng)管。鼓勵因地制宜設(shè)立一批河湖驛站、建設(shè)河湖長制公園。推廣“企業(yè)河長”等工作模式。推動企業(yè)、行業(yè)從“旁觀治水”向“責任治水”轉(zhuǎn)變。(團市委, 市河長辦牽頭,市委宣傳部、市教育局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
48.持續(xù)加強水文化的挖掘和弘揚。持續(xù)引導各地積極打造碧道沿線旅游產(chǎn)品,不斷豐富旅游業(yè)態(tài),打造水鄉(xiāng)文化品牌。持續(xù)推動碧道沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承、文物保護利用,實施河湖沿線文物保護工程。推動“水文化”相關(guān)民間文化藝術(shù)建設(shè),深入基層開展惠民演出,加大“水文化”題材文藝作品創(chuàng)作展演力度。支持有條件的江河湖海段發(fā)展水系旅游精品航線,豐富日夜結(jié)合、水陸串聯(lián)等玩法,結(jié)合黃金周、節(jié)假日及重大民俗節(jié)慶期間各地組織舉辦“鶴地水庫游”“鑒江游”各類特色主題活動,推出系列促消費舉措。(市文化廣電旅游體育局牽頭,市水務(wù)局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
49.加強經(jīng)費保障及使用管理。持續(xù)做好河湖長制經(jīng)費保障, 強化統(tǒng)籌謀劃,支持推動河湖長制各項重點工作落地見效。扎實推進項目儲備,優(yōu)先保障重點項目實施。充分利用好中央增發(fā)國債有利時機,積極爭取中央資金、債券資金等支持。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),財政金融協(xié)同聯(lián)動,多渠道籌措項目建設(shè)資金,多措并舉推進河湖長制、碧道、綠美碧帶、幸福河湖等項目建設(shè)。結(jié)合績效評價結(jié)果持續(xù)優(yōu)化河湖長制相關(guān)資金安排,規(guī)范資金管理,進一步提升財政資金使用效益。(市水務(wù)局、財政局牽頭,市人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負責落實)
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