湛江市海洋與漁業(yè)局關(guān)于公布農(nóng)業(yè)海洋漁業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督舉報方式的公告
為深入貫徹落實省、市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作要求，扎實推進全市海洋漁業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護公平競爭市場秩序，現(xiàn)就湛江市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督舉報方式公告如下：
一、受理范圍
本公告受理舉報范圍為湛江市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)，涉及海洋漁業(yè)項目（含漁港經(jīng)濟區(qū)、人工魚礁建設(shè)、水產(chǎn)品加工、海洋牧場重點項目等）招標(biāo)投標(biāo)活動的以下突出問題：
（一）招標(biāo)投標(biāo)市場違法活動
1.招標(biāo)人明照暗定、先建后招、虛假招標(biāo)、招小建大，通過化整為零或虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標(biāo)，或不按評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。
2.招標(biāo)人自行或授意招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家，編制有利于特定企業(yè)或人員的招標(biāo)文件，泄露標(biāo)底，發(fā)表有利于特定企業(yè)或人員的評審意見。
3.招標(biāo)人設(shè)置各類不合理限制，排斥限制民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
4.“標(biāo)霸”“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”等有組織地惡意競標(biāo)，操縱招標(biāo)投標(biāo)市場；“網(wǎng)絡(luò)黑客”通過攻擊、入侵交易系統(tǒng)，竊取、倒賣或篡改招標(biāo)投標(biāo)信息；“職業(yè)舉報人”通過捏造事實、偽造證明材料等手段，反復(fù)惡意投訴，阻撓招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行。
5.招標(biāo)人弄虛作假謀取中標(biāo)，或通過租借資質(zhì)、建立“投標(biāo)聯(lián)盟”等方式進行圍標(biāo)；有關(guān)企業(yè)出借資質(zhì)幫助圍標(biāo)。
6.投標(biāo)人間相互串通，通過控制評標(biāo)基準(zhǔn)價、抬高報價、收買招標(biāo)代理人或評標(biāo)專家、約定部分招標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)等方式，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)。
7.評標(biāo)專家收受或索取評標(biāo)勞務(wù)報酬以外的財物，與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人私下接觸、相互串通，不客觀公正履行評標(biāo)職責(zé)，或泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息。
8.招標(biāo)代理機構(gòu)迎合招標(biāo)人非法需求，協(xié)助投標(biāo)人明招暗定、先建后招、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)，與投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人私下接觸、相互串通，謀取不正當(dāng)利益，或違法收取費用。
9.招標(biāo)代理機構(gòu)網(wǎng)羅投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)專家，建立相對固定聯(lián)絡(luò)機制，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)。
10.中標(biāo)人將項目轉(zhuǎn)包或違法分包給其他企業(yè)實施，并收取管理費或提成等。
（二）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不作為亂作為
11.招標(biāo)人不顧項目特點，對不適宜進行招標(biāo)的項目不計成本搞“一刀切”招標(biāo)，或一味追求“低價中標(biāo)”，造成資金浪費或項目履約困難。
12.招標(biāo)人不履行法定職責(zé)，在管理約束招標(biāo)代理機構(gòu)、處理異議、評審評標(biāo)報告、依法不予退還投標(biāo)保證金、督促中標(biāo)人履約等方面有責(zé)不擔(dān)、有錯不糾。
13.市、縣海洋漁業(yè)部門履職不力、失職失責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等規(guī)定的行為不依法查處，不依法公示行政處罰信息，不按規(guī)定處理投訴，拒絕接收招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為線索，或收到線索后長期不核查、不處理、不反饋。
14.市、縣海洋漁業(yè)部門工作人員在處理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事務(wù)過程中吃拿卡要、態(tài)度惡劣。
15.公共資源交易中心怠于維護現(xiàn)場交易秩序，對違規(guī)行為不作提醒、記錄，不及時將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法犯罪線索報告相關(guān)部門。
16.公共資源交易中心違規(guī)行使審批、備案、處罰等行政監(jiān)督職能。
二、舉報方式
（一）舉報人可以通過電話方式、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式進行舉報，涉及具體縣（市、區(qū)）的線索事項徑、市級實施的項目或重大項目線索可徑向市海洋與漁業(yè)局舉報。
（二）電話（0759-3209983）接聽時段為法定工作日工作時間（8:30-12:00，14:30-18:00）；郵件主題請注明“海洋漁業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索”，郵箱地址（zjshyyyyj@zhanjiang.gov.cn）。
（三）網(wǎng)絡(luò)渠道
http://www.duoyuan-iws.com.cn/hdjlpt（選擇“業(yè)務(wù)投訴”
標(biāo)題注明“海洋漁業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題舉報”）
三、舉報要求
（一）受理范圍主要為本公告征集范圍內(nèi)的問題相關(guān)線索。其他不屬于受理范圍的問題，請依法依規(guī)向有關(guān)部門提出。
（二）舉報人需詳細(xì)說明反映相關(guān)問題或線索發(fā)生的時間、地點、主要情況、主要事由、相關(guān)證據(jù)及聯(lián)系方式，保證內(nèi)容要真實、客觀、具體，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實，對借機誣告、陷害等行為，交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任。
（三）反映的問題線索時應(yīng)注明舉報人的有效聯(lián)系方式，以便及時溝通聯(lián)系。我們將對舉報人的個人信息嚴(yán)格保密。
（四）已由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、信訪等部門受理，或已申請行政復(fù)議和進入司法程序的相關(guān)問題線索，不納入本次線索受理征集范圍。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關(guān)問題線索！感謝社會各界對海洋漁業(yè)工作的關(guān)心支持和協(xié)助配合。
特此公告。
湛江市海洋與漁業(yè)局
2025年9月22日
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